關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān) 于 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 調(diào) 研 報(bào) 告壯 大 產(chǎn) 業(yè) ， 基 礎(chǔ) 在 資 源 ， 支 撐 在 人 才 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 產(chǎn) 業(yè) 振 興的 關(guān) 鍵 在 于 人 才 的 保 障 上 。 結(jié) 合 我 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 狀 、 資 源 條 件 和 發(fā)展 格 局 等 實(shí) 際 情 況 提 出 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 按 照 區(qū) 人 事 局 的 要 求 ， 本著 進(jìn) 一 步 了 解 和 掌 握 我 區(qū) 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 現(xiàn) 狀 ， 為 下 一 步 重 點(diǎn) 產(chǎn)業(yè) 人 才 工 作 制 定 政 策 和 科 學(xué) 決 策 提 供 參 考 依 據(jù) ， 不 斷 增 強(qiáng) 人

2、 才工 作 服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 的 針 對(duì) 性 、 實(shí) 效 性 等 目 的 ， 我 局 對(duì) 東 勝 區(qū) 重點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 的 基 本 情 況 摸 底 調(diào) 查 ， 切 實(shí) 掌 握 了 其 現(xiàn) 狀 、 存在 問(wèn) 題 ，緊密 結(jié) 合 我 區(qū) 實(shí) 際 ，分析 存 在 問(wèn) 題 及 成 因 ，并提 出 加強(qiáng) 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 工 作 的 建 議 和 對(duì) 策 。 其 基 本 情 況 如 下 ：一 、 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 及 人 才 現(xiàn) 狀1、 煤 炭 產(chǎn) 業(yè)一 直 以 來(lái) ， 我 區(qū) 的 煤 炭 產(chǎn) 業(yè) 支 撐 著 我 區(qū) 工 業(yè) 的 快 速 發(fā) 展 ， 東勝 區(qū)

3、共 有 35 座 煤 礦 ，總 井 田 面 積 為 659 平 方 公 里 、總 保 有 儲(chǔ) 量為 82 億 噸 、 總 年 設(shè) 計(jì) 生 產(chǎn) 能 力 為 8520 萬(wàn) 噸 。 20*年 煤 炭 產(chǎn) 業(yè)各 類(lèi) 主 要 產(chǎn) 品 總 量 達(dá) 7314 萬(wàn) 噸 ， 煤 炭 產(chǎn) 業(yè) 工 業(yè) 銷(xiāo) 售 額 120 億元 ，利 稅 16 億 元 .截至 20*年 6 月 份 ，煤 炭 行 業(yè) 累 計(jì) 生 產(chǎn) 銷(xiāo) 售原 煤 4662 萬(wàn) 噸 ， 比 上 年 同 期 增 長(zhǎng) 528 萬(wàn) 噸 ， 增 幅 12. 7%； 實(shí) 現(xiàn)工 業(yè) 產(chǎn) 值 93. 24 億 元 ， 同 比 增 長(zhǎng) 12. 7%； 實(shí) 現(xiàn) 稅 收

4、約 16. 32 億元 ， 同 比 增 長(zhǎng) 12. 7%。 通 過(guò) 三 年 的 技 改 工 作 煤 炭 產(chǎn) 量 由 20*年的 年 產(chǎn) 2100 萬(wàn) 噸 到 20*年 的 8000 萬(wàn) 噸 。煤炭 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 總量 達(dá) 3000 人 ， 其 中 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 及 技 術(shù) 研 發(fā) 人 才 500 人 .2、 紡 織 產(chǎn) 業(yè)東 勝 區(qū) 絨 紡 業(yè) 走 過(guò) 了 收 絨 -販 絨 -梳 絨 粗 加 工 -精 加 工 的 從販 運(yùn) 流 通 到 生 產(chǎn) 加 工 的 30 年 發(fā) 展 歷 程 ， 逐 步 形 成 了 集 原 料 購(gòu) 、洗 、梳 、紡 、染 、織 、售 于 一 體 的 完 整 產(chǎn)

5、 業(yè) 鏈 。東 勝 區(qū) 共 有 絨 紡企 業(yè) 150 家 ， 其 中 規(guī) 模 以 上 17 家 ， 從 業(yè) 人 員 20000 人 左 右 。其 中 鄂 爾 多 斯 集 團(tuán) 作 為 羊 絨 行 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) ， 連 續(xù) 兩 年 超 額 完 成羊 絨 原 料 收 儲(chǔ) 任 務(wù) ， 致 使 羊 絨 價(jià) 格 由 20*年 的 40 多 萬(wàn) 元 ， 漲到 20*年的 70 多 萬(wàn) 元 ，20*年 的 80 多 萬(wàn) 元 ，解 決 了 農(nóng) 牧 民 的收 入 和 賣(mài) 絨 難 的 問(wèn) 題 ； 鄂 爾 多 斯 集 團(tuán) 的 羊 絨 奢 侈 品 掘 金 新 型 市場(chǎng) ， 在 中 國(guó) 消 費(fèi) 市 場(chǎng) 里 被 譽(yù)

6、為 “ 纖 維 中 的 鉆 石 ” 和 “ 軟 黃 金 20*年 紡 織 行 業(yè) 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 達(dá) 25 戶(hù) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達(dá) 21. 19 億元 ， 銷(xiāo) 售 產(chǎn) 值 34. 16 億 元 ， 利 稅 總 額 3 億 元 。 紡 織 行 業(yè) 職 工 總?cè)?數(shù) 約 1. 9 萬(wàn) 人 中 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 1902 高 級(jí) 職 稱(chēng) 357 人 、中 級(jí) 職 稱(chēng) 604 人 、 初 級(jí) 職 稱(chēng) 941 人 3、 裝 備 制 造 業(yè)在 做 大 做 強(qiáng) 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 的 同 時(shí) ， 以 裝 備 制 造 業(yè) 為 主 體 的 非 煤 產(chǎn)業(yè) 成 長(zhǎng) 迅 速 。 裝 備 制 造 基 地 經(jīng)

7、過(guò) 5 年 的 建 設(shè) 與 發(fā) 展 ， 園 區(qū) 內(nèi) 的水 、電 、路 、訊 、熱 、氣 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 基 本 完 善 ，醫(yī) 院 、學(xué) 校 、酒店 、 生 活 區(qū) 等 生 活 設(shè) 施 等 正 在 建 設(shè) 之 中 ， 園 區(qū) 外 的 供 水 、 輸 電網(wǎng) 絡(luò) 、 公 路 、 鐵 路 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 逐 步 配 套 ， 基 本 實(shí) 現(xiàn) 園 區(qū) 內(nèi) 部 設(shè)施 的“ 小 系 統(tǒng) ”與 外 部 設(shè) 施“ 大 系 統(tǒng) ”有 效 對(duì) 接 。近 幾 年 ，基 地通 過(guò) 大 力 招 商 引 資 ，吸 引 了 大 批 的 企 業(yè) 入 駐 ，現(xiàn) 共 引 進(jìn) 項(xiàng) 目 50個(gè) 投 產(chǎn) 項(xiàng) 目 13 個(gè) 工 建

8、設(shè) 項(xiàng) 目 18 個(gè) 現(xiàn) 生 產(chǎn) 整 車(chē) 1530臺(tái) ， 風(fēng) 電 整 機(jī) 60 臺(tái) ， led 顯 示 屏 500 平 方 米 ， 手 機(jī) 2000 部 ，太 陽(yáng) 能 光 伏 組 件 9 兆 瓦 。 初 步 形 成 以 發(fā) 展 汽 車(chē) 整 車(chē) 及 零 部 件 制造 、 光 伏 光 電 為 主 的 新 能 源 產(chǎn) 品 制 造 、 航 空 航 天 設(shè) 備 制 造 、 新材 料 以 及 電 子 信 息 等 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 新 興 現(xiàn) 代 工 業(yè) 園 區(qū) 。 新 規(guī) 劃 建設(shè) 的 云 計(jì) 算 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 全 面 啟 動(dòng) ， 中 興 能 源 、 世 紀(jì)互 聯(lián) 、上 海 數(shù)

9、 據(jù) 港 、浪 潮 、北 京 雙 洲 、金 蝶 、用 友 、宇 光 科 技 、鄂 爾 多 斯 鼎 聯(lián) 數(shù) 碼 等 9 家 企 業(yè) 簽 約 ， 其 中 中 興 綠 色 idc 基 地 、世 紀(jì) 互 聯(lián) 數(shù) 據(jù) 中 心 啟 動(dòng) 建 設(shè) ， 浪 潮 數(shù) 據(jù) 中 心 開(kāi) 展 前 期 工 作 ， 信息 產(chǎn) 業(yè) 將 成 為 新 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 。 20*年 裝 備 制 造 業(yè) 規(guī) 模 以 上 企業(yè) 達(dá) 6 戶(hù) ， 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達(dá) 22. 60 億 元 ， 銷(xiāo) 售 產(chǎn) 值 16. 44 億 元 ，利 稅 總 額 1. 24 億 元 。 截 至 20*年 1-7 月 份 ， 基 地 完 成 投

10、 資141.03 億 元 （ 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 完 成 投 資 3. 77 億 元 ， 項(xiàng) 目 建 設(shè) 完成 投 資 137.26 億 元 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值 7. 96 億 元 （ 13 家 投 產(chǎn) 企 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 銷(xiāo) 售 收 入 5. 21 億 元 ， 實(shí) 現(xiàn) 利 潤(rùn) 0. 3 億 元 ， 實(shí) 現(xiàn) 稅 收 0. 21億 元 。裝 備 制 造 業(yè) 職 工 總 人 數(shù) 為 3000 余 人 ，其 中 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才102 高 級(jí) 職 稱(chēng) 10 人 級(jí) 職 稱(chēng) 5228 人 級(jí) 職 稱(chēng) 7478 人 4、 農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 。農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 發(fā) 展 差 強(qiáng) 人 意 。截 至 20

11、*年 6 月 ，農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 完成 產(chǎn) 值 1. 83 億 元 東 勝 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 0. 8% 比 降 低 12. 87%；銷(xiāo) 售 收 入 1. 24 億 元 ， 同 比 增 長(zhǎng) 0. 17%。 其 中 ， 鄂 爾 多 斯 酒 業(yè) 集團(tuán) 由 于 酒 廠 搬 遷 以 及 來(lái) 自 糧 食 廠 地 的 河 套 酒 廠 的 有 力 競(jìng) 爭(zhēng) 等 因素 影 響 ， 截 至 20*年 6 月 完 成 工 業(yè) 產(chǎn) 值 0. 79 億 元 ， 實(shí) 現(xiàn) 銷(xiāo) 售收 入 0. 56 億 元 繳 稅 金 僅 實(shí) 現(xiàn) 0. 14 億 元 中 白 酒 實(shí) 現(xiàn) 2362千 升 ， 同 比 增 長(zhǎng) 15.95%。

12、 萬(wàn) 正 集 團(tuán) 也 正 在 籌 建 新 的 酒 業(yè) 園 區(qū) ，新 規(guī) 劃 的 廠 區(qū) 也 即 將 建 成 ， 建 成 后 的 廠 區(qū) 將 在 原 有 品 牌 的 基 礎(chǔ)上 ， 新 增 紅 酒 、 原 漿 酒 等 新 的 種 類(lèi) ， 從 規(guī) 模 、 品 種 等 方 面 進(jìn) 行擴(kuò) 充 驕 資 源 發(fā) 展 有 限 責(zé) 任 公 司 是 一 家 以 沙 棘 為 原 料 生 產(chǎn) 醋 、醬 油 、 飲 料 的 農(nóng) 牧 業(yè) 企 業(yè) ， 截 至 20*年 6 月 份 ， 公 司 總 產(chǎn) 值 僅為 0. 16 億 元 見(jiàn) 東 勝 區(qū) 食 品 工 業(yè) 目 前 從 事 食 品 生 產(chǎn) 加 工 銷(xiāo) 售的 企 業(yè) 缺

13、乏 大 而 強(qiáng) 的 龍 頭 企 業(yè) 。 今 后 一 個(gè) 時(shí) 期 ， 東 勝 區(qū) 需 要 以市 場(chǎng) 為 導(dǎo) 向 ， 依 托 本 地 資 源 ， 確 定 哪 些 方 面 具 備 國(guó) 內(nèi) 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ，哪 些 方 面 巨 額 被 潛 在 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 哪 些 方 面 在 未 來(lái) 難 有 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 從而 淘 汰 落 后 單 一 企 業(yè) 整 產(chǎn) 業(yè) 體 系 劃 未 來(lái) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 目 標(biāo) 。5. 電 熱 燃 氣 及 水 供 應(yīng) 業(yè)目 前 我 區(qū) 規(guī) 模 以 上 電 熱 燃 氣 及 水 供 應(yīng) 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值 39. 29 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) 26. 03%。 國(guó) 電 內(nèi) 蒙 古 東

14、 勝 熱 電 有 限 公 司 發(fā) 電 量 21. 53萬(wàn) 千 瓦 小 時(shí) ， 鄂 爾 多 斯 大 興 供 熱 有 限 公 司 已 建 設(shè) 管 網(wǎng) 供 熱 能 力達(dá) 3500 萬(wàn) 平 米 ，今年 將 接 近 滿(mǎn) 負(fù) 荷 運(yùn) 行 ，熱源 嚴(yán) 重 短 缺 。雖然今 年 上 半 年 全 社 會(huì) 用 電 量 增 速 放 緩 ， 但 下 半 年 ， 隨 著 國(guó) 家 “ 穩(wěn)增 長(zhǎng) ” 政 策 措 施 的 相 繼 出 臺(tái) 和 政 策 效 應(yīng) 逐 步 顯 現(xiàn) ， 初 步 判 斷 下半 年 全 社 會(huì) 用 電 量 將 呈 現(xiàn) 前 低 后 高 走 勢(shì) ， 并 在 年 內(nèi) 實(shí) 現(xiàn) 企 穩(wěn) 回升 ， 受 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng)

15、 放 緩 、 電 煤 供 應(yīng) 充 足 、 來(lái) 水 普 遍 較 好 等 多 種 因素 共 同 影 響 年 迎 峰 度 夏 期 間 電 力 供 需 形 勢(shì) 將 明 顯 好 于 往 年 。6. 建 材 及 其 他 行 業(yè)東 勝 區(qū) 規(guī) 模 以 上 建 材 工 業(yè) 企 業(yè) 達(dá) 7 家 ， 其 中 水 泥 企 業(yè) 2 家 ，混 凝 土 企 業(yè) 1 家 成 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 0. 82億 元 比 降 低 68. 91%。建 材 工 業(yè) 積 極 應(yīng) 對(duì) 要 素 價(jià) 格 上 漲 、 環(huán) 境 約 束 等 困 難 ， 加 強(qiáng) 節(jié) 能減 排 、 技 術(shù) 進(jìn) 步 等 措 施 ， 受 國(guó) 家 宏 觀 調(diào) 控 制 約

16、， 房 地 產(chǎn) 低 迷 緊跟 著 建 材 業(yè) 銷(xiāo) 售 不 暢 ， 庫(kù) 存 量 較 大 。 其 中 宏 業(yè) 漫 賴(lài) 人 造 板 廠 實(shí)現(xiàn) 人 造 板 17276 立 方 米 ，同 比 降 低 33. 59%；蒙 西 水 泥 及 玄 峰 水泥 有 限 責(zé) 任 公 司 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值 3818 萬(wàn) 元 。據(jù) 東 勝 區(qū) 26 戶(hù) 工 業(yè) 企 業(yè) （ 其 中 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 34 戶(hù) ） 抽 樣 調(diào)查 統(tǒng) 計(jì) ： 26 戶(hù) 工 業(yè) 企 業(yè) 從 業(yè) 人 員 4. 62 萬(wàn) 人 ， 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人才 共 7757 人 ，占 東 勝 區(qū) 人 才 總 數(shù) 的 2%。其 結(jié) 構(gòu) ，按 年 齡

17、 分 ：35歲 以 下 4299 名 ，占 55%；36 55 歲 3284 名 ，占 42%； 56 歲 以上 148 名 ， 占 3%。 按 文 化 程 度 分 ： 博 士 16 名 ， 占 0. 1%， 碩 士249 名 ， 占 3%； 本 科 生 2662 名 ， 占 34%； 大 專(zhuān) 生 2918 名 ， 占38%，中 專(zhuān) 生 及 以 下 1852 名 ，占 24%。按 職 稱(chēng) 分 ：高 級(jí) 職 稱(chēng) 853人 ，占 11%；中 級(jí) 職 稱(chēng) 3103 人 ，占 40%；初 級(jí) 職 稱(chēng) 3801 人 ，占49%。 按 任 職 年 限 分 ： 小 于 3 年 以 上 2872 人 ， 占

18、37%； 3 7 年2421 人 ，占 31%；7 年 以 上 3273 人 ,32%。按 區(qū) 域 分 ：鄂 市 籍 外引 進(jìn) 的 人 才 4095 名 ， 占 53%； 鄂 市 籍 內(nèi) 招 聘 的 人 才 3648 名 ，占 47%。二 、 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 存 在 的 主 要 問(wèn) 題通 過(guò) 調(diào) 研 ， 我 們 認(rèn) 識(shí) 到 ， 近 年 來(lái) 在 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 方面 雖 然 取 得 了 較 大 的 成 績(jī) ， 但 尚 存 在 一 些 問(wèn) 題 和 不 足 ， 主 要 有以 下 幾 個(gè) 方 面 ：1、專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 相 對(duì) 不 足 。高 層 次

19、 的 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 供 求矛 盾 仍 然 突 出 ， 企 業(yè) 科 研 生 產(chǎn) 所 需 的 大 量 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 的 引 進(jìn)仍 受 到 許 多 因 素 的 制 約 。 存 在 這 些 問(wèn) 題 的 根 本 原 因 ， 一 是 觀 念問(wèn) 題 ， 受 傳 統(tǒng) 擇 業(yè) 觀 念 的 影 響 ， 仍 然 有 不 少 人 輕 視 職 業(yè) 技 術(shù) 教育 ， 不 愿 當(dāng) 一 線(xiàn) 技 術(shù) 工 人 。 二 是 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 辦 學(xué) 機(jī) 制 不 夠 靈活 ， 與 企 業(yè) 生 產(chǎn) 實(shí) 際 的 結(jié) 合 度 有 待 于 進(jìn) 一 步 提 高 ， 學(xué) 校 、 企 業(yè)之 間 在 專(zhuān) 業(yè) 設(shè) 置 、 課

20、 程 安 排 、 教 學(xué) 方 式 、 實(shí) 習(xí) 培 訓(xùn) 等 方 面 都 有加 強(qiáng) 合 作 的 要 求 ， 但 由 于 受 體 制 、 觀 念 等 因 素 的 影 響 ， 尚 未 建立 起 完 善 有 效 的 信 息 溝 通 、 合 作 辦 學(xué) 的 途 徑 和 方 式 。2、經(jīng)營(yíng) 管 理 人 員 隊(duì) 伍 綜 合 整 體 素 質(zhì) 亟 待 提 高 。目前 ，企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 的 綜 合 能 力 與 社 會(huì) 主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 要 求 還 有 一 定差 距 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 四 個(gè) 方 面 ： 一 是 文 化 程 度 相 對(duì) 較 低 。 全 區(qū) 企業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 隊(duì)

21、伍 中 有 第 一 學(xué) 歷 為 碩 士 以 上 學(xué) 歷 的 人 員 ，第 一 學(xué) 歷 為 大 學(xué) 本 科 以 上 的 有 125 人 ， 其 余 都 是 大 學(xué) 專(zhuān) 科 或 者高 中 畢 業(yè) 。 目 前 經(jīng) 營(yíng) 情 況 較 好 的 大 型 企 業(yè) 的 董 事 長(zhǎng) 和 經(jīng) 理 中 ，第 一 學(xué) 歷 為 大 學(xué) 本 科 幾 乎 沒(méi) 有 。 二 是 創(chuàng) 新 能 力 不 強(qiáng) 。 多 數(shù) 企 業(yè)領(lǐng) 導(dǎo) 以 能 給 職 工 發(fā) 工 資 證 企 業(yè) 正 常 運(yùn) 轉(zhuǎn) 為 目 標(biāo) 穩(wěn) 怕 亂 、守 攤 子 思 想 嚴(yán) 重 ， 直 接 影 響 管 理 機(jī) 制 、 技 術(shù) 等 方 面 的 創(chuàng) 新 ， 沒(méi)有 創(chuàng) 新

22、就 沒(méi) 有 發(fā) 展 ， 因 而 導(dǎo) 致 好 多 企 業(yè) 虧 多 盈 少 ， 以 致 倒 閉 。三 是 管 理 水 平 有 限 。 全 區(qū) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 員 中 ， 能 有 效 地 運(yùn) 用人 、 才 、 物 、 信 息 等 要 素 ， 運(yùn) 用 科 學(xué) 的 管 理 機(jī) 制 和 管 理 理 念 ，調(diào) 動(dòng) 各 種 積 極 因 素 ， 達(dá) 到 最 佳 發(fā) 揮 而 獲 得 最 大 收 益 的 管 理 者 寥寥 無(wú) 幾 將 成 為 影 響 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 跨 越 式 發(fā) 展 的 制 約 因 素 之 一 。3、復(fù)合 型 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 匱 乏 。在調(diào) 研 中 發(fā) 現(xiàn) ，現(xiàn)有 的 企業(yè)

23、 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 員 中 ， 絕 大 多 數(shù) 任 職 都 在 *年 以 上 ， 是 從 生 產(chǎn) 一線(xiàn) 直 接 提 拔 上 來(lái) 的 ， 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 和 法 律 知 識(shí) 的 掌 握 都 很 浮 淺 ， 對(duì) 經(jīng)貿(mào) 知 識(shí) 的 學(xué) 習(xí) 比 較 淺 薄 ， 幾 乎 沒(méi) 有 人 能 看 懂 英 文 資 料 。 因 此 ，在 抓 管 理 方 面 常 常 捉 襟 見(jiàn) 肘 ， 能 力 有 限 。 好 多 企 業(yè) 也 想 改 變 這種 現(xiàn) 狀 ， 但 由 于 企 業(yè) 引 不 進(jìn) 高 學(xué) 歷 人 才 ， 加 之 近 年 來(lái) 一 些 人 才不 滿(mǎn) 意 企 業(yè) 的 工 資 待 遇 ， 紛 紛 外 出 打 工 ， 人

24、 才 也 留 不 住 。 隨 著我 市 裝 備 制 造 業(yè) 基 地 建 設(shè) 步 伐 的 加 快 ， 各 類(lèi) 職 業(yè) 技 術(shù) 人 才 需 求大 量 增 加 。 職 業(yè) 技 術(shù) 人 才 的 緊 缺 程 度 已 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 超 過(guò) 了 一 般 的 專(zhuān) 業(yè)技 術(shù) 人 員 。4. 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 。 一 是 知 識(shí) 結(jié) 構(gòu) 單 一 ， 互 補(bǔ)性 差 ,在所 調(diào) 查 的 企 業(yè) 中 ,東 勝 區(qū) 123 名 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 成 員 中 ， 具 有高 級(jí) 職 稱(chēng) 僅 17 人 ， 中 級(jí) 職 稱(chēng) 39 人 ， 大 專(zhuān) 以 上 文 化 程 度 68 人 ，知 識(shí) 老 化 、 結(jié)

25、 構(gòu) 單 一 ， 難 以 適 應(yīng) 高 速 發(fā) 展 的 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 要 求 。二 是 缺 少 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 干 部 職 領(lǐng) 導(dǎo) 多 數(shù) 都 是 在 90 年 代 提 拔到 領(lǐng) 導(dǎo) 崗 位 上 來(lái) ， 以 前 在 生 產(chǎn) 一 線(xiàn) 所 掌 握 的 技 術(shù) 已 遠(yuǎn) 不 能 適 應(yīng)現(xiàn) 在 的 發(fā) 展 水 平 。 人 才 構(gòu) 成 中 也 缺 少 工 程 師 、 經(jīng) 濟(jì) 師 、 會(huì) 計(jì) 師及 工 藝 師 等 專(zhuān) 業(yè) 人 才 。5. 環(huán) 境 、待遇 問(wèn) 題 難 以 吸 引 、留住 人 才 。規(guī)模 企 業(yè) 的 條 件 差 ，使 一 些 懂 技 術(shù) 會(huì) 管 理 的 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 不 愿

26、 來(lái) 企 業(yè) 扎 根 落 戶(hù) 。 另外 ，大 部 分 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 員 月 工 資 只 有 2500 元 左 右 ，待 遇 偏低 ， 這 也 是 一 些 懂 技 術(shù) 會(huì) 管 理 的 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 員 外 流 的 一 個(gè)重 要 原 因 。 因 此 ， 東 勝 區(qū) 應(yīng) 把 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 引 進(jìn) 作 為 政 府服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) 、 服 務(wù) 社 會(huì) 、 服 務(wù) 企 業(yè) 的 一 項(xiàng) 重 要 工 作 來(lái) 抓 。 一 是 受地 域 因 素 影 響 ， 各 項(xiàng) 社 會(huì) 配 套 設(shè) 施 相 對(duì) 匱 乏 ， 引 進(jìn) 的 人 才 難 以參 加 必 要 的 社 會(huì) 活 動(dòng)

27、以 獲 得 進(jìn) 一 步 自 我 提 高 和 發(fā) 展 的 途 徑 。二 是 用 人 單 位 (企 業(yè) )缺 乏 足 夠 的 對(duì) 人 才 的 吸 引 力 。 企 業(yè) 是 各 類(lèi)產(chǎn) 業(yè) 人 才 施 展 才 能 的 舞 臺(tái) ， 但 是 在 調(diào) 研 中 發(fā) 現(xiàn) ， 我 們 的 企 業(yè) 招不 到 名 牌 大 學(xué) 的 畢 業(yè) 生 ， 高 素 質(zhì) 、 高 學(xué) 歷 人 才 嚴(yán) 重 匱 乏 。 三 是分 配 機(jī) 制 不 活 、 工 資 偏 低 。 對(duì) 于 各 種 人 才 資 源 來(lái) 說(shuō) ， 在 現(xiàn) 有 的市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 ，更 高 的 工 資 待 遇 無(wú) 疑 具 有 更 大 的 誘 惑 些專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù)

28、 人 才 和 大 學(xué) 畢 業(yè) 生 即 使 引 進(jìn) 來(lái) 后 也 不 易 安 心 工 作 ， 人才 流 失 嚴(yán) 重 。首 頁(yè) 123 尾 頁(yè)三 、 企 業(yè) 依 托 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 培 養(yǎng) 引 進(jìn) 人 才 的 具 體 措 施實(shí) 施 人 才 強(qiáng) 區(qū) 戰(zhàn) 略 是 實(shí) 現(xiàn) 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 又 好 又 快 發(fā) 展 的 重要 保 障 前 勝 區(qū) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 進(jìn) 入 到 一 個(gè) 十 分 關(guān) 鍵 時(shí) 期 ，必 須 進(jìn) 一 步 加 大 人 才 資 源 開(kāi) 發(fā) 力 度 ， 以 更 開(kāi) 放 的 政 策 ， 更 靈 活的 機(jī) 制 ， 廣 泛 吸 納 和 大 力 培 養(yǎng) 企 業(yè) 各 類(lèi) 優(yōu) 秀 經(jīng)

29、營(yíng) 管 理 人 才 。 結(jié)合 東 勝 區(qū) 實(shí) 際 ， 借 鑒 外 地 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) ， 現(xiàn) 就 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng)管 理 人 才 工 作 提 出 如 下 建 議 ：1. 加 快 企 管 人 才 培 養(yǎng) 力 度分 季 度 的 檢 查 并 變 更 人 才 信 息 庫(kù) 信 局 與 人 事 局 緊 密 聯(lián) 系 ，根 據(jù) 企 業(yè) 引 進(jìn) 人 才 的 具 體 困 難 和 對(duì) 人 才 急 需 的 實(shí) 際 人 才 積 極 定期 組 織 召 開(kāi) 人 才 招 聘 會(huì) ； 采 用 多 種 形 式 培 養(yǎng) 各 類(lèi) 急 需 人 才 ， 并制 定 優(yōu) 惠 政 策 鼓 勵(lì) 人 才 進(jìn) 修 深 造 、 自

30、學(xué) 成 才 。 依 靠 “ 政 府 積 極引 導(dǎo) 業(yè) 自 主 培 養(yǎng) 模 式 實(shí) 現(xiàn) 對(duì) 人 才 合 理 的 最 大 化 的 引 用 。政 府 應(yīng) 通 過(guò) 人 才 培 養(yǎng) 、 人 才 儲(chǔ) 備 實(shí) 現(xiàn) 對(duì) 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 的 總 體 規(guī)劃 。 加 大 委 托 培 養(yǎng) 人 才 力 度 。 通 過(guò) 與 全 國(guó) 各 個(gè) 高 等 院 校 的 聯(lián) 系委 托 培 養(yǎng) 企 業(yè) 所 需 的 高 級(jí) 人 才 和 技 術(shù) 專(zhuān) 業(yè) 人 才 ， 從 而 滿(mǎn) 足 事 業(yè)發(fā) 展 和 企 業(yè) 生 產(chǎn) 的 需 要 ； 根 據(jù) 企 業(yè) 所 需 公 開(kāi) 招 考 應(yīng) 屆 畢 業(yè) 生 或委 托 區(qū) 內(nèi) 大 學(xué) 定 向 培 養(yǎng)

31、企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 ， 脫 產(chǎn) 學(xué) 習(xí) 相 關(guān) 專(zhuān) 用技 術(shù) 知 識(shí) 和 企 業(yè) 管 理 知 識(shí) 。 同 時(shí) ， 要 注 重 在 生 產(chǎn) 現(xiàn) 場(chǎng) 中 發(fā) 掘 有高 超 技 藝 的 能 工 巧 匠 ， 突 破 資 格 條 件 選 拔 培 養(yǎng) 。2. 強(qiáng) 化 技 術(shù) 人 才 選 拔 力 度加 大 創(chuàng) 新 型 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 的 培 養(yǎng) 力 度 ， 以 全 面 推 行 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù)職 務(wù) 新 序 列 為 抓 手 ， 暢 通 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 成 長(zhǎng) 、 成 才 通 道 ， 不 拘一 格 選 拔 人 才 ， 真 正 選 拔 出 想 干 事 、 能 干 事 、 干 成 事 的

32、 優(yōu) 秀 技術(shù) 人 才 ， 同 時(shí) 要 針 對(duì) 個(gè) 人 專(zhuān) 長(zhǎng) ， 結(jié) 合 實(shí) 際 ， 進(jìn) 行 多 渠 道 、 多 方位 跟 蹤 培 養(yǎng) ， 在 各 個(gè) 領(lǐng) 域 培 養(yǎng) 造 就 一 大 批 具 有 自 主 創(chuàng) 新 能 力 的高 層 次 人 才 。 針 對(duì) 各 行 業(yè) 生 產(chǎn) 工 藝 流 程 、 新 產(chǎn) 品 研 發(fā) 項(xiàng) 目 中 重點(diǎn) 、 難 點(diǎn) 的 技 術(shù) 問(wèn) 題 ， 選 送 優(yōu) 秀 技 術(shù) 骨 干 到 相 關(guān) 高 等 院 校 進(jìn) 修學(xué) 習(xí) ， 提 高 技 術(shù) 研 發(fā) 能 力 。 同 時(shí) ， 嘗 試 開(kāi) 展 與 高 等 院 校 或 科 研院 所 聯(lián) 合 委 托 培 養(yǎng) 博 士 研 究 生 工 作

33、 。3. 拓 寬 急 需 人 才 引 進(jìn) 渠 道建 立 重 點(diǎn) 企 業(yè) 聯(lián) 系 制 度 ， 多 渠 道 選 擇 人 才 。 在 鞏 固 和 加 強(qiáng) 與鄂 絨 、 伊 泰 、 億 利 、 蒙 西 等 重 點(diǎn) 企 業(yè) 密 切 聯(lián) 系 的 基 礎(chǔ) 上 ， 將 聯(lián)系 制 度 延 伸 到 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) ， 成 立 人 才 服 務(wù) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ， 組織 相 關(guān) 人 員 深 入 到 各 個(gè) 企 業(yè) ， 及 時(shí) 與 投 資 項(xiàng) 目 對(duì) 接 ， 做 到 “ 項(xiàng)目 未 動(dòng) ，人 才 先 行 ；項(xiàng) 目 開(kāi) 工 ，人 才 到 位 為 了 發(fā) 揮 市 場(chǎng) 在 人才 資 源 配 置 中 的 基 礎(chǔ)

34、性 作 用 。 根 據(jù) “ 吸 納 一 流 企 業(yè) 、 聚 集 一 流人 才 、 創(chuàng) 建 一 流 市 場(chǎng) 、 提 供 一 流 服 務(wù) ” 的 宗 旨 ， 經(jīng) 信 局 應(yīng) 根 據(jù)企 業(yè) 自 身 實(shí) 際 ， 完 善 人 才 市 場(chǎng) 服 務(wù) 功 能 ， 拓 展 服 務(wù) 領(lǐng) 域 和 服 務(wù)項(xiàng) 目 ， 為 企 業(yè) 吸 納 入 才 搭 建 了 良 好 的 人 才 供 需 平 臺(tái) 。 為 切 實(shí) 解決 企 業(yè) 急 需 的 短 缺 人 才 ， 經(jīng) 信 局 和 人 社 局 應(yīng) 積 極 聯(lián) 系 ， 與 各 大集 團(tuán) 緊 密 聯(lián) 系 配 合 ， 在 各 個(gè) 大 學(xué) 選 定 企 業(yè) 所 需 專(zhuān) 業(yè) ， 配 置 到 基

35、層 一 線(xiàn) ， 緩 解 基 層 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 短 缺 的 矛 盾 。4. 整 體 開(kāi) 發(fā) 各 類(lèi) 人 才 隊(duì) 伍 素 質(zhì)引 導(dǎo) 企 業(yè) 積 極 開(kāi) 發(fā) 人 才 資 源 ， 積 極 服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) ， 引 導(dǎo) 企 業(yè) 成 為人 才 資 源 開(kāi) 發(fā) 的 主 體 ， 成 為 人 事 部 門(mén) 服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 的 主 戰(zhàn) 場(chǎng) 。積 極 鼓 勵(lì) 高 校 畢 業(yè) 生 到 各 類(lèi) 企 業(yè) 就 業(yè) 著 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 的 騰 飛 ，從 事 電 力 、煤炭 、絨紡 、化工 、建材 、建筑 、路橋 以 及 通 信 、旅游 、 服 務(wù) 、 物 流 、 娛 樂(lè) 等 產(chǎn) 業(yè) 的 各 類(lèi) 中 小 型

36、企 業(yè) ， 也 應(yīng) 該 成 為接 收 大 中 專(zhuān) 畢 業(yè) 生 的 又 一 支 重 要 力 量 。 政 府 部 門(mén) 也 適 時(shí) 轉(zhuǎn) 變 職能 ， 轉(zhuǎn) 變 作 風(fēng) ， 積 極 主 動(dòng) 地 為 各 類(lèi) 企 業(yè) 提 供 人 才 保 障 和 智 力 支持 。 根 據(jù) 各 行 業(yè) 戰(zhàn) 略 發(fā) 展 需 求 ， 除 正 常 吸 引 大 學(xué) 本 科 以 上 應(yīng) 屆畢 業(yè) 生 外 ， 特 別 要 針 對(duì) 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 、 重 大 科 研 課 題 ， 打 破 傳 統(tǒng) 觀念 ， 拓 寬 人 才 引 進(jìn) 渠 道 ， 以 引 進(jìn) 人 的 知 識(shí) 、 能 力 和 創(chuàng) 新 成 果 為核 心 ， 采 取 聘 請(qǐng) 咨 詢(xún) 或

37、講 學(xué) 、 技 術(shù) 合 作 、 兼 職 、 短 期 聘 用 、 承擔(dān) 項(xiàng) 目 或 參 與 主 持 課 題 研 究 等 靈 活 方 式 ， 引 進(jìn) 企 業(yè) 緊 缺 實(shí) 用 的各 類(lèi) 人 才 和 智 力 ， 形 成 靈 活 便 捷 的 人 才 柔 性 引 進(jìn) 機(jī) 制 。四 、 指 導(dǎo) 思 想 和 政 策 機(jī) 制 及 保 障 措 施（ 一 ） 指 導(dǎo) 思 想堅(jiān) 持 黨 管 人 才 的 指 導(dǎo) 思 想 ， 強(qiáng) 化 宏 觀 管 理 。 人 才 工 作 堅(jiān) 持 由經(jīng) 信 局 負(fù) 責(zé) 人 掛 帥 ， 把 人 才 工 作 列 入 經(jīng) 信 局 日 常 工 作 要 點(diǎn) 和 年度 工 作 考 核 目 標(biāo) ， 加 強(qiáng)

38、 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) ， 制 定 配 套 政 策 措 施 ， 常 抓 不放 。 依 托 我 區(qū) 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 優(yōu) 勢(shì) ， 創(chuàng) 新 人 才 工 作 機(jī) 制 ， 健 全 引 才聚 才 平 臺(tái) 載 體 ， 完 善 人 才 政 策 保 障 體 系 ， 增 強(qiáng) 在 煤 炭 、 裝 備 制造 、 新 興 信 息 產(chǎn) 業(yè) 等 領(lǐng) 域 培 養(yǎng) 引 進(jìn) 高 端 人 才 的 競(jìng) 爭(zhēng) 實(shí) 力 ， 為 轉(zhuǎn)變 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 方 式 ， 推 進(jìn) 科 學(xué) 發(fā) 展 提 供 強(qiáng) 有 力 的 智 力 支 持 和 人 才保 證 。 按 照 鄂 爾 多 斯 市 “ 引 進(jìn) 使 用 急 需 人 才 、 提 升 用 好 現(xiàn) 有 人才

39、 、 培 養(yǎng) 儲(chǔ) 備 后 備 人 才 、 區(qū) 域 人 才 一 體 化 開(kāi) 發(fā) ” 的 總 體 思 路 ，東 勝 區(qū) 力 爭(zhēng) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 總 量 年 均 遞 增 2%， 培 養(yǎng) 1000 位優(yōu) 秀 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 ， 引 進(jìn) 1000 位 高 層 次 科 技 創(chuàng) 新 型 人 才 ，由 目 前 的 5000 人 至 少 增 至 1 萬(wàn) 人 ，實(shí)現(xiàn)“聚 1 萬(wàn) 人 才 ，建人 才強(qiáng) 區(qū) ” 的 奮 斗 目 標(biāo) 。好 的 待 遇 不 一 定 能 留 住 人 才 好 的 環(huán) 境 不 僅 可 以 留 住 人 才 ，還 可 以 培 養(yǎng) 人 才 、 造 就 人 才 ， 要

40、想 培 養(yǎng) 引 進(jìn) 高 層 次 人 才 ， 必 須為 其 配 偶 就 業(yè) 、 子 女 就 學(xué) 提 供 一 系 列 保 障 ， 政 府 應(yīng) 通 過(guò) 一 系 列優(yōu) 惠 政 策 措 施 的 制 定 和 出 臺(tái) ， 在 東 勝 區(qū) 范 圍 內(nèi) 形 成 了 “ 尊 重 勞動(dòng) 、 尊 重 知 識(shí) 、 尊 重 人 才 、 尊 重 創(chuàng) 造 ” 的 濃 厚 氛 圍 ； 確 立 以 人為 本 的 先 進(jìn) 理 念 ， 形 成 有 利 于 人 才 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 環(huán) 境 ， 吸 引更 多 地 高 層 次 和 優(yōu) 秀 人 才 到 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 主 戰(zhàn) 場(chǎng) 建 工 立 業(yè) 。 應(yīng) 堅(jiān) 持引 才 和 引 智

41、并 重 ， 積 極 發(fā) 展 “ 候 鳥(niǎo) 型 ” 人 才 ， 對(duì) 各 類(lèi) 人 才 不 求所 有 ， 不 求 所 在 ， 但 求 所 用 的 原 則 ， 對(duì) 引 進(jìn) 的 人 才 在 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 險(xiǎn) 、 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 待 遇 等 方 面 提 供 優(yōu) 惠 ； 對(duì) 于 引 進(jìn) 的 急 需 人才 ，除 津 貼 、補(bǔ) 貼 外 ，落 戶(hù) 長(zhǎng) 期 居 住 的 ，可 發(fā) 給 一 次 性 安 家 費(fèi) 。消 除 人 才 的 后 顧 之 憂(yōu) 造 有 利 于 人 才 成 長(zhǎng) 和 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 環(huán) 境 。政 府 應(yīng) 堅(jiān) 持 以 心 交 友 情 攬 才 ,長(zhǎng) 期 召 開(kāi) 高 層 次 人 才 創(chuàng) 新創(chuàng) 業(yè)

42、 座 談 會(huì) ， 與 他 們 促 漆 談 心 。 各 用 人 單 位 對(duì) 捕 捉 到 的 優(yōu) 秀 人才 信 息 ， 做 到 緊 盯 不 放 、 主 動(dòng) 出 擊 、 以 情 換 心 ， 爭(zhēng) 取 他 們 來(lái) 創(chuàng)業(yè) ； 對(duì) 于 一 些 有 一 定 意 向 ， 但 一 時(shí) 不 能 來(lái) 工 作 的 優(yōu) 秀 人 才 ， 做到 心 不 冷 、 線(xiàn) 不 斷 、 情 不 變 ， 長(zhǎng) 年 保 持 聯(lián) 系 。 例 如 億 利 資 源 集團(tuán) 建 專(zhuān) 家 公 寓 ， 開(kāi) 綠 色 通 道 等 措 施 ， 為 在 創(chuàng) 業(yè) 的 高 級(jí) 人 才 積 極營(yíng) 造“ 家 ”的 氛 圍 ，使 各 類(lèi) 人 才 被 包 圍 在 層 層“

43、親 情 ”之 中 。真情 、 真 心 、 真 意 ， 使 一 大 批 優(yōu) 秀 人 才 融 入 到 東 勝 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā) 展 當(dāng) 中 。（ 二 ） 政 策 機(jī) 制1. 完 善 人 才 領(lǐng) 導(dǎo) 體 制 。 創(chuàng) 新 黨 管 人 才 方 式 方 法 ， 完 善 黨 委 統(tǒng)一 領(lǐng) 導(dǎo) ， 組 織 部 門(mén) 牽 頭 抓 總 ， 有 關(guān) 部 門(mén) 各 司 其 職 、 密 切 配 合 ，社 會(huì) 力 量 廣 泛 參 與 的 人 才 工 作 新 格 局 。 各 級(jí) 黨 委 要 統(tǒng) 籌 經(jīng) 濟(jì) 社會(huì) 發(fā) 展 和 人 才 發(fā) 展 ， 切 實(shí) 履 行 好 管 宏 觀 、 管 政 策 、 管 協(xié) 調(diào) 、 管服

44、 務(wù) 的 職 責(zé) 。 建 立 政 府 人 才 工 作 目 標(biāo) 責(zé) 任 制 ， 提 高 對(duì) 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo)班 子 人 才 工 作 專(zhuān) 項(xiàng) 考 核 的 權(quán) 重 。 進(jìn) 一 步 明 確 人 才 工 作 協(xié) 調(diào) 小 組工 作 職 責(zé) ， 強(qiáng) 化 人 才 工 作 協(xié) 調(diào) 小 組 辦 公 室 職 能 ， 選 好 配 強(qiáng) 人 才工 作 力 量 ， 主 動(dòng) 加 強(qiáng) 與 有 關(guān) 職 能 部 門(mén) 的 協(xié) 作 配 合 ， 推 動(dòng) 人 才 工作 協(xié) 調(diào) 開(kāi) 展 。 各 部 門(mén) 和 科 室 的 “ 一 把 手 ” 要 真 正 負(fù) 起 抓 “ 第 一資 源 ” 的 責(zé) 任 ， 高 度 重 視 并 切 實(shí) 加 強(qiáng) 本 部

45、門(mén) 、 本 科 室 人 才 工 作微 環(huán) 境 的 建 設(shè) 。2. 健 全 人 才 工 作 機(jī) 制 。 圍 繞 用 好 用 活 人 才 ， 完 善 政 府 宏 觀 管理 、市場(chǎng) 有 效 配 置 、單位 用 人 自 主 、人才 自 主 擇 業(yè) 的 管 理 體 制 。充 分 發(fā) 揮 企 業(yè) 單 位 開(kāi) 發(fā) 人 才 的 主 體 作 用 和 工 會(huì) 青 團(tuán) 聯(lián) 、工 商 聯(lián) 、 科 協(xié) 、 社 科 聯(lián) 以 及 各 類(lèi) 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 、 人 才 協(xié) 會(huì) 等 社 團(tuán) 、群 眾 組 織 密 切 聯(lián) 系 人 才 的 橋 梁 紐 帶 作 用 ， 動(dòng) 員 全 社 會(huì) 力 量 共 同做 好 人 才 工 作 。 加

46、強(qiáng) 對(duì) 自 治 區(qū) 人 才 政 策 、 人 才 工 作 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) 和人 才 先 進(jìn) 事 跡 的 宣 傳 ， 在 全 社 會(huì) 營(yíng) 造 處 處 重 視 人 才 、 處 處 抓 人才 的 良 好 社 會(huì) 氛 圍 。3. 培 養(yǎng) 人 才 開(kāi) 發(fā) 機(jī) 制 。 充 分 發(fā) 揮 教 育 在 人 才 培 養(yǎng) 中 的 基 礎(chǔ) 性作 用 ， 立 足 培 養(yǎng) 全 面 發(fā) 展 的 人 才 ， 突 出 培 養(yǎng) 創(chuàng) 新 型 人 才 ， 注 重培 養(yǎng) 應(yīng) 用 型 人 才 。 建 立 人 才 培 養(yǎng) 與 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 需 求 相 適 應(yīng) 的動(dòng) 態(tài) 調(diào) 控 機(jī) 制 ， 不 斷 優(yōu) 化 教 育 布 局 和 學(xué) 科

47、 專(zhuān) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 。 完 善 在 職企 業(yè) 經(jīng) 管 理 人 員 繼 續(xù) 教 育 制 度 ， 推 廣 其 定 期 培 訓(xùn) 和 帶 薪 培 訓(xùn) 辦法 。 廣 泛 開(kāi) 展 學(xué) 習(xí) 型 組 織 創(chuàng) 建 活 動(dòng) ， 構(gòu) 建 網(wǎng) 絡(luò) 化 、 開(kāi) 放 式 、 自主 性 終 身 教 育 體 系 。 東 勝 區(qū) 應(yīng) 認(rèn) 真 落 實(shí) 國(guó) 家 和 自 治 區(qū) 實(shí) 施 的 各項(xiàng) 人 才 培 養(yǎng) 項(xiàng) 目 ， 充 分 利 用 各 類(lèi) 項(xiàng) 目 培 養(yǎng) 人 才 。 按 照 公 開(kāi) 、 平等 、 競(jìng) 爭(zhēng) 、 擇 優(yōu) 原 則 ， 改 革 各 類(lèi) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 選 拔 任 用 方式 ， 科 學(xué) 合 理 地 使 用

48、 人 才 ， 促 進(jìn) 人 崗 相 適 、 用 當(dāng) 其 時(shí) 、 人 盡 其才 ， 形 成 有 利 于 各 類(lèi) 優(yōu) 秀 人 才 脫 穎 而 出 、 充 分 施 展 才 能 的 選 人用 人 機(jī) 制 。4. 改 進(jìn) 人 才 評(píng) 價(jià) 機(jī) 制 。 堅(jiān) 持 以 崗 位 職 責(zé) 為 基 礎(chǔ) ， 以 品 德 、 能力 和 業(yè) 績(jī) 為 導(dǎo) 向 ， 完 善 人 才 評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 改 進(jìn) 人 才 評(píng) 價(jià) 方 式 ， 拓寬 人 才 評(píng) 價(jià) 渠 道 ， 把 評(píng) 價(jià) 人 才 和 發(fā) 現(xiàn) 人 才 結(jié) 合 起 來(lái) ， 建 立 科 學(xué)化 、 社 會(huì) 化 的 人 才 分 類(lèi) 評(píng) 價(jià) 發(fā) 現(xiàn) 機(jī) 制 。 分 類(lèi) 建 立 企

49、業(yè) 單 位 人 員績(jī) 效 評(píng) 價(jià) 制 度 ， 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 職 稱(chēng) 制 度 改 革 ， 規(guī) 范 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 職業(yè) 資 格 準(zhǔn) 入 制 度 ， 建 立 重 在 業(yè) 內(nèi) 和 社 會(huì) 認(rèn) 可 的 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 評(píng)價(jià) 機(jī) 制 ， 落 實(shí) 用 人 企 業(yè) 單 位 在 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 職 務(wù) （ 崗 位 ） 聘 任 中 的自 主 權(quán) 。 建 立 社 會(huì) 化 的 職 業(yè) 經(jīng) 理 人 資 質(zhì) 評(píng) 價(jià) 制 度 ， 完 善 以 任 期目 標(biāo) 為 依 據(jù) 、 工 作 業(yè) 績(jī) 為 核 心 的 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 考 核 辦 法 ， 健 全以 市 場(chǎng) 和 出 資 人 認(rèn) 可 為 核 心 的

50、企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 評(píng) 價(jià) 體 系 。 探索 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 人 員 累 加 實(shí) 績(jī) 分 級(jí) 聘 任 制 ， 積 極 推 進(jìn) 企 業(yè) 單 位 關(guān) 鍵崗 位 和 重 大 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人 公 開(kāi) 招 聘 制 度 步 建 立 健 全 首 席 專(zhuān) 家 、首 席 教 授 、 首 席 工 程 師 、 首 席 技 師 等 高 端 人 才 選 拔 任 用 制 度 。5. 堅(jiān) 持 人 才 激 勵(lì) 保 障 機(jī) 制 。 完 善 各 類(lèi) 人 才 薪 酬 制 度 ， 加 強(qiáng) 對(duì)收 入 分 配 的 宏 觀 管 理 ， 逐 步 建 立 秩 序 規(guī) 范 、 激 發(fā) 活 力 、 注 重 公平 、 監(jiān) 管 有 力

51、 的 工 資 制 度 。 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) 企 業(yè) 單 位 收 入 分 配 ， 穩(wěn) 步推 進(jìn) 工 資 制 度 改 革 。 健 全 國(guó) 有 企 業(yè) 人 才 激 勵(lì) 機(jī) 制 ， 推 行 期 權(quán) 股權(quán) 等 中 長(zhǎng) 期 激 勵(lì) 辦 法 。 推 進(jìn) 企 業(yè) 單 位 社 會(huì) 保 障 制 度 改 革 ， 完 善以 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 療 保 險(xiǎn) 為 重 點(diǎn) 的 社 會(huì) 保 障 制 度 成 社 會(huì) 保 障 、單 位 保 障 和 個(gè) 人 保 障 相 結(jié) 合 的 人 才 保 障 機(jī) 制 。 建 立 重 要 企 業(yè) 人才 投 保 制 度 ， 不 斷 完 善 高 層 次 人 才 特 殊 保 障 待 遇 政 策 。 制 定

52、人才 補(bǔ) 充 保 險(xiǎn) 制 度 ， 支 持 企 業(yè) 單 位 為 各 類(lèi) 人 才 建 立 補(bǔ) 充 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 險(xiǎn) 。6. 推 動(dòng) 人 才 流 動(dòng) 配 置 機(jī) 制 。 大 力 推 進(jìn) 人 才 市 場(chǎng) 體 系 建 設(shè) ， 完善 市 場(chǎng) 服 務(wù) 功 能 ， 暢 通 人 才 流 動(dòng) 渠 道 ， 建 立 和 完 善 政 府 部 門(mén) 宏觀 調(diào) 控 、 市 場(chǎng) 主 體 公 平 競(jìng) 爭(zhēng) 、 中 介 組 織 提 供 服 務(wù) 、 人 才 自 主 擇業(yè) 的 人 才 流 動(dòng) 配 置 機(jī) 制 。 大 力 發(fā) 展 人 才 服 務(wù) 業(yè) ， 積 極 培 育 專(zhuān) 業(yè)化 人 才 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) ， 注 重 發(fā) 揮 人 才

53、服 務(wù) 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 作 用 。 建 立 用 人單 位 人 才 需 求 信 息 及 時(shí) 公 開(kāi) 發(fā) 布 制 度 ， 建 立 社 會(huì) 化 的 人 才 檔 案公 共 管 理 服 務(wù) 系 統(tǒng) 。 推 進(jìn) 戶(hù) 籍 制 度 改 革 ， 完 善 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 轉(zhuǎn) 移 接續(xù) 辦 法 ， 進(jìn) 一 步 消 除 人 才 流 動(dòng) 中 城 鄉(xiāng) 、 區(qū) 域 、 部 門(mén) 、 行 業(yè) 、 身份 、 所 有 制 等 方 面 的 限 制 。 大 力 推 進(jìn) 呼 、 包 、 鄂 區(qū) 域 企 業(yè) 人 才和 東 部 地 區(qū) 企 業(yè) 人 才 區(qū) 域 合 作 ， 構(gòu) 建 人 才 交 流 合 作 大 平 臺(tái) 。首 頁(yè) 123 尾 頁(yè)（

54、 三 ） 保 障 措 施加 強(qiáng) 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 。 一 是 建 立 健 全 人 才 信 息 庫(kù) ， 實(shí) 施 專(zhuān) 項(xiàng) 考 核 。整 合 人 才 信 息 資 源 立 全 方 位 常 性 的 人 才 資 源 統(tǒng) 計(jì) 制 度 ，加 強(qiáng) 人 才 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 和 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 建 設(shè) ， 建 立 高 層 次 人 才 信 息 庫(kù) 及 企業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 信 息 定 期 發(fā) 布 制 度 ， 形 成 社 會(huì) 化 、 開(kāi) 放 式 的 人才 資 源 信 息 共 享 機(jī) 制 。 加 大 對(duì) 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 工 作 者 的 培 訓(xùn)力 度 ， 努 力 提 高 其 政 治 素 質(zhì) 和 業(yè) 務(wù) 水

55、 平 ， 建 設(shè) 一 支 高 素 質(zhì) 、 專(zhuān)業(yè) 化 的 人 才 工 作 隊(duì) 伍 。 各 有 關(guān) 科 室 要 以 本 綱 要 為 指 導(dǎo) ， 結(jié) 合 具體 的 實(shí) 際 ， 建 立 健 全 人 才 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 落 實(shí) 機(jī) 制 ， 對(duì) 本 綱 要 目標(biāo) 任 務(wù) 進(jìn) 行 年 度 分 解 ， 制 定 年 度 實(shí) 施 計(jì) 劃 ， 按 職 責(zé) 落 實(shí) 到 各 科室 以 及 各 個(gè) 企 業(yè) 。 二 是 監(jiān) 理 工 作 督 導(dǎo) 、 通 報(bào) 調(diào) 度 和 約 束 激 勵(lì) 制度 。 要 建 立 健 全 人 才 工 作 目 標(biāo) 責(zé) 任 制 ， 開(kāi) 展 “ 一 把 手 ” 抓 “ 第一 資 源 ” 的 專(zhuān) 項(xiàng)

56、 考 核 。 分 計(jì) 劃 、 分 階 段 對(duì) 考 核 和 綱 要 落 實(shí) 情 況進(jìn) 行 跟 蹤 檢 查 ， 重 點(diǎn) 抓 好 年 度 評(píng) 估 和 中 期 評(píng) 估 ， 并 根 據(jù) 評(píng) 估 結(jié)果 及 時(shí) 調(diào) 整 相 關(guān) 目 標(biāo) 和 政 策 措 施 ， 真 正 建 立 起 規(guī) 劃 綱 要 的 年 度分 解 落 實(shí) 機(jī) 制 、 經(jīng) 常 性 督 促 檢 查 機(jī) 制 和 定 期 評(píng) 估 機(jī) 制 。 三 是 制定 配 套 政 策 措 施 。 與 有 關(guān) 部 門(mén) 聯(lián) 系 ， 研 究 制 定 高 層 次 人 才 選 拔評(píng) 價(jià) 、 培 養(yǎng) 引 進(jìn) 、 配 偶 就 業(yè) 、 子 女 就 學(xué) 、 住 房 保 障 等 相

57、關(guān) 配 套政 策 的 實(shí) 施 ， 形 成 有 利 于 人 才 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 壞 境 。2. 強(qiáng) 化 資 金 保 障 是 加 大 政 府 性 資 金 投 入 快 構(gòu) 建 政 府 、社 會(huì) 、 用 人 單 位 和 個(gè) 人 多 元 化 人 才 開(kāi) 發(fā) 投 入 機(jī) 制 。 20*年 ， 財(cái)政 安 排 人 才 專(zhuān) 項(xiàng) 資 金 5000 萬(wàn) 元 后 根 據(jù) 東 勝 區(qū) 財(cái) 政 增 長(zhǎng) 情 況和 人 才 工 作 需 要 逐 年 增 加 ，20*年 2017 年 期 間 ，全 區(qū) 人 才 專(zhuān)項(xiàng) 資 金 不 少 于 1 億 元 。 二 是 多 渠 道 籌 借 人 才 資 金 。 堅(jiān) 持 以 企 業(yè)

58、為 主 體 、 市 場(chǎng) 為 導(dǎo) 向 、 政 產(chǎn) 學(xué) 研 究 資 金 相 結(jié) 合 ， 引 導(dǎo) 和 支 持 創(chuàng)新 要 素 向 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 ， 推 動(dòng) 人 才 優(yōu) 勢(shì) 向 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢(shì) 轉(zhuǎn) 化 。3. 健 全 人 才 綜 合 服 務(wù) 體 系 。 一 是 完 善 人 才 社 會(huì) 保 障 制 度 。 積極 推 進(jìn) 和 落 實(shí) 機(jī) 關(guān) 和 事 業(yè) 單 位 社 會(huì) 保 障 制 度 改 革 ， 鼓 勵(lì) 企 業(yè) 出臺(tái) 職 工 個(gè) 人 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 政 策 。 規(guī) 范 和 推 進(jìn) 企 業(yè) 年 金 等 補(bǔ) 充 保 險(xiǎn) 制度 ， 并 向 生 產(chǎn) 一 線(xiàn) 傾 斜 。 鼓 勵(lì) 企 業(yè) 對(duì) 工 作 特 殊 需 要

59、及 作 出 重 大貢 獻(xiàn) 的 人 才 在 住 房 、 醫(yī) 療 、 保 險(xiǎn) 等 方 面 給 予 補(bǔ) 貼 。 妥 善 解 決 經(jīng)營(yíng) 管 理 人 才 在 不 同 行 業(yè) 、 不 同 性 質(zhì) 單 位 之 間 流 動(dòng) 的 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 關(guān)系 銜 接 辦 法 ， 切 實(shí) 解 決 經(jīng) 營(yíng) 管 理 人 才 流 動(dòng) 的 后 顧 之 憂(yōu) 。 二 是 推進(jìn) 人 才 工 作 市 場(chǎng) 化 運(yùn) 作 。 把 黨 管 人 才 和 市 場(chǎng) 配 置 人 才 有 機(jī) 統(tǒng) 一起 來(lái) ， 積 極 探 索 行 政 推 動(dòng) 、 政 策 引 導(dǎo) 和 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 “ 三 位 一 體 ”的 新 機(jī) 制 。 創(chuàng) 新 人 才 工 作 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 機(jī) 制 ， 建 立 良 性 運(yùn) 轉(zhuǎn) 、 充 滿(mǎn)活 力 的 人 才 開(kāi) 發(fā) 體 系 ， 形 成 點(diǎn) 多 面 廣 全 覆 蓋 的 人 才 工 作 網(wǎng)