規(guī)劃管理辦法

1、廊坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法（一）最后更新時間2006-08-03廊坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法第一章總 則第一條為科學制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，合理進行城市建設，根據(jù)中華人民共和 國城市規(guī)劃法、河北省城市規(guī)劃條例等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，適用本辦法。 第三條本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實 行規(guī)劃控制的區(qū)域。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍為：城區(qū)、廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬莊區(qū)、北史家務 鄉(xiāng)、南尖塔鄉(xiāng)、北旺鄉(xiāng)、楊稅務鄉(xiāng)、九州鎮(zhèn)、白家

2、務辦事處?？h（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市） 人民政府界定。第四條城市規(guī)劃必須符合市情、縣（市）情，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，依據(jù)本市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，正確處理近期建設與長遠發(fā)展的關系，合理控制市區(qū)規(guī)模，堅持科 學布局、提高城市整體功能的原則。第五條編制城市規(guī)劃必須保護文物古跡、自然景觀、城市風貌，必須合理用地、節(jié)約用地， 加強城市綠化建設，提高和改善環(huán)境質量，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié) 調(diào)。城市規(guī)劃確定的城市基礎設施項目和城市綜合開發(fā)建設項目，應當納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃，按計劃、分步驟實施。第六條 廊坊市城市規(guī)劃行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管

3、理工作；各縣（市）人 民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務 指導。各級城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市關于城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定城市規(guī)劃的規(guī)范 性文件；（二）組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設計；組織協(xié)調(diào)有關部門編制各專 項規(guī)劃；指導各縣（市）編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃；（三）參與建設項目建議書和可行性研究工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目的選址規(guī)劃管理， 核發(fā)選址意見書；（四）負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設用地和建設工程的規(guī)劃管理，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建 設工程規(guī)劃許可證；（五）負責城市

4、規(guī)劃區(qū)巳經(jīng)審批項目的放線、驗線、驗槽、竣工驗收。廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目“一書兩證”，由市城市規(guī)劃行政主管部門委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃行 政主管部門辦理；并委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責工業(yè)項目的放線、驗線、驗槽、竣工驗 收；其他建設項目“一書兩證”由市規(guī)劃行政主管部門審批，并負責項目的放線、驗線、驗槽、 竣工驗收。縣城以下建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第七條單位和個人有遵守城市規(guī)劃的義務，有對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。第二章 城市規(guī)劃的編制與審批第八條 編制城市規(guī)劃，必須進行調(diào)查研究、科學預測和技術經(jīng)濟論證；科學、合理地確定城 市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模；應當使

5、主要建設標準、定額指標和開發(fā)程序，同本地的經(jīng)濟發(fā) 展水平相適應，并符合建設用地控制指標要求。 第九條廊坊市城市總體規(guī)劃由廊坊市人民政府組織編制，按中華人民共和國城市規(guī)劃法、 河北省城市規(guī)劃條例的規(guī)定報批。各縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府負責組織編制，報市人民政府審批。縣 級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府 審批?？h城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制， 報縣（市、區(qū)）人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。各縣（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或

6、常務委 員會審查同意。第十條廊坊市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市 人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部 門組織編制，報同級人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門審查備案。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門 審批。近期建設區(qū)域應當編制修建性詳細規(guī)劃。建設單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設計要 點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行 政主管部門審批。第十一條 廊坊市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站，大型廣場，文化、體育中

7、心，大中專院 校，象征城市的雕塑、紀念碑的詳細規(guī)劃設計方案，須經(jīng)專家充分論證后，分別報市、縣（市） 人民政府批準。第十二條 抗震、人防、消防等專業(yè)規(guī)劃，由其主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)同級城市 規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，按規(guī)定報有關部門批準后，納入城市總體規(guī)劃。第十三條經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃，由組織編制的城市人民政府公布。第十四條 城市總體規(guī)劃在實施中需要進行局部調(diào)整或變更城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體 布局的，按河北省城市規(guī)劃條例有關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更。第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、

8、綜合開發(fā)、配套建設的原 則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市 的發(fā)展和安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。第十六條 城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，節(jié)約土地及空間資 源，合理利用城市現(xiàn)有設施。各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設，必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。新區(qū)開發(fā)應當按照先地下后地上的程序組織實施，同時配建公用設施和城市環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、文化、 衛(wèi)生等設施。第十七條 城市舊區(qū)改建應當統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，加強基礎設施和公共設施建設， 提高城市的綜合功能。舊區(qū)改建的重點是市政公用設施簡陋、交通不暢、環(huán)境污染嚴重以及居 住

9、生活條件較差的區(qū)域。第十八條 城市舊區(qū)內(nèi)不得新建有污染的項目。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居民安全、生活安寧的 污染源，應當限期治理，治理期間不得進行與治理無關的擴建工程。第四章城市建設用地規(guī)劃管理第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市人民 政府根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位和個人都必須執(zhí)行。第二十條任何單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃確定的土地使用性質和界線使用土地，確需改變 土地使用性質、調(diào)整界線的，由原土地使用權單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，城市規(guī) 劃行政主管部門提出審查意見，報城市人民政府批準。依法取得土地使用權的單位，按相關規(guī) 定辦

10、理建設項目審批手續(xù)。其他任何單位和個人均無權以各種方式擅自變更土地使用性質。第二十一條 嚴禁擅自占用城市道路、公共綠地、公共活動用地、廣場、河道、水庫和泄洪區(qū)， 損毀古樹名木、占壓地下管線或其它設施進行建設。第二十二條各級發(fā)展改革部門在審批建設項目建議書時，應當征求同級城市規(guī)劃行政主管部 門的意見；各項設計任務書在報請批準時，必須附有同級城市規(guī)劃行政主管部門的建設項目選 址意見書。建設項目的選址，由城市規(guī)劃行政主管部門會同國土、環(huán)保、消防、文物等有關部門共同進行。第二十三條任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須向建設項目所在地的城市規(guī)劃行 政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證，并按下列程序

11、辦理：（一）國土資源管理部門在招標、拍賣、掛牌出讓土地前，應當向城市規(guī)劃行政主管部門申請 該地塊的規(guī)劃設計要點；（二）屬非經(jīng)營性用地的，建設單位或個人中標后持建設項目的有效文件，填寫建設用地選址 申請書，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點；（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模及其他要求確定建設地點，核發(fā)建設 項目選址意見書；（四）建設單位或個人依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計要點委托具有相應設計資質 的設計單位設計總平面圖，由城市規(guī)劃行政主管部門審查批準后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，在 取得建設用地規(guī)劃許可證后，向縣級以上人民政府國土資源管理部門申請辦理用地手續(xù)。第二十四條 住

12、宅建設按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，市政公用設施應當與住宅建筑同步規(guī)劃、同步 設計、同步建設，居住區(qū)各項建設用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。第二十五條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村的單位和個人，需要占用集體所有的土地或者國有土地新建中 小企業(yè)和公共建筑、公用設施以及住房的，應當按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃設計，辦理建設 用地規(guī)劃許可證后，向縣級以上人民政府國土資源管理部門辦理用地手續(xù)。在城市近郊區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村居民建設住宅的，須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具規(guī)劃 審核意見后，向縣級以上人民政府國土資源管理部門辦理用地手續(xù)。市政公用設施和城市綠化需要通過或占用集體或個人使用的土地時，任何單位和個人不得阻撓。 第二十

13、六條 使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請， 經(jīng)審查核準領取臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向當?shù)貒临Y源管理部門辦理臨時用地手續(xù)。 臨時用地的期限一般不超過2年，使用完畢后應當自行拆除臨時建筑物、構筑物。因特殊原因 確需延期使用的，應當在使用期滿前2個月辦理延期使用手續(xù)。第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓、轉讓城市國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃。出讓的地 塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。規(guī)劃設計條件及附圖，出讓 方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經(jīng)過城市規(guī)劃行政主管部門 批準。廊坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法（二）最后更

14、新時間2006-08-03廊坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法第五章城市建設工程規(guī)劃管理第二十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各項建設工程，須向城市規(guī)劃行政主管部門申 請領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。申請建設臨時性工程，發(fā)給臨時建設 工程規(guī)劃許可證。第二十九條建設單位申請領取建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：（一）建設單位向城市規(guī)劃行政主管部門提交書面申請，同時提交建設項目的有效文件、土地 使用權證書；城市規(guī)劃行政主管部門劃定擬建工程的規(guī)劃設計范圍或建設位置及道路紅線，提 出規(guī)劃設計要點；（二）建設單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要點，委托具有相應資質的設計單 位進行設計；

15、公建項目或城市規(guī)劃行政主管部門指定的其他建設項目，應當報送設計方案或初 步設計，設計方案不得少于2個，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，發(fā)給設計方案審定通 知書，進行施工圖設計；（三）建設單位填報建設工程規(guī)劃申請書，附送擬建工程施工圖，城市規(guī)劃行政主管部門審查 同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。第三十條建設單位在申請領取建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，應當依法向城 市規(guī)劃行政主管部門繳納舊城改造費、市政公用設施配套費。第三十一條 各類建筑物、構筑物的位置、高度，應當符合電臺、電視臺、地震臺、氣象臺、 微波傳輸站、飛機場、軍用設施、收發(fā)訊區(qū)等空間、環(huán)境技術要求。工程設計必須符合有關專 業(yè)

16、規(guī)定、規(guī)范。第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源，進行挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠，填埋廢 渣、垃圾等改變地貌的活動，必須經(jīng)有關主管部門批準。進行上述行為時不得破壞城市環(huán)境和城市基礎設施，影響城市規(guī)劃的實施。第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得擅自鑿井取水；因特殊情況需要鑿井的，應 當經(jīng)城市水資源管理部門同意，報城市規(guī)劃行政主管部門核準，發(fā)給許可證后方可施工。第三十四條禁止在廠區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)等插建住宅。住宅的日照間距按國家現(xiàn)行居住區(qū)設計規(guī)范執(zhí)行。第三十五條沿城市道路新建或者改建建筑物、構筑物，必須符合道路規(guī)劃紅線及城市規(guī)劃行 政主管部門提出的后退紅線的要求。在規(guī)劃

17、道路的紅線范圍內(nèi)，禁止興建永久性建筑物、構筑物和其他設施。第三十六條建設大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院等公共 建筑，建設單位須同時建設相應的停車場。所有臨街建設單位須按城市規(guī)劃的要求，負責門前綠化和鋪砌相臨的人行便道。第三十七條沿城市道路鋪設的各種管線，應當嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、管 徑鋪設。同一路徑上的同類線路應當同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位 可有償使用，無特殊原因不得另設。第三十八條新建橋涵、隧道須按規(guī)劃同時建設管線穿越設施。第三十九條 建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證后，應當在6個月之內(nèi)開工建設。因故不能 在規(guī)定期

18、限內(nèi)開工建設的，應當向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。第四十條建設單位和施工單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工；確需變更的， 須由原設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準。第四十一條建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城 市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準后方可施工。第四十二條施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工， 保護好現(xiàn)場，并通知有關部門到現(xiàn)場處理。對沒有履行職責，造成嚴重后果的，由施工單位和 建設單位承擔相應責任。第四十三條城市規(guī)劃行政主管部門應當參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設工程的竣工驗收。城市規(guī)

19、劃區(qū)內(nèi)的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣 工資料。第四十四條建設用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構筑物，除城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設工 程規(guī)劃許可證時準許保留的以外，建設單位必須在建設工程開工前全部拆除；暫時保留作為施 工用房的，工程竣工后必須及時拆除。臨時搭建的施工設施必須在建設工程驗收前拆除。第四十五條城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應當服從施工需要。建設單位 負責恢復或者賠償恢復所需費用。第四十六條城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時， 被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘

20、密和業(yè)務秘密。第六章法律責任第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按本辦法規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回；其建設的各類建筑物、構筑物和其他設施應當依法限期拆除。第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進 行建設的，根據(jù)影響城市規(guī)劃的程度，分別作出下列處理：（一）嚴重影響城市規(guī)劃，危害居住環(huán)境，侵犯公共利益，侵占城市道路紅線、公共綠地、廣 場、河道、占壓地下管線的，由有關部門責令停止建設，限期拆除或沒收違章建筑物、構筑物 及其他設施；（二）影響城市規(guī)劃，尚可采取補救措施的，由有關部門責令限期改

21、正，并處土建工程費用總 額10%以下罰款。第四十九條 當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處 罰款。罰款上繳同級財政。第五十條當事人接到停止施工通知書后，應當立即停止施工；繼續(xù)施工的，由有關部門依法 強制拆除。第五十一條對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位 主管負責人和直接責任者，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。第五十二條建設單位報送的地下工程竣工資料圖紙與實際不符，導致其他工程利用該資料造 成損失的，報送單位應當承擔經(jīng)濟責任；造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究有 關人員的刑事責任。第五十三條城市規(guī)劃行政主

22、管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權、 徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究 刑事責任。第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不 申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院 強制執(zhí)行。第七章附 則第五十五條 本辦法所稱建設工程，是指建筑物、構筑物以及道路、橋梁、鐵路、各類管線和其他工程設施。第五十六條 本辦法自2006年2月10日起施行。廊坊市城市規(guī)劃管理實施辦法（廊政199414號）同時廢止。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠