健康環(huán)境促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2020-2030年）

1、 健康環(huán)境促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)方案（22030年）一、現(xiàn)狀及背景二、目標(biāo)要求（一）總體目標(biāo)堅(jiān)持預(yù)防為主，開展環(huán)境健康促進(jìn)與干預(yù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升全民健康環(huán)境素養(yǎng)。營(yíng)造安全綠色的健康環(huán)境，建設(shè)健康支持性環(huán)境，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級(jí)版”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水基礎(chǔ)建設(shè)，保障群眾飲水安全。推進(jìn)生活垃圾分類回收和處置，提高安全防護(hù)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，減少意外傷害，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)人與環(huán)境和諧，減少疾病，保障健康。（二）具體指標(biāo)2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)改善；到2022年和2030年居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到12.5%及以上和25%及以上；2022年國(guó)家衛(wèi)生

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到10%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到65%；2030年國(guó)家衛(wèi)生城市覆蓋率達(dá)到65%，國(guó)家衛(wèi)生縣城覆蓋率達(dá)到100%，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到30%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%；2022年前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上?？h級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得成效，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。三、主要任務(wù)（一）開展環(huán)境健康宣傳與干預(yù)1.廣泛開展環(huán)境與健康科普宣傳，突出XX特色，制作印發(fā)宣傳海報(bào)、畫冊(cè)等，普及環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種載體開展環(huán)境健康宣教工作。組織開展世界地球日、環(huán)境日、國(guó)

3、際生物多樣性日等重大環(huán)保紀(jì)念日主題宣傳活動(dòng)。2.重點(diǎn)開展重污染天氣、極端天氣、花粉過(guò)敏等公眾健康知識(shí)和健康防護(hù)宣傳，指導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)極端天氣和季節(jié)性花粉過(guò)敏，開展科學(xué)自我防護(hù)。加強(qiáng)游泳場(chǎng)所、賓館酒店等重點(diǎn)公共場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境健康防護(hù)宣傳，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。探索開展環(huán)境健康防護(hù)干預(yù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳教育，提高群眾交通安全意識(shí)。3.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，普及防范各類災(zāi)害事故的知識(shí)和應(yīng)對(duì)基本技能。修訂完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練。定期開展全市抗震救災(zāi)、泥石流、防火等地質(zhì)災(zāi)害及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。（二

4、）加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。探索開展全市空氣、飲用水等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善環(huán)境空氣對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開展空氣污染對(duì)健康的影響監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化公共場(chǎng)所的衛(wèi)生評(píng)價(jià)和室內(nèi)環(huán)境健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持飲用水監(jiān)測(cè)全覆蓋，落實(shí)飲用水衛(wèi)生信息公開制度。繼續(xù)開展因傷害導(dǎo)致的死亡監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展哨點(diǎn)醫(yī)院病例傷害監(jiān)測(cè)，探索建立傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。5.按照生態(tài)環(huán)境部安排部署，制定環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)方案，選擇代表性地區(qū)監(jiān)測(cè)，評(píng)估不同人群環(huán)境與健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及其影響因素。確定XX環(huán)境與健康素養(yǎng)提升目標(biāo)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)設(shè)立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專

5、家委員會(huì)，并制定專家委員會(huì)章程。6.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督。開展公共場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及健康影響監(jiān)測(cè)，掌握公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，評(píng)價(jià)健康風(fēng)險(xiǎn)。開展公共場(chǎng)所雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣及顧客用品用具衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督抽檢，保障衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)公共場(chǎng)所集中空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)、公共游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理，確保公共場(chǎng)所依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）推動(dòng)健康支持性環(huán)境建設(shè)8.加強(qiáng)城市飲用水安全管理。實(shí)施飲用水水源環(huán)境安全保障工程，督促供水企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原水的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)取水、制水、供水全過(guò)程的運(yùn)行控制。嚴(yán)格控制水性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)控制渾濁度指標(biāo)，加強(qiáng)供水消毒管理工作，確保出廠水、管網(wǎng)水消毒劑余量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

6、。加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)管理、管網(wǎng)“末梢水”水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行，供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)應(yīng)急水源和備用水源，保證城市供水安全。9.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理。加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村供水保障體系。打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、規(guī)?；泄┧こ?，對(duì)已建工程處理工藝和輸供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，夯實(shí)農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)。創(chuàng)新管理機(jī)制，區(qū)別不同規(guī)模工程，合理采取引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與、向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)、依托村鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)自治管理等方式，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，提高管理質(zhì)量效益。10.加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高工作質(zhì)量，

7、確保數(shù)據(jù)可靠性。加大對(duì)供水單位的監(jiān)督力度，提高農(nóng)村供水單位的持證率，到2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水單位衛(wèi)生許可證全覆蓋。11.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。綜合整治農(nóng)藥殘留、重金屬污染和非法添加，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化食品安全科普宣傳和信息發(fā)布，控制食源性疾病。（四）發(fā)揮健康環(huán)境示范引領(lǐng)作用12.深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)人居環(huán)境質(zhì)量提升，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進(jìn)度，提高國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率。因地制宜地研究制定健康城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率。以健康社區(qū)、健康家庭等為重點(diǎn)

8、，開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，在持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，并陸續(xù)擴(kuò)大健康城鎮(zhèn)的試點(diǎn)范圍，建成一批省級(jí)、市級(jí)健康城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市健康城鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展。依據(jù)全國(guó)健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校等健康細(xì)胞工程建設(shè)規(guī)范和健康城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索適合XX的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)健康城鎮(zhèn)建設(shè)效果。（五）實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治14.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染源深度治理，持續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐“清零”，不斷削減主要大氣污染物排放總量。進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。繼續(xù)優(yōu)化全市能源機(jī)構(gòu)。以揚(yáng)塵和餐飲油煙為重點(diǎn)，加強(qiáng)

9、城市精細(xì)化管理。不斷完善機(jī)動(dòng)車污染防控體系，著力打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化秸稈綜合利用，加強(qiáng)秸稈和垃圾、落葉露天焚燒管控。以夏季臭氧污染防治、秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，抓好關(guān)鍵時(shí)段管控，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。15.打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以強(qiáng)力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量污染物為主攻方向，以綿遠(yuǎn)河、凱江、 HYPERLINK s:/baidu/s?wd=%E9%9D%92%E7%99%BD%E6%B1%9F&tn=SE_PcZhidaonwhc_ngpagmjz&rsv_dl=gh_pc_zhidao t s:/zhidao.baidu/question/_blan

10、k 青白江、石亭江、鴨子河、郪江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)整治區(qū)域，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程，確保地表水質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。16.打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治法、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)、農(nóng)用地分類管控、土壤污染治理與修復(fù)，確保重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。 HYPERLINK :/ocn/reports/17856lajifenlei.shtml 18. 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑

11、標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和能源管理。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)，逐步建立分級(jí)分類的節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)實(shí)行能耗定額管理。以機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)賓館、大型商場(chǎng)、超市、體育場(chǎng)（館）等為重點(diǎn)，創(chuàng)建節(jié)水載體。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。（六）促進(jìn)公共安全環(huán)境建設(shè)19.加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的安全評(píng)

12、估論證工作。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的消防站點(diǎn)、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行更換和升級(jí)改造。合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。因地制宜改造完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施。20.加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施，完善行人過(guò)街安全設(shè)施，實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程。在實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)路段公路路側(cè)護(hù)欄全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)向通客運(yùn)班線的村道延伸發(fā)展。深入開展“平安交通”建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理，推進(jìn)平安智慧高速、危橋改造、渡口改橋、船型標(biāo)準(zhǔn)化、老舊船舶改造等安全基礎(chǔ)性工作，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全能力，減少交通事故傷害的發(fā)生。22.健全應(yīng)急救援管理體系。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。逐步建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書并及時(shí)更新發(fā)布。定期組織對(duì)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型