十七突發(fā)公共衛(wèi)生事件課件

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理齊齊哈爾醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院婁峰閣教學要求掌握： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急報告程序和時限；熟悉：應急處理法律規(guī)定。了解：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律責任。河北白溝苯中毒事件：2002年初，在河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包生產加工企業(yè)打工的幾名外地務工者，陸續(xù)出現(xiàn)了中毒癥狀，并有6人相繼死亡，后經衛(wèi)生部門調查確定為苯中毒事件。第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例一、概念及特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。二、法制建設過

2、程為有效預防，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 ，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，2003年5月7日國務院第7次常務會議通過 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例5月9日公布與實施三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法律規(guī)定(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急準備1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的制定原則（principle）：1）分類指導 classified instruction2）快速反應 rapid responses3）結合本地實際情況According to local conditions內容（contents）：1）突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預警3）

3、突發(fā)事件信息的收集、分析、 報告、通報制度4）突發(fā)事件應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務5）突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案6）突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調度7）突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建 設和培訓。(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與信息發(fā)布1.報告主體(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(2)醫(yī)療衛(wèi)生機構(3)有關單位、個人(4)衛(wèi)生行政主管部門(5)縣級以上地方人民政府2.報告內容1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的3.報告時限

4、縣級人民政府應當在接到報告后2小時內向設區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區(qū)的市級人民政府應當在接到報告后2小時內向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省級人民政府1小時內向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部立即向國務院報告。國務院衛(wèi)生部省級人民政府省級衛(wèi)生行政部門市級人民政府市級衛(wèi)生行政部門縣級人民政府縣級衛(wèi)生行政部門突發(fā)事件監(jiān)測機構醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位2 小 時2小時立即報告2小時2小時2小時2小時1小時2、通報國務院衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門縣級以上地方人民政府有關部門衛(wèi)生部省級衛(wèi)生行政部門軍隊有關部門縣、設區(qū)的市級人民政府有關部門毗鄰的省級衛(wèi)生行政

5、部門國務院有關部門本行政區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構省政府有關部門縣、市級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構3、突發(fā)事件的信息發(fā)布制度國務院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時可以授權省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)內突發(fā)事件的信息。粗略的統(tǒng)計了一下新華社和中國青年報有關“非典”報道的相關數(shù)據(jù)（見下表）。 起止日期新華社中國青年報文章篇數(shù)占總篇數(shù)比例文章篇數(shù)占總篇數(shù)比例2002.11.1-2003.4.207725.5%38714.5%2003.4.21-2003.6.201398494.5%229085.5(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理1、啟動應急預案 是否需啟動應急預案從以下

6、幾個方面評估突發(fā)事件的類型和性質影響面及嚴重程度目前已采取的緊急控制措施及控制效果是否需啟動應急處理機制對突發(fā)事件進行控制2、采取應急控制措施(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評價(2)法定傳染病的宣布(3)應急物質的生產供應和運送(4)人員和物資的調集(5)交通工具上傳染病人的有關規(guī)定(6)人員和疫區(qū)的控制：食物和水源的控制，必要時可以對人員進行疏散或者隔離，并可依法對疫區(qū)實行封鎖,調集人員、儲備的物資、交通工具 及相關的設施、設備；4、表彰和獎勵資金到位適當補助和津貼第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急概述*一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的方針Guideline ： give priority to prev

7、ention and make a practice to preparation 預防為主，常備不懈 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的原則Principle * 統(tǒng)一領導、分級負責 反應及時、措施果斷 依靠科學、加強合作 三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急主體1、全國突發(fā)公共衛(wèi)生件應急處理指揮部2、省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生件應急處理指揮部第三節(jié)、突發(fā)公共衛(wèi)生件應急衛(wèi)生監(jiān)督一、預防與應急準備的衛(wèi)生監(jiān)督1、應急預案的制定2、應急準備監(jiān)測與預警醫(yī)療急救服務網(wǎng)絡經費和物質儲備二、報告與信息發(fā)布的衛(wèi)生監(jiān)督1、制度是否確立2、報告主體是否履行職責3、報告時限4、是否有瞞報、緩報、謊報5、是否按照程序和方式通報，信息發(fā)布是否及時、準確、全面，內容是否符合三、應急處理的衛(wèi)生監(jiān)督1、應急預案的啟動啟動程序是否合理啟動后各部門是否服從統(tǒng)一指揮2、應急處理措施評價物質疫區(qū)和人口醫(yī)療衛(wèi)生機構第四節(jié) 法律責任各級政府部門的責任 醫(yī)療機構責任 有關單位和個人的責任1未依照本條例的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、 緩報或者謊報的； 2未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的； 3未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職 責的； 4拒絕接診病人的； 5.拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮