淺談社會資源在水利水電工程項目施工中利用與管理

1、淺談社會資源在水利水電工程項目施工中利用與管理李霆 張春燕 張磊【摘 要】面對當(dāng)今水利水電開發(fā)的黃金時代，市場已細(xì)分和高度發(fā)育，大型承包商憑借其良好的信譽和技術(shù)實力取得總體承包，贏得市場主導(dǎo)份額后，再由次級市場細(xì)分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。這是目前已經(jīng)成熟的施工內(nèi)部市場運行機制。但隨著工程建設(shè)開發(fā)進入高峰時期，施工市場內(nèi)部的上述三級細(xì)分仍然滿足不了工程施工的要求，在一些特殊施工項目中出現(xiàn)了利用社會資源進行工程施工的模式而且在某些項目中這種模式占主導(dǎo)地位的情況。本文主要從社會資源在水利水電工程中利用的可行性，社會資源的定義和特點及其管理模式進行分析?！娟P(guān)鍵詞】 水利水電工程項目 社會資源1、水利水電

2、施工市場目前的三分模式1.1、業(yè)主-總包商；利用管理工程項目總承包指企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段承包的企業(yè)，承包者對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)，可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。1.2、總包商-專業(yè)分包商；專業(yè)工程分包商， 是指施工總承包企業(yè)將 其所承包工程中的 專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的 其他建筑 業(yè)企業(yè)完成的活動。總承包的 單位將所承包的 建設(shè)工程的 一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包 單位的行為，該總承包的 單位不退出 承包關(guān)系

3、，其與第三人就第三人完成 的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)工程的 專業(yè)分包必須符合以下四個條件：除非 總承包合同中約定的分包 外，必須經(jīng)發(fā)包人同意；承包人只能將自己承包的部分工作 交由第三人完成 ；第三人必須是 具備相應(yīng)資質(zhì) 條件的單位；第三人與 承包人共同對發(fā)包 人承擔(dān)連帶責(zé)任。1.3、專業(yè)分包商-勞務(wù)分包勞務(wù)分包指計件或者計時的方式把工程的勞務(wù)分包給勞務(wù)承包人由工程承包人支付勞務(wù)報酬施工單位承攬工程后然后另外請乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是現(xiàn)在施工行業(yè)的普遍做法，也是法律允許的。但是禁止勞務(wù)公司將承攬到的勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司。2、社會

4、資源利用模式介紹PDF 文件使用 pdfFactory Pro 試用版本創(chuàng)建 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多社會資源 逐漸趨于飽和狀態(tài) ，出現(xiàn)了大量的閑置資源。如人員富余 、設(shè)備停滯、物資過剩、存款呆滯 等。另一方 面中小企業(yè)缺乏資金、經(jīng)濟體制缺乏信 用、企業(yè) 經(jīng)營缺乏 人才、高新技術(shù)缺乏投 資的矛盾與閑置資金共存。租賃有兩種業(yè)態(tài)：經(jīng)營性租賃 可以盤活資產(chǎn)和增加消費 ，融資性租賃 可以促進投資。因此說租賃最 具有用 經(jīng)濟手段盤活社會資源的 功能。正因如此 ，它是介于政府調(diào)節(jié) 與市場調(diào)節(jié)之間 的一種特殊 的經(jīng)濟杠桿 。他到 底能用那些 方式 整合社會資源？當(dāng)一種產(chǎn)品銷售 到一定程度的時候就會產(chǎn)生滯銷。如果

5、能在 銷售時提供金融服務(wù)，就會增加產(chǎn)品 的銷售能力，迅速擴 大占有市場的份額，這就是融資租賃。一臺閑置的設(shè)備如果急于處理，只能很低的價格銷售。如果用租賃的方式，不僅增加收回價值，還保留的資產(chǎn)的所有 權(quán)，這就是經(jīng) 營性租賃 。租賃可以讓沒錢 的人享受有錢人的待遇；企業(yè)可 以通過租賃達(dá)到“借雞下蛋、賣蛋買雞”的方式提前投入設(shè)備，提高產(chǎn)品 在市場的競爭能力。3、社會資源的定義與特性3.1、社會資源的定義為了因應(yīng)需要滿足需求，所有能提供而足以轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)內(nèi)涵的客體皆可稱為社括有形資源例如人（職員顧問和志物（設(shè)備家具和用品等）、（私人捐獻政府補助和企業(yè)贊助等）、場地空間無形資源例如技術(shù)、知識、組織、社

6、會關(guān)系等。3.2、社會資源的特性社會資源同自然資源相比較，具有以下突出特性：3.2.1性人類本身的生存勞動都是在一定的社會形態(tài)交往、社會活動中實現(xiàn)的。勞動力資源、技術(shù)資源、經(jīng)濟信息資源等社會資源無一例外。社會資源的社會性主要表現(xiàn)在：（1）不同的社會生產(chǎn)方式產(chǎn)生不同的種類、不同的數(shù)量、不同的質(zhì)量的社會資源。（2）社會資源是可超越國界超越種族關(guān)系的，誰都可以掌握和利用它創(chuàng)造社會財富。3.2.2 、繼承性。社會資源的繼承性特點使得社會資源不斷積累、擴充、發(fā)展。知識經(jīng)濟時代就是人類社會知識積累到一定階段和一定程度的產(chǎn)物就是積累到知識爆炸使社會經(jīng)濟發(fā)展以知識為基礎(chǔ)這種積累使人類經(jīng)濟時代發(fā)生了一種質(zhì)變即從

7、傳統(tǒng)的經(jīng)濟時代（包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟有局部質(zhì)變飛躍到知識經(jīng)濟時代這是信息革命、知識共享必然的結(jié)果。社會資源的繼承性主要通過以下途徑實現(xiàn)；（1）人力資源通過人類的遺傳密碼繼承、延續(xù)、發(fā)展。（2通過載帶信息的載體長期保存繼承下來人類社會通過書籍音像磁帶和教PDF 文件使用 pdfFactory Pro 試用版本創(chuàng)建 育手段等，繼承人類的精神財富。（3）勞動創(chuàng)造了人本身，人又把生產(chǎn)勞動中學(xué)會的知識、技能物化在勞動的結(jié)果物質(zhì)財富上而繼承下來。社會資源的繼承性，使人類社會的每一代人在開始社會生活的時候，都不是從零開始，而是從前人創(chuàng)造的基礎(chǔ)上邁步的。在社會經(jīng)濟活動中，人類一方面把前人創(chuàng)

8、造的財富繼承下來另一方面又創(chuàng)造了新的財富也正因為這樣科技知識不斷發(fā)展一代勝過一代并向生產(chǎn)要素中滲透使勞動者素質(zhì)不斷提高生產(chǎn)設(shè)備不斷更新科研設(shè)備得到改進并提高經(jīng)營管理水平。社會財富的積累、反過來又加速了科技的發(fā)展。3.2.3、主導(dǎo)性社會資源的主導(dǎo)性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）社會資源決定資源的利用、發(fā)展的方向。（2）把社會資源變?yōu)樯鐣敻坏倪^程中，它表現(xiàn)、貫徹了社會資源的主體人的愿望意志和目的。這就是馬克思講的最蹩腳的建筑師從一開始就比靈巧的蜜蜂高明的地方”（馬克思恩格斯全集第23卷，人民出版社1972年版第202 頁。）3.2.4、流動性。社會資源流動性的主要表現(xiàn)是：（1）勞動力可以從甲地遷

9、到乙地。（2）技術(shù)可以傳播到各地。（3）資料可以交換，學(xué)術(shù)可以交流，商品可以貿(mào)易。3.2.5、不均衡性。不同區(qū)域人的知識水平能力與擁有資源 配置條件決定了社會資源的 不均衡性，不均衡性與流動性是社會資源的 基本特征，是其產(chǎn)生社會財富的基礎(chǔ)條件。4、社會資源利用管理結(jié)合水利水電工程項目社會資源-設(shè)備和管理經(jīng)驗，對社會資源利用與管理過程進行分析進行闡述。4.1、工程基本條件某工程主要施工生產(chǎn)集中在土石方填筑上，總填筑量 500 萬 m ，月平均填筑強度超過320萬 m 。受基礎(chǔ)處理影響，實際搶工期間月施工強度達(dá)到50萬 m ，施工機械需求量很大，33主要設(shè)備運輸車輛一項就需要 60 輛，這樣輸設(shè)備

10、需要量對土方機械的需求也是非常大的。投入的設(shè)備價值總額達(dá) 5000 多萬元，量巨大的資源投入，單純依靠企業(yè)的能力是難以實現(xiàn)的。項目部根據(jù)企業(yè)自身的設(shè)備狀況認(rèn)真分析市場制定了以市場為主導(dǎo)的社會資源組織模式。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 試用版本創(chuàng)建 4.2、對社會資源中人員的管理在人員進場后項目部組織對進場人員的安全培訓(xùn)，并對人員簽訂合同并給人員購買保險。定期對進場人員進行身體健康檢查，嚴(yán)格機械操作整制度，對無證人員采取退場處理。4.3、對社會資源中材料的管理利用外租設(shè)備核算管理體制、內(nèi)部自有設(shè)備核算管理體制來促進社會資源的物資材料管理。首先對外租運輸土方設(shè)備進行燃油核算管理體

11、制每月對外租運輸土方設(shè)備進行燃油預(yù)算用量核算，按其設(shè)備當(dāng)月輸料種、運距燃油額定單耗結(jié)合實際燃油消耗做詳細(xì)的對比（燃油消耗預(yù)算與實際對比的10均為合理范圍）。例如：（下表為某車兩天燃油分析）表一、單車燃油消耗分析：）車距 車 方加日 期容量耗計）場場場場輸輸輸輸輸2222221 料場從上面可以看出車輛管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，經(jīng)過集中分析，主要問題出現(xiàn)在計量環(huán)節(jié)，在管理中針對性的對車輛計量進行嚴(yán)格管理。其次對外租土方設(shè)備的核算監(jiān)管是，在每月底對外租土方設(shè)備租賃結(jié)算時。根據(jù)設(shè)備實際運轉(zhuǎn)時間結(jié)合實際燃油消耗核算當(dāng)月燃油情況，具體做法如下：表二、土方機械燃油消耗分析：差值（小時） （小時） （小時） 耗（

12、升） 耗（升） 耗（升） （升）小松PC30047975702905252262522601-24從分析表可以看出該機械的燃油消耗正常。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 試用版本創(chuàng)建 最后對內(nèi)部自有設(shè)備的核算體制，主要內(nèi)容是：對機運隊所有的挖裝、運輸、碾壓設(shè)備任到人的單機核算機制體操作如機運隊專業(yè)隊實行挖裝、運輸碾壓分離司機維修人員分定挖裝輸碾壓包干單價碾壓以臺時計量、計價，其單價中包括司機人工費經(jīng)修費含修理工）、以及結(jié)合定額投標(biāo)報價及實際車況測定其正常工作狀況下的單位時間耗油費用。運輸車輛類別、運輸料種、不同運距制定單價，工程量按月計算。單價中包括基本工資和效益工資；、成立計量

13、組，主要負(fù)責(zé)所有實行獨立核算的單位進行計量。從以上的核算管理體制來看杜絕了材料管理漏洞還提高職工工作積極性及個人收入，也徹底打破國有企業(yè)職工長期以來吃大鍋飯”的平均分配辦法。在該項目實施階段取得了很好的效果。4.4、對社會資源中設(shè)備的管理在外租設(shè)備與項目部自有設(shè)備混合使用的同時由于設(shè)備型號相近外租設(shè)備配件消耗均有設(shè)備主自行承擔(dān)而項目部自有設(shè)備的配件費均有項目部支付突出的問題是自有設(shè)備操作人員與外租設(shè)備主的“私下交易的可能性為了避免此類情況的發(fā)生，采用改組原機電部，隸屬機電項目部副經(jīng)理直機電設(shè)備大中修基礎(chǔ)構(gòu)件損壞和評估核銷等的簽定。并實行了嚴(yán)格的設(shè)備大中修管理其中包“換件評估程交舊領(lǐng)新程序”。項

14、目部還成立維修隊劃分若干修理組競爭修理速度、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度其基本工資由項目部承擔(dān)效益工資從其每月維修費用中提取發(fā)放維修費用標(biāo)準(zhǔn)按市場價或相似修配廠有關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)，價格單對外公布維修所需配件及材料由車主承擔(dān)車主維修配件及材料可自行采購或委托供應(yīng)部供給；從而杜絕了因設(shè)備配件更換帶來的損失。4. 5、社會資源管理與利用風(fēng)險性分析在社會資源管理中存在很多風(fēng)險性，風(fēng)險的良好規(guī)避才能有效的管理社會資源，社會資源才能得到有效的利用。其中：一是機械設(shè)備自身、設(shè)備操作人員安全風(fēng)險；規(guī)避其風(fēng)險的方法是設(shè)備進場后都要求車主保證該車的證照齊全（駕駛員駕駛證或作證、購車發(fā)票），對車主及駕駛（操作員）進行安全及入場教育并要

15、求進場的外租運輸車輛自行購買車輛損失險第三者責(zé)任險車上人員責(zé)任險。相關(guān)資料復(fù)印項目部存檔。所有手續(xù)完成后與購車車主簽定運輸協(xié)議。二是外租設(shè)備計量風(fēng)險。、運輸機械的計量風(fēng)險，該項目內(nèi)部自有運輸機械與外租運輸機械混合使用，內(nèi)部運輸機械的結(jié)算均按照內(nèi)部單機核算制度進行結(jié)算支付其結(jié)算的單價與外租運輸設(shè)備有所不同。在計量工作過程中容易出現(xiàn)內(nèi)部運輸機械與外租運輸機械相互串量的風(fēng)險導(dǎo)致項目部出現(xiàn)運輸差價的損失外租運輸設(shè)備方量風(fēng)險該項目屬于大填筑方量工程，填筑總量達(dá)到 500 萬 m ，如果在運輸施工中出現(xiàn)虧方那么將產(chǎn)生巨大的3經(jīng)濟損失下面我們做一個簡單的計算如果單車運輸方量按15m 計量，500萬 m 料共

16、計33PDF 文件使用 pdfFactory Pro 試用版本創(chuàng)建 要運輸33萬車，若每車虧方0.5m 折算出共計虧方16萬 m ，按照某工程各種填筑料的綜合33單價為20元/m 計算，合計虧損320 萬元這對于企業(yè)來說是個不小的數(shù)目，因此運輸方量3的風(fēng)險也是個主要的問題。規(guī)避其風(fēng)險的方法1輸機械的計量管理與控制由于該項目的內(nèi)部自有運輸機械與外租運輸機械混合使用，內(nèi)部運輸機械的結(jié)算均按照內(nèi)部單機核算制度進行，其結(jié)算的單價與外租運輸設(shè)備有所不同。在計量工作過程中容易出現(xiàn)內(nèi)部運輸機械與外租運輸機械相互串票導(dǎo)致項目部出現(xiàn)運輸差價的損失。項目部根據(jù)該項目的經(jīng)營特點出臺計量辦法，具體內(nèi)容：成立計量組每個

17、運輸場面都配備一名現(xiàn)場計量員進行現(xiàn)場發(fā)票計量，現(xiàn)場計量員認(rèn)真執(zhí)行一車一票的計量原則、計量方式采用發(fā)票方式，運輸計量票按料種分不同顏色不同字體輸計量票進行更換，將舊票焚毀更換新票內(nèi)部運輸車輛與外租車輛運輸票完全區(qū)分開，避免了實際中內(nèi)部運輸車輛與外租車輛串票的管理漏洞；生產(chǎn)管理部還配備了計量統(tǒng)計員，對每天現(xiàn)場計量員領(lǐng)票及運輸車輛交票進行統(tǒng)計、核對、簽字確認(rèn)，月底由車主帶工程量計量簽認(rèn)單來生產(chǎn)管理部進行月工程量核對。2、運輸車輛方量確定及過程控制，由于該項目的運輸料種較多，在運輸單價中必須統(tǒng)一計價口徑。在運輸單價的制定上均為壓實方計價，計量按照抽查稱重計量原則。4. 6、效益評價該項目嚴(yán)格管理機械設(shè)

18、備租賃取得了一定的經(jīng)濟效益下面把該項目的經(jīng)濟效益作一簡單說明投標(biāo)時壩殼料運輸單價為8.58 元/m （壓實方較定額水平降低27租賃設(shè)備3壩殼料運輸綜合單價為 7.20 元/m （壓實方），利潤為 1.38 元/m ，壩殼料運輸總量為333214428.602m ，利潤合計為4435911 元。3投標(biāo)時過渡料運輸單價為7.79 元/m3（壓實方），較定額水平降低27租賃設(shè)備過渡料運輸綜合單價為6.26元/m（壓實方），利為1.53元/m ，過渡料運輸總量為200184.492m ，333利潤合計為306282.3 元。投標(biāo)時反濾料運輸單價為6.73 元/m （壓實方），較定額水平降低27租賃設(shè)備反濾3料運輸綜合單價為6.26元/m（壓實方），利為0.47元/m 反濾料運輸總量為347415.286m ，333利潤合計為163285.2 元