對外援助成套項目管理辦法(試行)

1、中華人民共和國商務(wù)部令2015年第3號對外援助助成套項項目管理理辦法（試試行）已已經(jīng)20015年年12月月9日商商務(wù)部第第61次次部務(wù)會會議審議議通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布布，自220166年1月月8日起起施行。部長 高虎虎城2015年年12月月9日對外援助成成套項目目管理辦辦法（試試行）第一章 總總 則則第一條條 為為加強對對外援助助成套項項目的管管理，保保證項目目質(zhì)量，提提高援助助效果，依依據(jù)有關(guān)關(guān)法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，制定定本辦法法。第二條條 本本辦法所所稱成套套項目，是是指中方方在援外外資金項項下，通通過組織織或指導(dǎo)導(dǎo)施工、安安裝和試試生產(chǎn)等等全部或或部分階階段，向向受援方方提供用用于生產(chǎn)

2、產(chǎn)生活、公公共服務(wù)務(wù)等成套套設(shè)備和和工程設(shè)設(shè)施，并并提供建建成后長長效質(zhì)量量保證和和配套技技術(shù)服務(wù)務(wù)的援助助項目。第三條條 成成套項目目采取“中方代代建”或“受援方方自建”的管理理模式?！爸蟹椒酱ā笔侵钢兄袊苁茉轿型胸撠?zé)成成套項目目的勘察察、設(shè)計計、建設(shè)設(shè)和調(diào)試試運行全全過程或或其中部部分階段段任務(wù)，以以“交鑰匙匙”形式交交付受援援方使用用，并提提供建成成后長效效質(zhì)量保保證和配配套技術(shù)術(shù)服務(wù)的的管理模模式?！笆茉阶越ńā笔侵甘苁茉皆谠谥袊Y金和和技術(shù)支支持下，負負責(zé)成套套項目的的勘察、設(shè)設(shè)計和建建設(shè)全過過程或其其中主要要階段任任務(wù)，并并相應(yīng)承承擔(dān)建成成后運營營

3、、維護護責(zé)任，中中國政府府對受援援方自建建項目實實施外部部監(jiān)管的的管理模模式。在中方方代建和和受援方方自建管管理模式式下，中中方可與與受援方方按照分分工合作作的原則則合理界界定成套套項目具具體任務(wù)務(wù)分工。第四條條 商商務(wù)部負負責(zé)成套套項目的的立項、管管理和監(jiān)監(jiān)督。援外項項目管理理機構(gòu)依依據(jù)本辦辦法規(guī)定定具體組組織、管管理和監(jiān)監(jiān)督成套套項目的的實施，并并接受商商務(wù)部的的監(jiān)督。第五條條 駐駐受援國國使領(lǐng)館館經(jīng)濟商商務(wù)機構(gòu)構(gòu)協(xié)助商商務(wù)部辦辦理與成成套項目目實施管管理有關(guān)關(guān)的政府府間事務(wù)務(wù)，負責(zé)責(zé)成套項項目實施施的境外外監(jiān)管。第六條條 各各省級商商務(wù)主管管部門協(xié)協(xié)助商務(wù)務(wù)部處理理成套項項目援助助管理事

4、事務(wù)。第二章 中中方代建建項目實實施方式式第七條條 中中方代建建項目實實行“項目管管理+工工程總承承包”的實施施方式和和企業(yè)承承包責(zé)任任制。項目管管理企業(yè)業(yè)和工程程總承包包企業(yè)根根據(jù)不同同的項目目承包方方式分別別承擔(dān)項項目的專專業(yè)考察察、工程程勘察、各各階段設(shè)設(shè)計、項項目管理理和工程程建設(shè)任任務(wù)，并并承擔(dān)相相應(yīng)法律律責(zé)任。第八條條 成成套項目目一般采采用“采購-施工”（以下下簡稱PP-C方方式）承承包方式式，即項項目管理理企業(yè)承承擔(dān)成套套項目的的專業(yè)考考察、工工程勘察察、方案案設(shè)計、深深化設(shè)計計（以下下合并簡簡稱勘察察設(shè)計）和和全過程程項目管管理任務(wù)務(wù)；工程程總承包包企業(yè)承承擔(dān)施工工詳圖設(shè)設(shè)計

5、和工工程建設(shè)設(shè)總承包包任務(wù)。第九條條 成成套項目目同時符符合以下下規(guī)定條條件的，可可以采用用“設(shè)計-采購-施工”（以下下簡稱EEPC方方式）承承包方式式，即項項目管理理企業(yè)承承擔(dān)全過過程項目目管理任任務(wù)；工工程總承承包企業(yè)業(yè)承擔(dān)勘勘察設(shè)計計、施工工詳圖設(shè)設(shè)計和工工程建設(shè)設(shè)總承包包任務(wù)：（一）擬擬建項目目技術(shù)指指標明確確，對交交付成果果和項目目實施結(jié)結(jié)果可以以進行準準確的技技術(shù)描述述；（二）可可以依據(jù)據(jù)公布的的技術(shù)標標準或規(guī)規(guī)程組織織驗收；（三）項項目進度度計劃可可控，具具有明確確的開始始和結(jié)束束時間預(yù)預(yù)測；（四）投投資限額額明確，可可依據(jù)經(jīng)經(jīng)驗數(shù)據(jù)據(jù)及可行行性研究究報告直直接估算算；（五）成成

6、本風(fēng)險險可控，實實施企業(yè)業(yè)可合理理承擔(dān)項項目實施施過程中中的預(yù)期期風(fēng)險。成套項項目EPPC承包包方式主主要適用用于生產(chǎn)產(chǎn)型項目目、技術(shù)術(shù)簡單的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目或無需需復(fù)雜設(shè)設(shè)計的設(shè)設(shè)備安裝裝項目。第十條條 承承擔(dān)成套套項目勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)對勘察察設(shè)計及及施工詳詳圖設(shè)計計的質(zhì)量量、進度度、安全全生產(chǎn)及及項目投投資控制制負責(zé)。承擔(dān)成成套項目目工程建建設(shè)總承承包任務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)應(yīng)對工工程建設(shè)設(shè)所涉及及的質(zhì)量量、進度度、安全全生產(chǎn)以以及工程程建成后后的長效效質(zhì)量保保證和配配套技術(shù)術(shù)服務(wù)負負責(zé)。承擔(dān)成成套項目目管理任任務(wù)的企企業(yè)應(yīng)對對成套項項目勘察察設(shè)計、施施工詳圖圖設(shè)計及及工程建建設(shè)全過過

7、程進行行協(xié)調(diào)、控控制和管管理，并并對涉及及的質(zhì)量量、進度度、安全全生產(chǎn)及及投資控控制承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。第三章 中中方代建建項目采采購管理理第十一一條 項項目管理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)在經(jīng)商商務(wù)部認認定的援援外項目目實施企企業(yè)范圍圍內(nèi)根據(jù)據(jù)援外項項目采購購規(guī)定選選定工程程總承包包企業(yè)和和項目管管理企業(yè)業(yè)。商務(wù)部部可根據(jù)據(jù)國家區(qū)區(qū)域發(fā)展展政策選選定成套套項目工工程總承承包企業(yè)業(yè)和項目目管理企企業(yè)。第十二二條 項項目管理理機構(gòu)在在選定項項目管理理企業(yè)時時應(yīng)同時時確定項項目設(shè)計計方案或或管理方方案，必必要時也也可在設(shè)設(shè)計方案案確定后后再選定定項目管管理企業(yè)業(yè)。中標的的項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)在簽簽訂合同同前向項項目管理

8、理機構(gòu)提提交以商商務(wù)部為為受益人人且覆蓋蓋其承包包責(zé)任范范圍的職職業(yè)責(zé)任任保險，并并承擔(dān)保保費。第十三三條 采采用P-C承包包方式的的，項目目管理機機構(gòu)在選選定工程程總承包包企業(yè)時時依據(jù)項項目管理理企業(yè)編編制的深深化設(shè)計計文件組組織采購購。采用EEPC承承包方式式的，項項目管理理機構(gòu)在在選定工工程總承承包企業(yè)業(yè)時依據(jù)據(jù)項目管管理企業(yè)業(yè)編制的的工程總總承包招招標方案案組織采采購。招招標方案案至少包包括：工工程技術(shù)術(shù)方案（包包括功能能性、數(shù)數(shù)量性指指標以及及配套的的設(shè)計標標準、質(zhì)質(zhì)量等級級、性能能指標和和實現(xiàn)方方法）、驗驗收技術(shù)術(shù)標準或或規(guī)程、項項目進度度要求、主主要設(shè)備備材料技技術(shù)規(guī)范范、工程程

9、量估算算、投資資估算以以及工程程建設(shè)階階段可能能會出現(xiàn)現(xiàn)的特殊殊風(fēng)險因因素。中標的的工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在簽訂合合同前，向向項目管管理機構(gòu)構(gòu)提交以以商務(wù)部部為受益益人且覆覆蓋其承承包責(zé)任任范圍的的職業(yè)責(zé)責(zé)任保險險和工程程質(zhì)量缺缺陷責(zé)任任保險，并并承擔(dān)保保費。第十四四條 在在選定工工程總承承包企業(yè)業(yè)時，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)配合項項目管理理機構(gòu)制制定資格格審查和和招標方方案并提提供配套套技術(shù)文文件、對對招標方方案和配配套技術(shù)術(shù)文件進進行技術(shù)術(shù)性復(fù)核核和澄清清、組織織推薦中中標候選選單位的的承諾性性答疑并并就確定定中標條條件提出出咨詢意意見。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)在履履行配合合招標職職責(zé)過程程中遵守守

10、關(guān)聯(lián)回回避、充充分披露露和合理理謹慎的的原則，對對所提供供的意見見承擔(dān)法法律責(zé)任任并納入入職業(yè)責(zé)責(zé)任范圍圍。第十五五條 成成套項目目所需主主項技術(shù)術(shù)資質(zhì)為為兩項以以上的，可可由符合合所有主主項技術(shù)術(shù)資質(zhì)的的企業(yè)單單獨投標標，也可可由投標標企業(yè)組組成聯(lián)合合體投標標。聯(lián)合合體各方方不得再再單獨或或者與其其他投標標企業(yè)另另外組成成聯(lián)合體體參與投投標。項目管管理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)在項項目招標標文件中中明確組組成聯(lián)合合體的條條件。其其中，聯(lián)聯(lián)合體牽牽頭單位位應(yīng)具備備援外項項目實施施企業(yè)資資格。第十六六條 項目管管理機構(gòu)構(gòu)代表商商務(wù)部向向中標企企業(yè)下達達成套項項目實施施任務(wù)通通知函。成套項項目實施施任務(wù)通通知函是是

11、企業(yè)辦辦理項目目相關(guān)工工程技術(shù)術(shù)人員出出入境以以及設(shè)備備材料、施施工機械械機具和和生活物物資檢驗驗通關(guān)的的依據(jù)。第十七七條 中標企企業(yè)不得得將承包包責(zé)任范范圍內(nèi)的的任務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，也也不得將將關(guān)鍵性性工作或或主體性性工程分分包或分分解成若若干部分分分包。中標企企業(yè)將本本單位技技術(shù)資質(zhì)質(zhì)不能覆覆蓋的非非關(guān)鍵性性工作或或非主體體工程分分包給其其他單位位的，其其分包內(nèi)內(nèi)容、分分包單位位和分包包金額應(yīng)應(yīng)在投標標文件中中載明，作作為中標標條件審審定并寫寫入合同同約定。分包方方式一旦旦確定，不不得變更更。中標標企業(yè)應(yīng)應(yīng)按投標標文件中中載明的的分包方方式簽訂訂分包合合同并報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)備案。確確需變更更或

12、新增增分包的的，應(yīng)按按變更合合同程序序辦理。中標企企業(yè)應(yīng)與與派赴項項目的中中方工程程技術(shù)人人員直接接簽訂勞勞務(wù)合同同，建立立勞動合合同關(guān)系系，保障障中方工工程技術(shù)術(shù)人員的的合法權(quán)權(quán)益，不不得進行行勞務(wù)分分包。鼓勵中中標企業(yè)業(yè)將適合合受援國國當?shù)貙崒嵤┑姆欠侵黧w性性工程內(nèi)內(nèi)容進行行當?shù)胤址职鼘嵤┦┗蚬蛡騻蚴茉椒絼趧?wù)承承擔(dān)，分分包事項項及分包包合同應(yīng)應(yīng)報項目目管理機機構(gòu)備案案。中標標企業(yè)組組織當?shù)氐胤职蚧蚬蛡虍敭數(shù)貏趧?wù)務(wù)的，應(yīng)應(yīng)遵從受受援國有有關(guān)法律律法規(guī)，加加強分包包管理、技技術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)和技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓。第四章 中中方代建建項目管管理第十八八條 商務(wù)部部負責(zé)審審批中方方代建項項目的可可行性研研究報

13、告告和立項項建議書書，并辦辦理立項項。立項后后，項目目管理機機構(gòu)在政政府間立立項協(xié)議議以及商商務(wù)部批批準的可可行性研研究報告告和立項項建議書書范圍內(nèi)內(nèi)組織項項目實施施和管理理。第十九九條 中方代代建項目目的設(shè)計計一般包包括方案案設(shè)計、深深化設(shè)計計和施工工詳圖設(shè)設(shè)計三個個設(shè)計階階段，以以及專業(yè)業(yè)考察和和工程勘勘察兩個個設(shè)計準準備階段段。第二十十條 承承擔(dān)勘察察設(shè)計任任務(wù)的企企業(yè)應(yīng)事事先配備備專門團團隊，制制定工作作計劃和和保障措措施，提提交項目目管理機機構(gòu)備案案，并根根據(jù)投標標承諾和和合同約約定完成成勘察設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)。設(shè)計計工作應(yīng)應(yīng)遵循規(guī)規(guī)范適用用、整體體規(guī)劃、功功能優(yōu)先先、投資資匹配、技技術(shù)創(chuàng)

14、新新、綠色色環(huán)保、便便利維護護和持續(xù)續(xù)發(fā)展的的設(shè)計原原則。第二十十一條 承擔(dān)擔(dān)項目勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)根根據(jù)立項項建議書書的要求求負責(zé)編編制和完完善方案案設(shè)計。方案設(shè)設(shè)計應(yīng)符符合立項項建議書書的規(guī)定定，其內(nèi)內(nèi)容和范范圍、依依據(jù)的技技術(shù)規(guī)范范標準及及深度要要求由項項目管理理機構(gòu)在在合同中中規(guī)定。方案設(shè)設(shè)計文件件經(jīng)項目目管理企企業(yè)內(nèi)審審或?qū)彶椴榇_認后后，應(yīng)及及時報項項目管理理機構(gòu)備備案。第二十十二條 承擔(dān)擔(dān)項目勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)負負責(zé)組織織專業(yè)考考察，應(yīng)應(yīng)做好專專業(yè)考察察前的各各項準備備工作，在在專業(yè)考考察過程程中及時時研究匯匯總受援援方意見見、提出出相關(guān)工工作建議議，配合合項目管管理機

15、構(gòu)構(gòu)開展方方案設(shè)計計對外商商談，并并接受項項目管理理機構(gòu)的的指導(dǎo)和和監(jiān)督。承擔(dān)勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)在考察察結(jié)束后后編報專專業(yè)考察察報告。對對外需提提交的專專業(yè)考察察階段成成果文件件由項目目管理機機構(gòu)規(guī)定定。第二十十三條 在完成成方案設(shè)設(shè)計和專專業(yè)考察察并與受受援方在在技術(shù)層層面充分分做好技技術(shù)溝通通和準備備的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，項項目管理理機構(gòu)與與受援方方確認項項目方案案設(shè)計，并并與受援援方簽訂訂項目對對外實施施協(xié)議或或紀要。由于受受援方原原因不能能在專業(yè)業(yè)考察階階段簽訂訂對外實實施協(xié)議議的，項項目管理理機構(gòu)可可先與受受援方簽簽訂勘察察設(shè)計紀紀要，確確定設(shè)計計方案并并約定勘勘察設(shè)計計過程的的職責(zé)

16、分分工，然然后與受受援方簽簽訂對外外實施協(xié)協(xié)議或紀紀要。第二十十四條 承擔(dān)擔(dān)項目勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)負負責(zé)建設(shè)設(shè)場址的的工程勘勘察，并并在啟動動項目后后續(xù)設(shè)計計前及時時將工程程勘察報報告報項項目管理理機構(gòu)備備案。承擔(dān)項項目勘察察設(shè)計任任務(wù)的企企業(yè)應(yīng)提提前擬定定項目建建設(shè)場址址和建設(shè)設(shè)邊界范范圍內(nèi)的的工程勘勘察方案案，充分分采用勘勘探、測測量、試試驗等必必要技術(shù)術(shù)措施實實施工程程勘察，并并按行業(yè)業(yè)要求編編制工程程勘察報報告，全全面準確確反映建建設(shè)場址址的地形形、地貌貌、地質(zhì)質(zhì)、水文文情況，作作為開展展下一階階段項目目設(shè)計工工作的技技術(shù)依據(jù)據(jù)。第二十十五條 承承擔(dān)項目目勘察設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)

17、負責(zé)深深化設(shè)計計。深化設(shè)設(shè)計應(yīng)符符合方案案設(shè)計的的規(guī)定，滿滿足項目目管理機機構(gòu)組織織工程總總承包招招標或能能據(jù)以準準確編制制工程概概算的要要求，依依據(jù)的技技術(shù)規(guī)范范和標準準以及設(shè)設(shè)計文件件深度要要求由項項目管理理機構(gòu)在在合同中中規(guī)定。第二十十六條 項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)對項項目深化化設(shè)計進進行自檢檢或?qū)彶椴?，重點點包括：（一）確確認設(shè)計計內(nèi)容符符合批準準的立項項建議書書、對外外商定的的方案設(shè)設(shè)計和工工程勘察察結(jié)果；（二）確確認設(shè)計計深度達達到合同同約定，無無重大缺缺漏項；（三）確確認設(shè)計計技術(shù)規(guī)規(guī)范、標標準適用用準確；（四）確確認配套套工程量量清單、投投資概算算滿足后后續(xù)實施施或工程程招投標標要求

18、；（五）確確認主要要設(shè)備材材料技術(shù)術(shù)規(guī)范書書內(nèi)容完完備、明明確，可可以據(jù)以以進行設(shè)設(shè)備材料料選型，且且無指定定或變相相指定產(chǎn)產(chǎn)品的違違規(guī)情況況。承擔(dān)項項目勘察察設(shè)計任任務(wù)的企企業(yè)應(yīng)根根據(jù)項目目管理企企業(yè)的審審查意見見，對深深化設(shè)計計進行修修改，并并提交項項目管理理企業(yè)審審查批準準。對外實實施協(xié)議議對受援援方審查查深化設(shè)設(shè)計有規(guī)規(guī)定的，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)將經(jīng)內(nèi)內(nèi)審或?qū)弻彶榕鷾蕼实纳罨O(shè)計文文件提交交受援方方審查，完完成必需需的對外外審查確確認手續(xù)續(xù)。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)在完完成上述述深化設(shè)設(shè)計內(nèi)部部審查和和對外審審查程序序后，將將最終審審定的深深化設(shè)計計文件報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)備案。第二十十七

19、條 工程總總承包企企業(yè)依據(jù)據(jù)深化設(shè)設(shè)計文件件進行項項目施工工詳圖設(shè)設(shè)計。施工詳詳圖設(shè)計計應(yīng)符合合深化設(shè)設(shè)計的規(guī)規(guī)定，能能據(jù)以準準確編制制工程量量清單和和施工預(yù)預(yù)算以及及施工組組織設(shè)計計，滿足足設(shè)計材材料選型型采購以以及非標標準設(shè)備備、構(gòu)件件制作需需要，據(jù)據(jù)以施工工和安裝裝以及進進行工程程檢查驗驗收，設(shè)設(shè)計文件件深度要要求由項項目管理理企業(yè)與與工程總總承包企企業(yè)明確確。施工詳詳圖設(shè)計計可以根根據(jù)工程程進度分分階段編編制，報報項目管管理企業(yè)業(yè)審批后后據(jù)以直直接指導(dǎo)導(dǎo)施工。第二十十八條 項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)成立立項目現(xiàn)現(xiàn)場管理理組，對對項目進進行現(xiàn)場場管理?，F(xiàn)現(xiàn)場管理理組由負負責(zé)設(shè)計計管理、施施工監(jiān)管

20、管、質(zhì)量量安全控控制以及及對外協(xié)協(xié)調(diào)的專專業(yè)工程程技術(shù)人人員組成成，具備備現(xiàn)場審審批施工工圖紙、全全過程質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)理以以及代表表項目管管理機構(gòu)構(gòu)與受援援方進行行對外實實施協(xié)議議協(xié)調(diào)履履約的能能力。其其中，組組長應(yīng)具具備設(shè)計計咨詢高高級專業(yè)業(yè)技術(shù)職職稱、二二級以上上注冊建建造師資資質(zhì)或施施工監(jiān)理理執(zhí)業(yè)資資格及工工程項目目管理經(jīng)經(jīng)驗。項項目管理理企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場管理理組的人人員組派派由項目目管理企企業(yè)提交交項目管管理機構(gòu)構(gòu)批準，并并報駐受受援國使使領(lǐng)館經(jīng)經(jīng)商機構(gòu)構(gòu)備案。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)成成立國內(nèi)內(nèi)后勤組組和施工工技術(shù)組組分別負負責(zé)對項項目的國國內(nèi)支持持服務(wù)和和現(xiàn)場施施工組織織管理。施施工技術(shù)術(shù)組

21、至少少由組長長、總工工程師、質(zhì)質(zhì)量員、安安全員和和其他相相關(guān)專業(yè)業(yè)工程技技術(shù)人員員組成，其其中，施施工技術(shù)術(shù)組組長長應(yīng)具備備二級以以上項目目注冊建建造師和和工程項項目管理理經(jīng)驗，質(zhì)質(zhì)量員和和安全員員應(yīng)具備備國內(nèi)建建設(shè)主管管部門批批準的崗崗位執(zhí)行行資格和和從事相相關(guān)工作作經(jīng)驗。施施工技術(shù)術(shù)組組長長及主要要人員由由工程總總承包企企業(yè)提交交項目管管理企業(yè)業(yè)批準，并并報項目目管理機機構(gòu)和駐駐受援國國使領(lǐng)館館經(jīng)商機機構(gòu)備案案。項目現(xiàn)現(xiàn)場管理理組和施施工技術(shù)術(shù)組實行行組長負負責(zé)制。第二十十九條 在項目目施工前前準備階階段，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)會同工工程總承承包企業(yè)業(yè)組織施施工前技技術(shù)交底底會，澄澄清技術(shù)術(shù)

22、問題、對對接管理理程序并并部署施施工準備備。技術(shù)術(shù)交底會會由項目目管理企企業(yè)主持持，主要要設(shè)計人人員、項項目現(xiàn)場場管理組組、國內(nèi)內(nèi)后勤組組和施工工技術(shù)組組主要技技術(shù)和管管理負責(zé)責(zé)人參加加，項目目管理機機構(gòu)派人人監(jiān)督。技術(shù)交交底會的的會議紀紀要應(yīng)報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)備案。第三十十條 工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)根據(jù)據(jù)施工前前技術(shù)交交底共識識，在中中標條件件基礎(chǔ)上上修改完完善施工工組織設(shè)設(shè)計以及及后勤保保障、采采購供應(yīng)應(yīng)和質(zhì)量量、進度度、安全全保證等等專項計計劃，報報項目管管理企業(yè)業(yè)批準。項目管管理企業(yè)業(yè)根據(jù)施施工前技技術(shù)交底底共識以以及工程程總承包包企業(yè)編編報的施施工組織織設(shè)計和和各類專專項計劃劃，完

23、善善項目管管理計劃劃，連同同最終批批定的施施工組織織設(shè)計和和各類專專項計劃劃報項目目管理機機構(gòu)備案案。第三十十一條 工程總總承包企企業(yè)負責(zé)責(zé)組織施施工所需需機械機機具和設(shè)設(shè)備材料料的采購購和運輸輸，并接接受項目目管理企企業(yè)的監(jiān)監(jiān)督。從中國國關(guān)稅境境內(nèi)采購購發(fā)運設(shè)設(shè)備、材材料的品品質(zhì)檢驗驗、口岸岸驗放按按照有關(guān)關(guān)對外援援助物資資檢驗和和驗放管管理規(guī)定定執(zhí)行。項目管管理企業(yè)業(yè)根據(jù)項項目管理理計劃采采取見證證抽樣、見見證檢驗驗以及駐駐廠監(jiān)造造等必要要的監(jiān)管管措施。第三十十二條 項目目管理企企業(yè)與工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)共同同做好施施工前現(xiàn)現(xiàn)場準備備工作。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)及及時完成成與受援援方的施施

24、工現(xiàn)場場移交、臨臨時設(shè)施施建設(shè)和和工程用用市政條條件聯(lián)接接，并組組織首批批工程技技術(shù)人員員、施工工機械機機具和設(shè)設(shè)備材料料抵達施施工現(xiàn)場場。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)做好好配合工工作，及及時派駐駐現(xiàn)場管管理組并并監(jiān)督檢檢查工程程總承包包企業(yè)的的施工現(xiàn)現(xiàn)場準備備情況。第三十十三條 項目目管理企企業(yè)應(yīng)會會同工程程總承包包企業(yè)促促請受援援方履行行政府協(xié)協(xié)議和對對外實施施協(xié)議規(guī)規(guī)定的職職責(zé)，并并協(xié)助受受援方解解決有關(guān)關(guān)技術(shù)問問題。受援方方派遣工工地代表表的，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)與受援援方商定定工地代代表的職職責(zé)，建建立現(xiàn)場場工作機機制。第三十十四條 項目目管理企企業(yè)根據(jù)據(jù)工程總總承包企企業(yè)提交交的開工工申請，

25、確確認所有有施工前前準備工工作完成成、開工工所需人人員、設(shè)設(shè)備材料料和施工工機械、機機具入場場，滿足足開工條條件后書書面下達達開工令令并書面面通知受受援方，同同時報項項目管理理機構(gòu)和和駐受援援國使領(lǐng)領(lǐng)館經(jīng)商商機構(gòu)備備案。開開工令是是正式起起算項目目合同工工期的依依據(jù)。第三十十五條 項目目管理企企業(yè)對進進入施工工現(xiàn)場的的一切設(shè)設(shè)備材料料和施工工機械、機機具進行行監(jiān)管。所有進進入施工工現(xiàn)場的的設(shè)備材材料和施施工機械械、機具具應(yīng)由工工程總承承包企業(yè)業(yè)報項目目管理企企業(yè)簽認認，并提提供品質(zhì)質(zhì)符合設(shè)設(shè)計要求求的證明明。已經(jīng)簽簽認進入入施工現(xiàn)現(xiàn)場的設(shè)設(shè)備材料料和施工工機械、機機具因合合理理由由需退場場的，

26、工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)報項項目管理理企業(yè)批批準。所有設(shè)設(shè)備材料料應(yīng)由工工程總承承包企業(yè)業(yè)安全存存放和有有序管理理，并在在使用前前按規(guī)定定的試驗驗規(guī)程或或標準進進行檢測測試驗。涉涉及主體體或結(jié)構(gòu)構(gòu)安全的的試塊、試試件以及及材料應(yīng)應(yīng)在項目目管理企企業(yè)現(xiàn)場場監(jiān)督下下取樣并并送具有有相應(yīng)資資質(zhì)的檢檢測單位位進行檢檢測。未未經(jīng)檢測測或檢測測不合格格的不得得使用。因與設(shè)設(shè)計要求求和質(zhì)量量標準不不符合或或未經(jīng)簽簽認的設(shè)設(shè)備材料料和施工工機械、機機具，工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)按項項目管理理企業(yè)要要求運出出施工現(xiàn)現(xiàn)場。第三十十六條 項目目管理企企業(yè)應(yīng)對對工程總總承包企企業(yè)進入入施工現(xiàn)現(xiàn)場的所所有人員員進行監(jiān)監(jiān)管。

27、工程總總承包企企業(yè)應(yīng)將將進入或或退出現(xiàn)現(xiàn)場的人人員名單單報項目目管理企企業(yè)審核核。其中中，施工工技術(shù)組組組長及及主要管管理人員員、特種種作業(yè)人人員和高高危作業(yè)業(yè)人員應(yīng)應(yīng)符合有有關(guān)執(zhí)業(yè)業(yè)資格要要求，并并持證上上崗；所所有工程程技術(shù)人人員應(yīng)與與工程總總承包企企業(yè)具有有勞動合合同關(guān)系系。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)對對進入施施工現(xiàn)場場的管理理人員和和工程技技術(shù)人員員進行管管理，建建立、健健全崗位位教育和和培訓(xùn)制制度，督督促其遵遵守當?shù)氐胤煞ǚㄒ?guī)和外外事紀律律，維護護其人身身財產(chǎn)安安全、生生活保障障、人格格尊嚴、宗宗教信仰仰等合法法權(quán)益，依依法、合合規(guī)處理理勞務(wù)糾糾紛。第三十十七條 項目目管理企企業(yè)負責(zé)責(zé)對

28、工程程總承包包企業(yè)的的施工全全過程進進行監(jiān)管管，并與與工程總總承包企企業(yè)共同同承擔(dān)項項目的質(zhì)質(zhì)量、進進度、安安全和投投資控制制責(zé)任。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)及時時審批工工程總承承包企業(yè)業(yè)報送的的施工組組織設(shè)計計及其他他專項計計劃、專專項施工工調(diào)整方方案，監(jiān)監(jiān)督其按按批準的的計劃或或方案現(xiàn)現(xiàn)場施工工。項目管管理企業(yè)業(yè)負責(zé)審審批施工工詳圖設(shè)設(shè)計并監(jiān)監(jiān)督工程程總承包包企業(yè)按按圖施工工。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)監(jiān)督督工程總總承包企企業(yè)加強強工序管管理，落落實各工工序施工工前技術(shù)術(shù)交底、工工序自檢檢和交接接檢查程程序，保保證上道道工序合合格后才才能進入入下道工工序，并并對隱蔽蔽工程和和關(guān)鍵部部位施工工實施旁旁站監(jiān)督

29、督。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)監(jiān)督督工程總總承包企企業(yè)做好好分部分分項工程程的日常常質(zhì)量自自檢，及及時審核核辦理分分部分項項工程質(zhì)質(zhì)量驗收收、工程程量測量量核定和和節(jié)點合合同價款款撥款申申請。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)監(jiān)督督工程總總承包企企業(yè)貫徹徹GB/T1990000和GBB/T5504330質(zhì)量量體系標標準、GGB/TT240000環(huán)環(huán)境管理理體系標標準和GGB/TT280000職職業(yè)健康康安全標標準，提提前制訂訂和實施施貫徹標標準保證證計劃，建建立健全全貫徹標標準體系系，有效效實施貫貫徹標準準的階段段性審核核和過程程監(jiān)控。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)監(jiān)督督工程總總承包企企業(yè)的分分包管理理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程總總承包企企業(yè)

30、有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或違違反本辦辦法規(guī)定定的分包包行為的的，應(yīng)及及時制止止和糾正正直至采采取暫停停施工措措施，并并報項目目管理機機構(gòu)處理理。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)建立立健全與與工程總總承包企企業(yè)和受受援方工工地代表表的例會會制度，及及時研究究解決在在施工中中出現(xiàn)的的重大技技術(shù)問題題和涉外外協(xié)調(diào)問問題。項目管管理企業(yè)業(yè)為履行行過程監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)，可可以向工工程總承承包企業(yè)業(yè)發(fā)出書書面指令令和通知知，緊急急情況下下可以發(fā)發(fā)出口頭頭指令并并在四十十八小時時內(nèi)給予予書面確確認。對對于項目目管理企企業(yè)作出出的指令令和通知知，工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)予執(zhí)行行，由此此可能產(chǎn)產(chǎn)生的爭爭議和損損失責(zé)任任由雙方方事后另另行通過過

31、項目管管理機構(gòu)構(gòu)建立的的項目爭爭議處理理機制解解決。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)定期期向項目目管理機機構(gòu)報送送工作簡簡報。遇遇有重大大質(zhì)量安安全問題題和可能能影響項項目實施施的突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)及時專專題報告告。第三十十八條 施工工過程中中如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)已批準準的設(shè)計計文件、施施工組織織設(shè)計、專專項計劃劃、專項項施工方方案等存存在錯誤誤或按原原定技術(shù)術(shù)路徑不不能達成成技術(shù)目目標的，項項目管理理企業(yè)和和工程總總承包企企業(yè)可進進行技術(shù)術(shù)洽商與與變更。技術(shù)洽洽商方案案由工程程總承包包企業(yè)提提出，經(jīng)經(jīng)項目管管理企業(yè)業(yè)批準后后，雙方方簽訂技技術(shù)洽商商紀要予予以確認認。項目目管理企企業(yè)不得得越權(quán)批批準任何何導(dǎo)致變變更合同同條

32、件的的洽商事事項，也也不得批批準僅為為簡化施施工或減減少工程程量、可可能降低低設(shè)計標標準或影影響使用用功能、可可能引起起索賠或或爭議及及其他缺缺乏技術(shù)術(shù)必要性性的洽商商事項。項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)將技術(shù)術(shù)洽商紀紀要及時時報項目目管理機機構(gòu)備案案。對于超超出項目目管理合合同授權(quán)權(quán)和工程程總承包包合同范范圍內(nèi)的的技術(shù)洽洽商事項項，由項項目管理理企業(yè)出出具審核核意見，報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)處理。第三十十九條 工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)在項目目建設(shè)過過程中對對受援方方指派的的管理維維護人員員進行必必要的技技術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)和崗位位培訓(xùn)，使使其熟悉悉相關(guān)設(shè)設(shè)備的操操作，主主要設(shè)備備材料的的維護保保養(yǎng)要求求，易損損件的更

33、更換途徑徑等，使使受援方方在項目目建成后后基本具具備操作作、維護護和管理理的能力力。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)對工工程總承承包企業(yè)業(yè)落實建建設(shè)過程程中的技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)職責(zé)進進行監(jiān)督督指導(dǎo)。第四十十條 施工過過程中，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)在項目目管理機機構(gòu)的指指導(dǎo)下代代表項目目管理機機構(gòu)與受受援方溝溝通對外外實施協(xié)協(xié)議的執(zhí)執(zhí)行事宜宜。如遇對對外實施施協(xié)議的的實質(zhì)性性變更或或爭議等等重大問問題，項項目管理理企業(yè)應(yīng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場情況況制訂應(yīng)應(yīng)對方案案，報項項目管理理機構(gòu)審審定后對對外磋商商。項目管管理企業(yè)業(yè)對外磋磋商應(yīng)采采取書面面形式并并妥善保保存。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)配配合項目目管理企企業(yè)與受受援方對對外磋商商

34、，并服服從項目目管理企企業(yè)的協(xié)協(xié)調(diào)。第四十十一條 項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)會同同工程總總承包企企業(yè)提前前一個月月向項目目管理機機構(gòu)提出出中期驗驗收申請請并聯(lián)名名附交自自檢中期期報告。項目管管理機構(gòu)構(gòu)負責(zé)組組織項目目中期驗驗收并由由驗收專專家組出出具中期期驗收報報告。結(jié)結(jié)論為合合格的中中期驗收收報告是是確認項項目階段段性實現(xiàn)現(xiàn)合同約約定目標標并準予予進入后后續(xù)施工工的依據(jù)據(jù)。在不影影響中期期驗收的的情況下下，經(jīng)項項目管理理企業(yè)批批準，工工程總承承包企業(yè)業(yè)可以提提前適度度進行后后續(xù)施工工。第四十十二條 項目目管理企企業(yè)應(yīng)會會同工程程總承包包企業(yè)提提前一個個月向項項目管理理機構(gòu)提提出竣工工驗收申申請并聯(lián)聯(lián)

35、名附交交自檢總總結(jié)報告告。項目管管理機構(gòu)構(gòu)負責(zé)組組織項目目竣工驗驗收并由由驗收專專家組出出具竣工工驗收報報告。結(jié)結(jié)論為合合格的竣竣工驗收收報告是是確認項項目全面面實現(xiàn)合合同約定定目標并并準予辦辦理對外外技術(shù)驗驗收和移移交手續(xù)續(xù)的依據(jù)據(jù)。第四十十三條 工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)以經(jīng)項項目管理理企業(yè)批批準的施施工詳圖圖為基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合合施工過過程的技技術(shù)洽商商和變更更以及實實際檢查查驗收情情況，編編制項目目竣工圖圖，如實實反映工工程的最最終實物物結(jié)果?？⒐D圖應(yīng)隨施施工過程程使用中中、外文文及時編編制，不不得在工工程竣工工后補編編?？⒐すD應(yīng)由由工程總總承包企企業(yè)加蓋蓋“竣工圖圖”標識，施施工技術(shù)術(shù)組組

36、長長和竣工工圖編制制人員簽簽章，并并經(jīng)項目目管理企企業(yè)審核核后由項項目管理理組長簽簽字確認認?？⒐D圖納入項項目管理理機構(gòu)的的竣工驗驗收范圍圍。第四十十四條 工程程總承包包企業(yè)負負責(zé)編制制項目維維護使用用指導(dǎo)手手冊，項項目管理理企業(yè)對對編制工工作進行行監(jiān)督審審核。維維護使用用指導(dǎo)手手冊應(yīng)納納入項目目管理機機構(gòu)的竣竣工驗收收范圍。維護使使用指導(dǎo)導(dǎo)手冊須須用中、外外文對應(yīng)應(yīng)編制，確確保內(nèi)容容完整、準準確，且且不得以以產(chǎn)品自自帶說明明代替維維護使用用指導(dǎo)手手冊。第四十十五條 項目目竣工驗驗收合格格后，項項目管理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)要求項項目管理理企業(yè)依依據(jù)對外外實施協(xié)協(xié)議的約約定與受受援方共共同組織織項目的的

37、對外技技術(shù)驗收收，在雙雙方確認認完成對對外實施施協(xié)議約約定的項項目建設(shè)設(shè)內(nèi)容后后簽訂對對外技術(shù)術(shù)驗收紀紀要。對外技技術(shù)驗收收后，項項目管理理機構(gòu)代代表商務(wù)務(wù)部及時時與受援援方辦理理政府間間移交手手續(xù)。項項目竣工工圖和維維護使用用指導(dǎo)手手冊應(yīng)作作為政府府間移交交手續(xù)的的附件。項目完完成政府府間移交交手續(xù)后后，項目目管理機機構(gòu)應(yīng)及及時向商商務(wù)部提提交項目目完成報報告。第四十十六條 除受受援方負負責(zé)已建建成項目目的運營營管理外外，工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)對已建建成移交交的項目目提供長長效技術(shù)術(shù)支持。對于受受援方需需要中方方在項目目建成后后繼續(xù)提提供必要要援助合合作支持持的，商商務(wù)部可可在立項項階段與與

38、受援方方商定援援助合作作安排，在在立項協(xié)協(xié)議和對對外實施施協(xié)議中中規(guī)定，由由項目管管理機構(gòu)構(gòu)一并納納入工程程總承包包范圍組組織實施施。對于超出援援助合作作以外的的長效技技術(shù)支持持，工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)在項目目竣工移移交前與與受援方方就合作作內(nèi)容、服服務(wù)期限限、實施施方案和和費用承承擔(dān)通過過商業(yè)合合同予以以確定。第五章 中中方代建建項目質(zhì)質(zhì)量管理理第四十十七條 項目目管理企企業(yè)和工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)按照照本辦法法和合同同約定承承擔(dān)項目目的質(zhì)量量責(zé)任，項項目管理理機構(gòu)負負責(zé)對質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任的落實實進行監(jiān)監(jiān)督管理理。第四十十八條 商務(wù)部部制定并并發(fā)布對對外援助助成套項項目主要要設(shè)備材材料指導(dǎo)導(dǎo)目錄

39、（以以下簡稱稱主材材目錄），根根據(jù)市場場聲譽、供供貨保證證、境外外服務(wù)能能力等要要素明確確對外提提供成套套項目主主要設(shè)備備材料的的政策導(dǎo)導(dǎo)向和推推薦原則則。主材材目錄用用于指導(dǎo)導(dǎo)成套項項目的可可行性研研究和立立項工作作。第四十十九條 承擔(dān)擔(dān)項目工工程勘察察的企業(yè)業(yè)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)以下義義務(wù)：（一）在在依法取取得的技技術(shù)資質(zhì)質(zhì)許可范范圍內(nèi)開開展工程程勘察，不不轉(zhuǎn)包和和違法分分包；（二）按按照國家家有關(guān)技技術(shù)規(guī)范范和標準準并結(jié)合合受援方方相關(guān)特特殊技術(shù)術(shù)要求實實施工程程勘察，對對工程勘勘察成果果的質(zhì)量量負責(zé)；（三）在在做好勘勘察、測測量、現(xiàn)現(xiàn)場原位位測試和和室內(nèi)試試驗等技技術(shù)工作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合工程程

40、特點編編制工程程勘察成成果文件件；（四）保保證工程程勘察成成果文件件全面、真真實、準準確，滿滿足設(shè)計計、施工工和巖土土治理的的需要，并并經(jīng)注冊冊執(zhí)業(yè)資資格人員員簽字確確認。第五十十條 承承擔(dān)項目目方案設(shè)設(shè)計、深深化設(shè)計計和施工工詳圖設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)以下義義務(wù)：（一）在在依法取取得的技技術(shù)資質(zhì)質(zhì)許可范范圍內(nèi)開開展工程程設(shè)計，不不轉(zhuǎn)包和和違法分分包；（二）按按照工程程勘察成成果文件件和本辦辦法規(guī)定定的設(shè)計計原則進進行工程程設(shè)計，保保證設(shè)計計文件由由注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員員簽字確確認，對對設(shè)計文文件質(zhì)量量負責(zé)；（三）在在政府間間立項協(xié)協(xié)議規(guī)定定和商務(wù)務(wù)部批定定的可行行性研究究報告、立立項建議議書

41、范圍圍內(nèi)進行行分階段段設(shè)計，確確保分階階段設(shè)計計文件符符合上一一階段設(shè)設(shè)計文件件的規(guī)定定，設(shè)計計文件深深度達到到規(guī)定要要求；（四）保保證設(shè)計計文件完完整、準準確，不不存在未未設(shè)計內(nèi)內(nèi)容或以以規(guī)范、圖圖冊代替替設(shè)計的的內(nèi)容；（五）設(shè)設(shè)計文件件選用的的設(shè)備、材材料和構(gòu)構(gòu)配件應(yīng)應(yīng)注明規(guī)規(guī)格、型型號、性性能等技技術(shù)指標標，質(zhì)量量應(yīng)符合合中國或或受援國國規(guī)定和和合同約約定的標標準。除除有特殊殊要求的的材料、專專用設(shè)備備和工藝藝生產(chǎn)線線等，不不通過設(shè)設(shè)計指定定或變相相指定產(chǎn)產(chǎn)品或供供應(yīng)商。第五十十一條 工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)承擔(dān)以以下義務(wù)務(wù)：（一）在在依法取取得的技技術(shù)資質(zhì)質(zhì)許可范范圍內(nèi)承承擔(dān)項目目施工任

42、任務(wù)，不不轉(zhuǎn)包和和違法分分包；（二）按按照批準準的施工工詳圖設(shè)設(shè)計和施施工組織織設(shè)計以以及合同同約定的的施工技技術(shù)標準準，并結(jié)結(jié)合受援援方特殊殊技術(shù)要要求組織織施工。在在施工過過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)設(shè)計計文件和和圖紙有有差錯的的，應(yīng)及及時提出出修改建建議報項項目管理理企業(yè)解解決；（三）在在施工過過程中全全面貫徹徹GB/T1990000、GBB/T5504330質(zhì)量量體系標標準和GGB/TT240000環(huán)環(huán)境管理理體系標標準，建建立健全全貫徹標標準的保保證體系系和質(zhì)量量責(zé)任制制；（四）按按工程設(shè)設(shè)計和合合同約定定采購供供應(yīng)工程程所需設(shè)設(shè)備材料料和施工工機械機機具并保保證其質(zhì)質(zhì)量，依依法辦理理援外物物資檢驗

43、驗和通關(guān)關(guān)驗放手手續(xù)；（五）建建立、健健全施工工過程的的檢測試試驗制度度，根據(jù)據(jù)設(shè)計確確定的技技術(shù)標準準和合同同約定對對設(shè)備材材料等進進行檢驗驗；（六）嚴嚴格施工工過程的的工序管管理。對對施工過過程中出出現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量問題題或檢查查驗收不不合格的的工程及及時予以以返修。第五十十二條 除因因受援方方使用不不當引致致的質(zhì)量量問題外外，工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)對其承承包責(zé)任任范圍內(nèi)內(nèi)的建成成項目，在在合理使使用期限限內(nèi)終身身承擔(dān)無無缺陷質(zhì)質(zhì)量保證證責(zé)任。項目的的無缺陷陷質(zhì)量保保證期自自項目管管理機構(gòu)構(gòu)完成竣竣工驗收收且辦理理完畢對對外技術(shù)術(shù)驗收手手續(xù)之日日開始起起算，在在正常使使用條件件下的分分部分項項工

44、程的的質(zhì)量保保證最低低年限執(zhí)執(zhí)行中國國國家標標準或受受援國當當?shù)胤陕煞ㄒ?guī)的的強制性性規(guī)定（以以期限長長者為準準），中中國國家家標準或或受援國國當?shù)胤ǚ煞ㄒ?guī)規(guī)無規(guī)定定的，由由項目管管理機構(gòu)構(gòu)與工程程總承包包企業(yè)在在合同中中約定。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在提交項項目竣工工驗收申申請時一一并向項項目管理理機構(gòu)出出具無缺缺陷質(zhì)量量保證書書，明確確項目各各部分及及設(shè)備材材料的無無缺陷質(zhì)質(zhì)量保證證范圍、保保證期限限和相關(guān)關(guān)的保修修責(zé)任，制制訂并相相應(yīng)實施施質(zhì)量保保修計劃劃，至少少在項目目竣工后后兩年內(nèi)內(nèi)現(xiàn)場留留駐質(zhì)量量保修團團隊，確確保質(zhì)量量保證期期限內(nèi)返返工、返返修所需需人力物物資等配配套資源源提供和

45、和及時抵抵達現(xiàn)場場，并承承擔(dān)質(zhì)量量保修費費用。第六章 中中方代建建項目進進度管理理第五十十三條 商務(wù)務(wù)部負責(zé)責(zé)在立項項階段確確定項目目建設(shè)期期限。項項目建設(shè)設(shè)期限一一經(jīng)確定定，不得得隨意變變動。受援方方對縮短短項目建建設(shè)期限限有要求求的，商商務(wù)部應(yīng)應(yīng)將設(shè)定定特殊建建設(shè)期限限及由此此產(chǎn)生的的配套趕趕工措施施和額外外投資一一并納入入立項范范圍與受受援方商商定。商務(wù)部部負責(zé)對對項目管管理機構(gòu)構(gòu)組織實實施項目目全過程程按項目目建設(shè)期期限進行行目標管管理；項項目管理理機構(gòu)通通過采購購程序?qū)椖抗芄芾砥髽I(yè)業(yè)和工程程總承包包企業(yè)承承擔(dān)勘察察設(shè)計和和施工建建設(shè)任務(wù)務(wù)的期限限進行合合同進度度管理。第五十十四條

46、 項目目管理企企業(yè)和承承擔(dān)項目目勘察設(shè)設(shè)計任務(wù)務(wù)的企業(yè)業(yè)應(yīng)共同同承擔(dān)勘勘察設(shè)計計進度控控制責(zé)任任。承擔(dān)勘勘察設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)將可能能影響勘勘察設(shè)計計進度的的外部因因素一并并納入勘勘察設(shè)計計進度控控制范圍圍，在出出現(xiàn)受援援方配合合不力和和風(fēng)險因因素等不不利情況況下，主主動采取取必要措措施加強強對外溝溝通協(xié)調(diào)調(diào)和風(fēng)險險應(yīng)對，保保證按合合同進度度完成勘勘察設(shè)計計任務(wù)。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)對勘勘察設(shè)計計進度進進行自檢檢或監(jiān)督督控制，及及時研究究或幫助助解決影影響勘察察設(shè)計進進度的突突出問題題。第五十十五條 項目目管理企企業(yè)和工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)共同同承擔(dān)項項目工期期進度控控制責(zé)任任。工程總總承包

47、企企業(yè)應(yīng)將將可能影影響施工工進度的的外部因因素一并并納入工工期進度度控制范范圍，在在出現(xiàn)受受援方配配合不力力和風(fēng)險險因素等等情況下下，主動動采取必必要措施施加強對對外溝通通協(xié)調(diào)和和風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對，保保證按合合同進度度完成施施工任務(wù)務(wù)。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)對工工程總承承包企業(yè)業(yè)的工期期進度進進行監(jiān)督督控制，協(xié)協(xié)助工程程總承包包企業(yè)解解決影響響工期進進度的突突出問題題。第五十十六條 由于于本辦法法規(guī)定的的業(yè)主責(zé)責(zé)任和不不可抗力力等原因因，且相相關(guān)責(zé)任任企業(yè)已已采取必必要措施施仍導(dǎo)致致項目勘勘察設(shè)計計和工程程建設(shè)不不能實現(xiàn)現(xiàn)約定進進度的，項項目管理理機構(gòu)可可與相關(guān)關(guān)企業(yè)調(diào)調(diào)整合同同進度。相關(guān)企企業(yè)應(yīng)提提出

48、合同同進度調(diào)調(diào)整方案案，經(jīng)項項目管理理企業(yè)審審核后報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)。項目目管理機機構(gòu)與企企業(yè)簽訂訂補充合合同進行行合同進進度調(diào)整整。合同進進度調(diào)整整超出項項目對外外實施協(xié)協(xié)議規(guī)定定期限的的，項目目管理機機構(gòu)應(yīng)與與受援方方簽訂對對外實施施補充合合同。第五十十七條 項項目施工工期間，除除以下情情況外，工工程總承承包企業(yè)業(yè)不得自自行暫停停項目部部分或全全部的施施工：（一）由由于本辦辦法規(guī)定定的業(yè)主主責(zé)任或或不可抗抗力風(fēng)險險導(dǎo)致不不能繼續(xù)續(xù)施工的的；（二）為為應(yīng)對重重大質(zhì)量量安全事事故需要要暫停項項目某一一部分或或全部施施工的；（三）發(fā)發(fā)現(xiàn)勘察察設(shè)計或或施工質(zhì)質(zhì)量問題題，繼續(xù)續(xù)施工可可能會導(dǎo)導(dǎo)致更

49、大大損失的的。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)及及時向項項目管理理企業(yè)提提出部分分停工或或停工申申請，說說明理由由以及恢恢復(fù)施工工時間或或條件，經(jīng)經(jīng)批準后后暫停施施工。在暫停停期間，工工程總承承包企業(yè)業(yè)應(yīng)進行行保護、保保管，保保證該部部分或全全部工程程不產(chǎn)生生變質(zhì)、損損失或損損害。具備恢恢復(fù)施工工條件后后，工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)及時向向項目管管理企業(yè)業(yè)提出復(fù)復(fù)工申請請，經(jīng)批批準后恢恢復(fù)施工工。項目管管理企業(yè)業(yè)為履行行項目管管理職責(zé)責(zé)，也可可以主動動向工程程總承包包企業(yè)下下達停工工令，明明確停工工理由及及恢復(fù)施施工時間間或條件件。項目管管理企業(yè)業(yè)應(yīng)將全全部停工工及超過過七天以以上的部部分停工工事項報報項目管

50、管理機構(gòu)構(gòu)備案。第七章 中中方代建建項目投投資管理理第五十十八條 商務(wù)務(wù)部和項項目管理理機構(gòu)負負責(zé)根據(jù)據(jù)立項批批準的項項目投資資限額，對對項目投投資全過過程實施施限額目目標管理理和逐級級投資控控制。特殊情情況下確確需調(diào)整整項目投投資限額額的，商商務(wù)部應(yīng)應(yīng)按原立立項程序序重新批批準。第五十十九條 項目目立項準準備階段段，商務(wù)務(wù)部依據(jù)據(jù)項目可可行性研研究報告告和立項項建議書書審定投投資預(yù)估估算，并并以此為為基準增增列一定定比例的的風(fēng)險準準備金后后確定投投資限額額。風(fēng)險險準備金金用于補補充在項項目實施施過程中中非因項項目管理理企業(yè)或或工程總總承包企企業(yè)責(zé)任任導(dǎo)致的的投資增增加。商商務(wù)部負負責(zé)審批批風(fēng)

51、險準準備金的的使用。風(fēng)險準準備金的的調(diào)整系系數(shù)根據(jù)據(jù)受援國國和項目目所在地地政治安安全形勢勢、受援援方履行行中外分分工的能能力、項項目技術(shù)術(shù)復(fù)雜程程度、項項目實施施方式等等綜合因因素確定定，具體體確定辦辦法詳見見附表11。第六十十條 承擔(dān)項項目方案案設(shè)計的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)以方案案設(shè)計為為基準編編制項目目投資估估算，并并報項目目管理機機構(gòu)備案案。投資資估算應(yīng)應(yīng)控制在在投資預(yù)預(yù)估算范范圍內(nèi)。項目投投資估算算應(yīng)遵循循以下原原則：（一）涵涵蓋項目目建設(shè)所所需全部部費用；（二）保保證投資資與擬建建項目內(nèi)內(nèi)容相匹匹配；（三）各各類間接接費費率率符合商商務(wù)部規(guī)規(guī)定取費費標準；（四）合合理預(yù)估估項目實實施過程程中的

52、不不可預(yù)見見因素和和物價上上漲風(fēng)險險。第六十十一條 采用用P-CC承包方方式的項項目，由由項目管管理企業(yè)業(yè)按深化化設(shè)計文文件編制制投資概概算，報報項目管管理機構(gòu)構(gòu)備案。采采用EPPC承包包方式的的項目，由由工程總總承包企企業(yè)按深深化設(shè)計計文件和和行業(yè)要要求編制制投資概概算，報報項目管管理企業(yè)業(yè)審查。投資概概算應(yīng)控控制在投投資估算算范圍內(nèi)內(nèi)，并與與深化設(shè)設(shè)計內(nèi)容容相匹配配，科學(xué)學(xué)設(shè)定項項目單位位造價、設(shè)設(shè)備和材材料總價價、材料料用量、單單位用工工量、國國際和當當?shù)剡\保保費、綜綜合人工工單價和和工期等等主要經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)指標。第六十十二條 項目目投資由由勘察設(shè)設(shè)計費、項項目管理理費、項項目前期期工程

53、費費、建筑筑安裝工工程費和和工程獨獨立費五五部分組組成，項項目投資資的具體體費用構(gòu)構(gòu)成詳見見附表22。第六十十三條 項項目投資資涉及的的實物工工程量或或工作量量應(yīng)主要要采取定定額法編編制，具具體適用用的投資資編報定定額根據(jù)據(jù)工程設(shè)設(shè)計階段段由項目目管理機機構(gòu)確定定。工程程量或工工作量單單價根據(jù)據(jù)對外援援助有關(guān)關(guān)規(guī)定或或市場價價格據(jù)實實組價。項目（修修正）概概算應(yīng)以以人民幣幣、美元元和當?shù)氐刎泿欧址至校匀嗣衩駧艦樽钭罱K計價價單位。人人民幣與與美元的的匯價，按按編制（修修正）概概算時中中國銀行行公布的的美元賣賣出價計計算，當當?shù)刎泿艓虐词茉畤醒胙脬y行的的美元對對當?shù)刎涁泿诺拿烂涝I入入價

54、計算算。第八章 中中方代建建項目安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理第六十十四條 項目目管理企企業(yè)和工工程總承承包企業(yè)業(yè)按照本本辦法和和合同約約定承擔(dān)擔(dān)項目的的安全生生產(chǎn)責(zé)任任。項目目管理機機構(gòu)負責(zé)責(zé)對安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任的落落實進行行監(jiān)督管管理。項目的的安全生生產(chǎn)管理理應(yīng)遵守守“安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主”的原則則。第六十十五條 承擔(dān)項項目工程程勘察任任務(wù)的企企業(yè)應(yīng)依依照中國國有關(guān)工工程勘察察的強制制性標準準和受援援國法律律法規(guī)有有關(guān)工程程勘察的的強制性性規(guī)定進進行工程程勘察，確確保所提提供的工工程勘察察文件真真實、準準確，滿滿足項目目安全生生產(chǎn)的需需要。在在進行勘勘察時，責(zé)責(zé)任企業(yè)業(yè)應(yīng)遵守守勘察作作業(yè)操作作規(guī)程，采

55、采取措施施保證各各類管線線、設(shè)施施和周邊邊建筑物物、構(gòu)筑筑物的安安全。第六十十六條 承擔(dān)擔(dān)項目方方案設(shè)計計、深化化設(shè)計和和施工詳詳圖設(shè)計計任務(wù)的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)確保設(shè)設(shè)計內(nèi)容容符合工工程勘察察結(jié)果和和合同約約定的技技術(shù)規(guī)范范標準，遵遵守中國國國家標標準和受受援方法法律法規(guī)規(guī)有關(guān)工工程安全全的強制制性規(guī)定定，不存存在可能能導(dǎo)致安安全事故故的不合合理設(shè)計計內(nèi)容。對于項項目設(shè)計計采用的的新技術(shù)術(shù)、新工工藝和新新材料，責(zé)責(zé)任企業(yè)業(yè)應(yīng)確保保技術(shù)、工工藝和材材料的可可靠性與與安全性性，并在在設(shè)計中中研究提提出保障障施工作作業(yè)安全全和預(yù)防防安全生生產(chǎn)事故故的技術(shù)術(shù)措施。對于項項目的隱隱蔽工程程、主體體結(jié)構(gòu)等等關(guān)鍵

56、部部位以及及特殊結(jié)結(jié)構(gòu)，責(zé)責(zé)任企業(yè)業(yè)應(yīng)在進進行模型型安全試試驗或嚴嚴格計算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確定定設(shè)計方方案。對于項項目涉及及的維修修、改擴擴建和拆拆除工程程，責(zé)任任企業(yè)應(yīng)應(yīng)在對原原建筑物物或構(gòu)筑筑物的結(jié)結(jié)構(gòu)安全全性做出出鑒定的的基礎(chǔ)上上確定設(shè)設(shè)計方案案。責(zé)任企企業(yè)應(yīng)在在深化設(shè)設(shè)計文件件中制定定安全專專篇，重重點闡明明：針對對施工現(xiàn)現(xiàn)場和毗毗鄰設(shè)施施、管線線的安全全防護措措施要求求；針對對安全施施工所涉涉施工機機械機具具的特殊殊技術(shù)要要求；針針對分部部分項工工程內(nèi)危危險性較較大部位位和環(huán)節(jié)節(jié)的安全全技術(shù)措措施等。第六十十七條 工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)在項目目施工建建設(shè)過程程中建立立健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章

57、制制度和操操作規(guī)程程，落實實安全生生產(chǎn)責(zé)任任制。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在施工技技術(shù)組設(shè)設(shè)立安全全生產(chǎn)管管理機構(gòu)構(gòu)，成立立以施工工技術(shù)組組組長為為首的安安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小小組，負負責(zé)現(xiàn)場場安全施施工。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在施工技技術(shù)組配配備安全全員。安安全員應(yīng)應(yīng)具有本本辦法規(guī)規(guī)定的崗崗位資格格，上崗崗前接受受援外管管理制度度和貫徹徹職業(yè)健健康安全全管理體體系標準準的專業(yè)業(yè)培訓(xùn)，履履行監(jiān)督督安全生生產(chǎn)制度度執(zhí)行、組組織安全全生產(chǎn)教教育和定定期專項項安全檢檢查等崗崗位職責(zé)責(zé)。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在經(jīng)項目目管理企企業(yè)批準準的施工工組織設(shè)設(shè)計指導(dǎo)導(dǎo)下，按按照規(guī)定定的施工工規(guī)范和和標準組組織施工工。涉及

58、及危險性性較大的的分部分分項工程程和施工工現(xiàn)場易易發(fā)生安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故的的部位、環(huán)環(huán)節(jié)，應(yīng)應(yīng)在施工工前編制制專項安安全施工工方案并并附具安安全驗算算結(jié)果，必必要時，應(yīng)應(yīng)組織專專家對安安全施工工方案進進行論證證和審查查。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)在在工序施施工前組組織安全全施工技技術(shù)交底底，落實實安全施施工技術(shù)術(shù)要求并并做好技技術(shù)交底底記錄。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)建建立健全全特種施施工作業(yè)業(yè)人員管管理制度度，對于于從事垂垂直運輸輸、安裝裝拆卸、登登高架設(shè)設(shè)等特種種施工作作業(yè)人員員，核驗驗其技術(shù)術(shù)資質(zhì)后后方可準準予上崗崗操作，并并建立完完善特種種施工作作業(yè)人員員管理檔檔案，完完善日常常崗位培培訓(xùn)。工程總總

59、承包企企業(yè)應(yīng)建建立健全全施工現(xiàn)現(xiàn)場垂直直運輸、起起重升降降等特種種作業(yè)設(shè)設(shè)備的管管理制度度，嚴格格特種作作業(yè)設(shè)備備的安全全檢測，規(guī)規(guī)范安裝裝調(diào)試后后的驗收收程序，定定期進行行檢查和和維修保保養(yǎng)并建建立維護護管理檔檔案。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)對對施工現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)業(yè)人員采采取妥善善的安全全防護措措施，采采購、租租賃和使使用符合合安全標標準的防防護用具具用品、施施工機械械、機具具，嚴格格安全防防護用具具用品發(fā)發(fā)放和施施工機械械、機具具的檢查查、維修修、保養(yǎng)養(yǎng)，規(guī)范范施工現(xiàn)現(xiàn)場安全全警示標標識。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)完完善施工工現(xiàn)場的的消防安安全管理理，制定定和實施施消防安安全操作作規(guī)程，設(shè)設(shè)置消防防通道、

60、消消防水源源，配備備消防設(shè)設(shè)施和滅滅火器材材，規(guī)范范消防安安全標識識。工程總總承包企企業(yè)應(yīng)按按安全性性要求合合理選址址和設(shè)置置臨時生生產(chǎn)生活活設(shè)施，在在施工過過程中貫貫徹GBB/T2280000職業(yè)業(yè)健康安安全標準準，建立立健全貫貫徹標準準的保證證體系，對對職業(yè)健健康安全全危險源源持續(xù)采采取辨識識、風(fēng)險險評估和和風(fēng)險控控制措施施。第六十十八條 項目管管理企業(yè)業(yè)和工程程總承包包企業(yè)應(yīng)應(yīng)為本企企業(yè)派赴赴境外執(zhí)執(zhí)行項目目任務(wù)的的中方人人員辦理理人身意意外傷害害保險，保保險責(zé)任任和保險險條件以以中國相相關(guān)法律律法規(guī)為為準，應(yīng)應(yīng)覆蓋境境外執(zhí)行行任務(wù)的的主要風(fēng)風(fēng)險，并并承擔(dān)保保險費用用。項目管管理企業(yè)業(yè)和