齊魯醫(yī)學(xué)談李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論對(duì)中國的借鑒作用

1、談李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論對(duì)中國的借鑒作用Contents李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論的基本內(nèi)容1舉例分析我國汽車產(chǎn)業(yè)4幼稚工業(yè)保護(hù)理論對(duì)中國的啟示32保護(hù)對(duì)象的界定及對(duì)我國的幼稚產(chǎn)業(yè)劃分和保護(hù)21總結(jié)52幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論（Infant Industry Theory）是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)李斯特（Friedrich List，1789-1846）提出的，一種對(duì)某些產(chǎn)業(yè)采取過渡性的保護(hù)、扶植措施的理論，是國際貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)主義的基本理論。其基本內(nèi)容是：某個(gè)國家的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)其還處于最適度規(guī)模的初創(chuàng)時(shí)期時(shí)，可能經(jīng)不起外國的競(jìng)爭(zhēng)。如果通過對(duì)該產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，將來可以具有比較優(yōu)勢(shì)，能夠

2、出口并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的，就應(yīng)采取過渡性的保護(hù)、扶植政策。主要運(yùn)用關(guān)稅保護(hù)之類手段來實(shí)現(xiàn)。 李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論的基本內(nèi)容3幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)及保護(hù)對(duì)象的界定農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)。只有那些剛從農(nóng)業(yè)階段躍進(jìn)的國家，距離工業(yè)成熟期尚遠(yuǎn)，才適宜于保護(hù)。一國工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)也不需要保護(hù)。只有剛剛開始發(fā)展且有強(qiáng)有力的外國競(jìng)爭(zhēng)者的幼稚工業(yè)才需要保護(hù)。231李斯特提出選擇保護(hù)對(duì)象的原則是：所謂幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，是指對(duì)那些當(dāng)前還不成熟，經(jīng)不起國外同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，且具有潛在比較優(yōu)勢(shì)，如果采取適當(dāng)保護(hù)性政策進(jìn)行扶持，將對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，國家需要采取過渡性保護(hù)的政策。4 對(duì)我國

3、的幼稚產(chǎn)業(yè)劃分和保護(hù)一、我國幼稚產(chǎn)業(yè)的劃分目前，我國的幼稚產(chǎn)業(yè)主要集中在信息技術(shù)、電訊服務(wù)、金融保險(xiǎn)、汽車、石化領(lǐng)域以及涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的某些領(lǐng)域。加入WTO后這些產(chǎn)業(yè)將受到很大沖擊。因此應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并采取具體措施加以扶持。二、 我國幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀我國是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門較為齊全的大國，但許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比有著較大的差距。建國后特別是20世紀(jì)80年代以來，我國政府相繼出臺(tái)并實(shí)施了一系列保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的政策措施，其基本措施是憑借保護(hù)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘建立起雙重屏障保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，主要非關(guān)稅壁壘措施包括計(jì)劃限制、許可證限制、經(jīng)營(yíng)限制、外匯限制、進(jìn)口審查限制和價(jià)

4、格限制等，同時(shí)，憑借政府作為國有資產(chǎn)的所有者和管理者的地位，通過直接投資、行政計(jì)劃和調(diào)節(jié)等途徑，直接干預(yù)和推動(dòng)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，發(fā)揮其在幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)這一領(lǐng)域內(nèi)的資源動(dòng)員能力和實(shí)際組織者的影響。除了上述保護(hù)措施外，我國也通過財(cái)稅、金融、價(jià)格和技術(shù)等手段對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行間接扶持。5Page 6 幼稚工業(yè)保護(hù)理論對(duì)中國的啟示 作為發(fā)展中大國，一方面，中國是世界上人口最多的國家；另一方面，中國還是個(gè)發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差別、東西部差別都比較大。這兩個(gè)方面的事實(shí)時(shí)刻制約、限制、甚至決定著中國經(jīng)濟(jì)政策的選擇。已有發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略更高程度的認(rèn)識(shí)允許我們借助李斯特貿(mào)易保護(hù)學(xué)說這一視角，重新審視當(dāng)今中國

5、發(fā)展的宏觀政策選擇。（一）以史為鑒，認(rèn)清保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。歷史證明，自由主義理論的發(fā)展和在實(shí)踐中的推行是大相徑庭的。從規(guī)律看，從自身利益出發(fā)倡導(dǎo)自由貿(mào)易的強(qiáng)大國家，往往是口頭高喊自由主義，而暗中搞貿(mào)易保護(hù)。事實(shí)上，沒有超國家利益的自由主義和貿(mào)易保護(hù)主義。我國在參與全球化的同時(shí)，必須把國家和民族利益放之首位。（二）建立科學(xué)的國家運(yùn)行機(jī)制。所謂科學(xué)的國家運(yùn)行機(jī)制，是指一國擁有一整套制度，體系。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化意識(shí)形態(tài)，這套體系能夠保證最有效地配置該國的人力資源和自然資源。執(zhí)行何種貿(mào)易政策是國家運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的派生物。（三）把握適度保護(hù)原則?，F(xiàn)階段的中國在擴(kuò)大開放的同時(shí)

6、，更要對(duì)本國有關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行一定程度的保護(hù)，以抵抗國外產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，避免國民經(jīng)濟(jì)在國際市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊下走向崩潰。中國的貿(mào)易保護(hù)政策必然是適度的向有希望的新興產(chǎn)業(yè)（特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)）提供保護(hù)，把國際競(jìng)爭(zhēng)限制在中國目前工商業(yè)所能承受的范圍內(nèi)。6Page 7 幼稚工業(yè)保護(hù)理論對(duì)中國的啟示（四）學(xué)會(huì)駕馭貿(mào)易保護(hù)的新手段。一些國家配合國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)手段。如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。我們不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，更要從中國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。（五）大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力。生產(chǎn)力理論是李斯特貿(mào)易保護(hù)理論的核心和精華。李斯特認(rèn)為，一國的發(fā)展程度主要取決于其“生

7、產(chǎn)力”的發(fā)展程度，其中最為關(guān)鍵的是工業(yè)化的程度。我國生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況，總體上還沒有改變。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，縮短同發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差距，才能制定出正確的適合我國國情的貿(mào)易政策，真正成為世界貿(mào)易體系中強(qiáng)大的一員。（六）努力在探索中完善和發(fā)展李斯特貿(mào)易保護(hù)理論。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論由于其缺陷和局限性，在實(shí)踐中成效不大。發(fā)展中國家都很注重對(duì)幼稚工業(yè)的保護(hù)，但很難準(zhǔn)確界定幼稚產(chǎn)業(yè)，所以多數(shù)都未達(dá)到預(yù)期效果，反而付出慘痛代價(jià)。所以，我們必須在發(fā)展中求創(chuàng)新，進(jìn)一步完善李斯特貿(mào)易保護(hù)理論。7Page 8 舉例分析我國汽車產(chǎn)業(yè)一、我國對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的原因 入世之時(shí), 我國汽車產(chǎn)業(yè)的不成熟

8、顯而易見。首先, 我國汽車工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重, 一直未有大提高, 我國汽車工業(yè)雖然增長(zhǎng)較快, 但相比于整體國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度, 并未顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的力量, 且資金使用效率過低, 長(zhǎng)期處于投資不足的狀態(tài)。其次, 我國汽車工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率過低。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000 年一汽集團(tuán)人均產(chǎn)量2. 86輛、東風(fēng)汽車公司2. 02輛、上汽4. 21 輛、北京汽車公司4 輛、天津汽車公司2. 3 輛, 而1993年世界主要汽車公司人均產(chǎn)量就已達(dá)到克萊斯勒24. 75 輛、福特18. 33 輛、通用10. 38 輛、豐田32. 93 輛以及日產(chǎn)12. 6輛。勞動(dòng)生產(chǎn)率過低直接影響了汽車工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,

9、 自汽車工業(yè)發(fā)展以來, 雖然我國汽車產(chǎn)量有大幅度提高, 但大部分汽車企業(yè)都處于低效益運(yùn)行中。經(jīng)計(jì)算, 2000 年, 我國汽車工業(yè)企業(yè)總數(shù)2326 家, 其中虧損749家, 虧損面積為32. 2%。此外, 我國汽車工業(yè)整體盈利能力自20世紀(jì)80 年代中期后逐年下降, 凈利潤(rùn)率由1982 年的12. 86%降低至2000年的3. 82%, 下降近10個(gè)百分點(diǎn)。但汽車產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用, 并且完全有希望走向自立和強(qiáng)大。從上個(gè)世紀(jì)80 年代起, 汽車工業(yè)就被圈定為我國的支柱產(chǎn)業(yè), 所謂支柱產(chǎn)業(yè), 指在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快, 對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的

10、連鎖效應(yīng): 誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)崛起; 對(duì)為其提供生產(chǎn)資料的各部門、所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化, 有深刻而廣泛的影響。盡管中國的汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀距支柱產(chǎn)業(yè)的要求還有很長(zhǎng)一段距離, 但國家對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的期望以及汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要性可見一斑。由此看來, 汽車產(chǎn)業(yè)作為中國的幼稚產(chǎn)業(yè)在入世之初受到一定支持和保護(hù), 經(jīng)歷一段緩沖和過渡期是完全合情合法的。8Page 9 舉例分析我國專用汽車產(chǎn)業(yè)二、我國汽車產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)際效果不少人曾經(jīng)擔(dān)心, 中國入世5年期滿之日, 汽車各種保護(hù)性政策取消后, 國內(nèi)汽車企業(yè)將不會(huì)有好日子過了。但事實(shí)并非如此, 時(shí)至今日, 中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力, 今日的局

11、面與入世之初已不可同日而語。2001 至2006年5 年間, 中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 已完全達(dá)到當(dāng)初對(duì)WTO 工作組的承諾。入世之初, 中國的轎車銷量只有約80 萬輛, 對(duì)于大多數(shù)中國人來說, 擁有一輛屬于自己的汽車是一個(gè)可望而不可及的夢(mèng)想; 5年后, 中國的汽車產(chǎn)銷量卻有望超過700 萬輛, 轎車銷量將達(dá)到400萬輛, 躍居全球第二大市場(chǎng)和第三大汽車制造國。5 年間, 國內(nèi)汽車出口貿(mào)易額每年增長(zhǎng)15%, 2005年達(dá)到200億元人民幣, 汽車進(jìn)口貿(mào)易額超過180 億美元。失去政策保護(hù)傘之后的中國汽車工業(yè), 卻變得愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)。在產(chǎn)能的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下, 國內(nèi)整車價(jià)格走下高位; 跨國汽車公司開始把

12、中國市場(chǎng)作為全球戰(zhàn)略的重點(diǎn), 增資擴(kuò)產(chǎn), 全面布局, 新車導(dǎo)入的速度明顯加快; 更重要的是, 一批自主汽車品牌, 也在開放且競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中快速發(fā)展起來。9Page 10 總結(jié)李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論的許多觀點(diǎn)代表了后起國家的經(jīng)濟(jì)利益，因而對(duì)落后國家制定對(duì)外貿(mào)易政策，并以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義和指導(dǎo)意義。在李斯特的論述中 ，他把國家比喻為國民勝過中慈父般的有力的引導(dǎo)者，認(rèn)為，國家應(yīng)該在培育民族工業(yè)上有所作為，在必要的時(shí)候限制一部分的國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以此來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些理論都十分切合中國入世直至現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。而李斯特觀點(diǎn)的核心提高生產(chǎn)力水平也是中國在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最應(yīng)該看中也是目前最缺乏的。與此同時(shí)，由于幼稚工業(yè)保護(hù)理論的局限性保護(hù)對(duì)象的選擇和保護(hù)手段的選擇問題，中國在確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要考慮的問題包括：該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)世界上的發(fā)展?fàn)顩r及在我國的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、前景和由于保護(hù)而產(chǎn)生的損益比較?？偠?/p>