反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)

1、反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì) 黑龍江大學(xué)2015-08-24 反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)一、恐怖主義及產(chǎn)生的根源 （一）恐怖主義及表現(xiàn)形式 （二）恐怖主義產(chǎn)生的主要根源二、國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì) （一）目前國(guó)際恐怖活動(dòng)動(dòng)向 （二）國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)現(xiàn)狀三、中國(guó)面臨的恐怖威脅與對(duì)策 （一）中國(guó)面臨的恐怖威脅 （二）我國(guó)反恐怖主義的基本對(duì)策 （一）恐怖主義及表現(xiàn)形式 1.什么是恐怖主義？ 恐怖主義是實(shí)施者對(duì)非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對(duì)象至于恐怖之中，來達(dá)到某種政治目的的行為。 中央政府門戶網(wǎng)站()亞國(guó)家組織或秘密團(tuán)體對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)發(fā)起的有預(yù)謀的、有政治目的的、通常故意影響視聽的暴力行為。 聯(lián)合國(guó)憲章主要通

2、過對(duì)無(wú)辜平民采取暴力手段以達(dá)到一定的政治和宗教目的的犯罪行為總和。 辭海1999版由非國(guó)家組織或秘密人員采取的有預(yù)謀、有政治目的的以非戰(zhàn)斗人員為目標(biāo)的暴力行為，通常以影響公眾為目的。 美國(guó)政府各種定義的一致性： 秘密性 暴力性 象征性 政治性 不可預(yù)測(cè)性2. 恐怖主義表現(xiàn)形式：常規(guī)形式：爆炸、暗殺、綁架、縱火、劫持（人、交通工具）、恐嚇（信、電話）。非常規(guī)形式：核與輻射恐怖襲擊、生物恐怖襲擊、化學(xué)恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊活動(dòng)。宗教沖突和矛盾的加劇民族矛盾的上升與激化貧富差距的拉大和社會(huì)動(dòng)蕩的出現(xiàn)國(guó)際上“新干涉主義”的滋長(zhǎng)高科技的發(fā)展與現(xiàn)代科技知識(shí)的普及（二）恐怖主義產(chǎn)生的主要根源（一）目前國(guó)際恐

3、怖活動(dòng)動(dòng)向恐怖組織方面恐怖活動(dòng)方式恐怖活動(dòng)特點(diǎn) 恐怖活動(dòng)趨勢(shì)按組織的性質(zhì)分為：極端宗教恐怖組織：基地組織、奧姆真理教民族主義恐怖組織：愛爾蘭共和軍、泰米爾伊拉姆猛虎組織、世界維吾爾代表大會(huì)極左翼恐怖組織：意大利的“紅色旅”、日本的“赤軍”極右翼恐怖組織：德國(guó)的“光頭黨”黑社會(huì)恐怖組織：意大利西西里島一帶活動(dòng)的“黑手黨”，哥倫比亞的卡利販毒集團(tuán)以及美國(guó)的三K黨 恐怖組織按威脅的目標(biāo)或區(qū)域分為三類：國(guó)別性的恐怖組織：主要是威脅本國(guó)政府，如愛爾蘭共和軍、區(qū)域性的恐怖組織：對(duì)某個(gè)區(qū)域兩個(gè)以上國(guó)家構(gòu)成威脅，如伊斯蘭祈禱團(tuán)國(guó)際化的恐怖組織：威脅的覆蓋面很廣，不單靠一兩個(gè)組織，是一個(gè)成熟的全球化的網(wǎng)絡(luò)?？植?/p>

4、組織 國(guó)際恐怖組織勢(shì)力，不單單靠一兩個(gè)組織，是一個(gè)全球化的網(wǎng)絡(luò)組成。第一層面以基地自身勢(shì)力為骨干；第二層面是恐怖同盟（死亡同盟）； 第三個(gè)層面是一些新的勢(shì)力投靠或者加入了基地這一國(guó)際的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)； 第四個(gè)層面是在全球仍然存在大量的同情和支持基地的人群。 恐怖組織從組織的角度看：“基地”不再是一個(gè)統(tǒng)一的組織，而成為一種意識(shí)形態(tài)，或者一種概念、一種運(yùn)動(dòng)?！盎亍庇梢粋€(gè)“官僚實(shí)體”轉(zhuǎn)變成跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)組織?？植澜M織 從恐怖活動(dòng)方式看，恐怖分子為追求轟動(dòng)效應(yīng)和制造心理恐慌，往往精心策劃。精心選擇下手時(shí)機(jī)、地點(diǎn)和對(duì)象，在不同國(guó)家與地區(qū)，集中連續(xù)搞活動(dòng)，形式更加多樣化。綁匪頭目更加兇殘冷血，“要更多人死，讓更

5、多人看”的殘忍?？植阑顒?dòng)方式多目標(biāo)、小規(guī)模、短時(shí)間精心策劃，專業(yè)訓(xùn)練。連環(huán)作案恐怖活動(dòng)方式：年輕化本土化單中心向多中心轉(zhuǎn)化恐怖活動(dòng)特點(diǎn)：1.多發(fā)：更多的恐怖事件可能發(fā)生在適合穆斯林活動(dòng)，且防范措施薄弱的地區(qū)。2.長(zhǎng)期：恐怖活動(dòng)會(huì)成為被經(jīng)常使用的一種對(duì)抗形式，甚至是作戰(zhàn)方式將長(zhǎng)期存在。3.復(fù)雜：除爆炸，暗殺，綁架等常規(guī)手段外，恐怖襲擊的手段會(huì)多樣化恐怖活動(dòng)趨勢(shì)： “911”前后國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化： “911”前是“說得多，做得少”； “911”后是“說得多，做得多”。國(guó)際反恐現(xiàn)狀調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略 ； 成立國(guó)家反恐安全機(jī)構(gòu)：美國(guó)國(guó)土安全部、俄羅斯國(guó)家反恐委員會(huì)、英國(guó)國(guó)家反恐協(xié)調(diào)委員會(huì)；修訂相

6、關(guān)法律，賦予情報(bào)和司法機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，從重從快地懲處恐怖分子；加強(qiáng)各種高科技手段或者各種物理的防范措施；提高全民反恐意識(shí)。國(guó)際反恐現(xiàn)狀各國(guó)反恐斗爭(zhēng)的舉措：全球的反恐合作：以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟在911后基本浮現(xiàn)，但由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)聯(lián)盟已經(jīng)名存實(shí)亡。區(qū)域性的反恐合作：很多區(qū)域性的組織圍繞本地區(qū)的安全和發(fā)展，把反恐問題作為合作的一個(gè)很重要的內(nèi)容 。雙邊的反恐合作：如情報(bào)交流、司法合作、執(zhí)法合作，都屬于雙邊合作 。國(guó)際反恐現(xiàn)狀國(guó)際反恐合作 隨著我國(guó)反恐立場(chǎng)的堅(jiān)定與明確，中國(guó)將成為國(guó)際恐怖活動(dòng)的目標(biāo)。我國(guó)國(guó)內(nèi)不安定因素及民族分裂極端組織與國(guó)際恐怖組織相勾結(jié)對(duì)我國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅。 中國(guó)面臨

7、恐怖活動(dòng)的類別：帶有意識(shí)形態(tài)色彩民族分裂分子和極端宗教勢(shì)力進(jìn)行的恐怖活動(dòng)以極端暴力手段進(jìn)行的社會(huì)攻擊性恐怖活動(dòng)以個(gè)人利益為主要目的進(jìn)行的惡性犯罪活動(dòng)幫派及黑社會(huì)勢(shì)力所進(jìn)行的暴力活動(dòng)我國(guó)認(rèn)定恐怖組織三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 一、以暴力恐怖為手段，從事危害我國(guó)家安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的恐怖活動(dòng)的組織（不論其總部在國(guó)內(nèi)，還是在國(guó)外）； 二、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)或分工體系； 三、符合上述標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一：曾組織、策劃、煽動(dòng)、實(shí)施或參與實(shí)施恐怖活動(dòng)，或正在組織、策劃、煽動(dòng)、實(shí)施或參與實(shí)施恐怖活動(dòng)；資助、支持恐怖活動(dòng)；建立恐怖活動(dòng)基地，或有組織招募、訓(xùn)練、培訓(xùn)恐怖分子；與其他國(guó)際恐怖組織相勾結(jié)，接受其他國(guó)際恐怖組織資助、訓(xùn)練、培訓(xùn)，或參與其活動(dòng)。 周邊恐怖活動(dòng)蔓延?xùn)|突組織對(duì)新疆的分裂滲透我國(guó)面臨的恐怖威脅： （二）我國(guó)反恐怖主義的基本對(duì)策“中國(guó)致力于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)安全合作，反對(duì)一切形式的恐怖主義”。 十七大報(bào)告1.構(gòu)建有中國(guó)特色的反恐怖軍事斗爭(zhēng)模式，打一場(chǎng)新形勢(shì)下的人民戰(zhàn)爭(zhēng) 2.要避免經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)政治問題，防止民族宗教問題的公開化、普遍化、群眾化、尖銳化 。3.要區(qū)分宗教問題上的兩類不同性質(zhì)的矛盾，高度重視民族分裂主義利用宗教進(jìn)行的非法活