行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作匯報(bào)

1、可編輯修改WORD版本可編輯修改WORD版本 4/4可編輯修改WORD版本行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作匯報(bào) 完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行程序 我縣為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷完善各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展資產(chǎn)清查、事業(yè)單位及所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記等工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將我縣國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制 我縣明確財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。在財(cái)政局內(nèi)部專門設(shè)立國(guó)資股負(fù)責(zé)管理全縣的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。按照國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有、單位占用使用、財(cái)政代表國(guó)家行使所有權(quán)的

2、總體思路，通過(guò)制定各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了財(cái)政部門、主管部門、占有使用單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的三級(jí)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并建立了“單位申請(qǐng)政府（財(cái)政）批準(zhǔn)財(cái)政撥款政府采購(gòu)（或構(gòu)建）產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)處置收益收繳”的業(yè)務(wù)流程。 二、全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行程序 （一）將國(guó)有資產(chǎn)管理工作與投資評(píng)審、政府采購(gòu)工作相結(jié)合，國(guó)家投資項(xiàng)目經(jīng)財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)完成后或政府采購(gòu)物質(zhì)供貨后，將批復(fù)決算或物質(zhì)采購(gòu)的情況同時(shí)通知國(guó)資 股，由國(guó)資股及時(shí)監(jiān)督單位將已完工程或采購(gòu)物質(zhì)記入固定資產(chǎn)。 （二）進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查，摸清家底，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。去年我們對(duì)全縣124個(gè)單位展開(kāi)了國(guó)有資產(chǎn)全面清查工作。清查過(guò)程中，首先讓

3、單位自查，并把自查結(jié)果上報(bào)財(cái)政局，采用深入到每個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)賬簿與國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)、詢問(wèn)的方式，查看固定資產(chǎn)是否帳賬相符、賬卡相符、帳實(shí)相符。采取全面和重點(diǎn)相結(jié)合的原則，對(duì)資產(chǎn)閑置、處置數(shù)量較大的單位及單位的大宗資產(chǎn)（如車輛、房屋及土地）進(jìn)行重點(diǎn)清查，對(duì)土地、房屋建筑物采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與查看相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件相結(jié)合，進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。通過(guò)清查，我們掌握了相關(guān)單位資產(chǎn)的具體情況，使單位的資產(chǎn)真正做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，為處置、出租或調(diào)劑閑置資產(chǎn)提供了依據(jù)。 （三）開(kāi)展事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位及所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的步署，我們?cè)谫Y產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，要求資產(chǎn)占有單位結(jié)合推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)

4、權(quán)登記工作，建立健全國(guó)有資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬和卡片賬，并明確國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任人，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。 （四）明確國(guó)有資產(chǎn)處置程序，做好對(duì)閑置資產(chǎn)的管理工作。要求各單位嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在發(fā) 生國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損等資產(chǎn)處置問(wèn)題，以及出租、出借、對(duì)外投資等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)行為時(shí)，按照“單位申請(qǐng)、部門審核、財(cái)政審批”的程序辦理。在發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)處置和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)行為時(shí)，由財(cái)政部門委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估，在審計(jì)或評(píng)估的基礎(chǔ)上采取拍賣、招投標(biāo)等公開(kāi)交易方式進(jìn)行。特殊情況不宜公開(kāi)競(jìng)價(jià)的，經(jīng)財(cái)

5、政部門批準(zhǔn)可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的，先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，在未明確產(chǎn)權(quán)歸屬前不得擅自處理。在辦理房產(chǎn)、車輛過(guò)戶、工商登記、土地出讓手續(xù)時(shí)，未出具政府或財(cái)政部門審批的資產(chǎn)處置證明材料，相關(guān)職能部門不予辦理。 （五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理，我縣印發(fā)了沽源縣國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入管理辦法，明確規(guī)定了行政單位出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)形成的收入屬于國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位對(duì)外投資取得的收益和國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保、處置以及利用國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的收入，屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理

6、。 （六）搭建平臺(tái)、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。我縣124個(gè)行政事業(yè)單位全部安裝并運(yùn)行了財(cái)政部門統(tǒng)一配發(fā)的“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”軟件，將所有固定資產(chǎn) 數(shù)據(jù)和信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了單位資產(chǎn)管理信息化。通過(guò)對(duì)軟件的“登記、申報(bào)、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、審核、處置”等系統(tǒng)功能，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過(guò)程監(jiān)管。 三、存在的問(wèn)題 （一）執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、不明確。一是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。大多數(shù)行政事業(yè)單位從核算上對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出賬都算的很明白，但對(duì)資產(chǎn)的增加、減少核算不嚴(yán)肅、不規(guī)范，往往是一支了事。尤其是基建工程完工，不能及時(shí)按照基建財(cái)務(wù)的要求及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算進(jìn)行資產(chǎn)移交

7、，將國(guó)家投資形成的資產(chǎn)按國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記。二是執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不明確。表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支形成的國(guó)有資產(chǎn)按行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求記入國(guó)有資產(chǎn)，按基建財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算形成的資產(chǎn)也能按要求記入國(guó)有資產(chǎn)，但有一部分資產(chǎn)尤其是涉農(nóng)專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，單位在會(huì)計(jì)處理上無(wú)所適從，大多沒(méi)有按國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行反映，造成國(guó)有資產(chǎn)管理上的漏洞。 （二）賬實(shí)不符，“家底不清”。有些單位由于開(kāi)支渠道不同，增加的固定資產(chǎn)，不列入固定資產(chǎn)賬，這樣就有一部分資產(chǎn)成了賬外資產(chǎn)，無(wú)人管理，處置時(shí)不上報(bào)、不審批；有些單位接受其他單位的捐贈(zèng)資產(chǎn)，不入賬，視為己有，用完了自行處置；有些單位拆遷、報(bào)廢資產(chǎn)，不報(bào)告，不辦手 續(xù)，有賬無(wú)實(shí)，致使國(guó)

8、有資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清，管理混亂 （三）日常管理不完善、賬務(wù)處理不及時(shí)。一是日常管理不完善。通過(guò)資產(chǎn)清查了解到，雖然大多數(shù)單位設(shè)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬，但部分單位存在不及時(shí)記賬的問(wèn)題。有的單位只設(shè)總賬進(jìn)行核算，沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大多數(shù)沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬，基礎(chǔ)工作和日常管理不完善。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。部分單位雖然根據(jù)縣政府安排進(jìn)行了資產(chǎn)調(diào)整，但相關(guān)單位沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)管理規(guī)定辦理交接手續(xù)，致使單位無(wú)法進(jìn)行賬務(wù)核算。清查中還發(fā)現(xiàn)，尚有部分單位沒(méi)有根據(jù)上次資產(chǎn)清查的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)賬。 （四）職責(zé)缺失，配置資產(chǎn)的職能無(wú)法落實(shí)。從目前的管理模式看，財(cái)政國(guó)資管理部門只行使資產(chǎn)的處置權(quán)，而沒(méi)有真正落實(shí)

9、資產(chǎn)的配置職能，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)想買啥就買啥，造成資金開(kāi)支增大，形成國(guó)有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)；在資產(chǎn)調(diào)劑方面，有些單位辦公用房和辦公設(shè)備過(guò)剩、閑置，而有的單位沒(méi)有辦公用房，設(shè)備緊缺，還要政府拿錢租賃辦公場(chǎng)所。資產(chǎn)使用效率低下，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。 （五）監(jiān)管手段單一，資產(chǎn)管理手段落后于實(shí)際。目前，我縣國(guó)資管理部門用于行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管手段主要是產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置審批、清產(chǎn)核資等，基本局限于資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，而無(wú)法管理單位的資產(chǎn)“入口”。同時(shí)，各單位的資 產(chǎn)管理是否到位，并不影響財(cái)政資金分配部門對(duì)他們的年度資產(chǎn)預(yù)算安排。管理的好與壞，對(duì)下年底資金預(yù)算沒(méi)有影響，無(wú)形中使單位只注重資金管理，注重資

10、產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)，而不在管理上下功夫。致使各單位對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠。 （六）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和收入管理需要加強(qiáng)。事業(yè)單位由于國(guó)家專項(xiàng)資金的投入，積累了規(guī)模相當(dāng)大的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由于缺乏有效的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理中尚存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的的管理機(jī)制不完善，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)會(huì)管理沒(méi)有與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合；二是經(jīng)營(yíng)性收入不能及時(shí)、足額上繳。目前雖然明確了國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入納入“收支兩條線”管理、上繳財(cái)政專戶，但在具體征管過(guò)程中，還面臨一些具體問(wèn)題：如單位經(jīng)營(yíng)性收入的具體范圍界定不清；對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入的征收主體尚不明確；經(jīng)營(yíng)性收入納入部門預(yù)算管理后，其支出管理尚不明確等。 （七）

11、行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理越位的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：有的單位，尤其是主管部門越權(quán)擅自行使本應(yīng)屬于財(cái)政部門行使的資產(chǎn)管理權(quán)，隨意報(bào)廢資產(chǎn)、隨意調(diào)撥資產(chǎn)、隨意將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。還有部分單位辦公用房臨街，單位擅自將門面房對(duì)外出租，租賃費(fèi)自行支配，沒(méi)有遵守收支兩條線的規(guī)定。 四、加強(qiáng)管理的對(duì)策與建議 （一）嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置。堅(jiān)持資產(chǎn)配置與各單位履行職能的需要相適應(yīng)，通過(guò)設(shè)定前置性審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置審批。在部門預(yù)算編制中充分考慮各單位國(guó)有資產(chǎn)占用情況，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算編制緊密結(jié)合，加大對(duì)各單位國(guó)有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配和處置的有效機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的整合、共享、

12、共用和合理流動(dòng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。 （二）強(qiáng)化管理職能。管理職能到位是管好行政事業(yè)資產(chǎn)的前提條件?？h政府應(yīng)明確將資產(chǎn)的配置，調(diào)劑職能真正落實(shí)到財(cái)政國(guó)資管理部門，明確縣政府及各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理各行其職，以有利于國(guó)有資產(chǎn)管理。 （三）完善制度建設(shè)。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，我縣要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，建立以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)配置為核心，以資產(chǎn)處置為關(guān)鍵一整套可行有用的制度辦法。 （四）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度建設(shè)。行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是資產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度建設(shè)，逐步建立公共房產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開(kāi)招租的制度，防止低價(jià)出租、造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入管理制度。單位使用有形和無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收入都應(yīng)做到 應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額收取。同時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入要按照“收支兩條線”原則上繳財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算管理，杜絕隱瞞、截留、坐支、擠占和挪用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。 （五）加強(qiáng)