承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、基礎(chǔ)和制約因素探析

1、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、基礎(chǔ)和制約因素探析 : 以百色為例（作者 :單位 : 郵碼 : ） 論文關(guān)鍵詞 百色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇基礎(chǔ) 論文摘要 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律, 承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能較好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展. 百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既面臨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等多重機(jī)遇, 也具有綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善等良好的基礎(chǔ). 同時也存在著地理位置距東部較遠(yuǎn)、承接栽體功能不完善、勞動力素質(zhì)不高、 市場化程度較低等制約因素 .產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種含義. 第一種含義是指生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移 , 是產(chǎn)業(yè)的縱向轉(zhuǎn)移 . 農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 , 是勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移 . 第二種含義是指

2、產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間轉(zhuǎn)移 , 即某一產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)成熟區(qū)域向產(chǎn)業(yè)潛力區(qū)域轉(zhuǎn)移 , 它是某一產(chǎn)業(yè)在空間布局上的移動 . 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間轉(zhuǎn)移不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)與欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)之間, 也發(fā)生在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)之間及各自內(nèi)部 . 本文所指的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是第二種含義的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 .產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律. 在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下 , 積極主動地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 , 已成為后發(fā)展地區(qū)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器.一、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇二戰(zhàn)以來 , 在全球范圍內(nèi)共發(fā)生了四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 . 第一次發(fā)生在 20 世紀(jì) 5060年代的美、 英等歐美國家. 他們

3、在國內(nèi)重點發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè) , 把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本等國家 . 第二次發(fā)生在20世紀(jì) 60年代末 . 日本工業(yè)化逐漸趕上歐美等國家, 集中力量發(fā)展鋼鐵、 化工和汽車等資本密集型產(chǎn)業(yè)以及電子、 航空航天和生物醫(yī)療等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) , 把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國臺灣、韓國等周邊國家和地區(qū) . 第三次始于 20 世紀(jì) 80 年初 .70 年代的兩次石油危機(jī) , 迫使發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展微電子、新能源、新材料、信息技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè), 把一些傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)向亞洲 “四小龍” 轉(zhuǎn)移 . 同時這些新興工業(yè)化國家和地區(qū)由于勞動工資和生產(chǎn)水平的提高而將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟四國 . 目前正在進(jìn)行的

4、第四次轉(zhuǎn)移主要是世界加工制造中心（ 主要是電子信息產(chǎn)品 ） 向中國轉(zhuǎn)移 . 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾測算 : 隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 各個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速, 全球外商直接投資額加大,2008 年為 1.5 兆美元 ,2010 年預(yù)計會增至 1.7 兆美元 .美國信息產(chǎn)業(yè)咨詢公司加特納公司預(yù)測 :2010 年發(fā)達(dá)國家25%的傳統(tǒng)IT 工作將轉(zhuǎn)向印度、 中國和俄羅斯. 我國已成為第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地 , 成為國際項目外包基地, 具有成為“世界辦公室”的潛力 .目前 , 我國電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入已超過日本, 躍居世界第二. 據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計, 我國利用外資連續(xù)10 多年居發(fā)展中國家首位 .國

5、家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇我國在 20 世紀(jì) 60 年代中期開始的 “三線” 建設(shè)就屬于政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移. 當(dāng)時大量與國防工業(yè)有關(guān)的重化工業(yè)由沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū), 初步改變了我國工業(yè)布局的不合理狀況, 建立起戰(zhàn)略大后方體系 , 為抵御外部戰(zhàn)爭威脅作了必要的準(zhǔn)備.1995 年在國務(wù)院“東錠西移” 政策的指導(dǎo)下 , 上海的紡織產(chǎn)業(yè)將約 50萬錠的棉紗生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到新疆地區(qū) .2007 年 7月 23 日, 商務(wù)部、 海關(guān)”總署聯(lián)合發(fā)布 2007年第 44 號公告 , 公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄 . 此次調(diào)整的最大特點是對東部和中西部地區(qū)實行差別政策, 主要目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu), 嚴(yán)格控制

6、“兩高一資”產(chǎn)品出口 , 抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長; 同時配合國家實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實行區(qū)域間差別政策, 促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移 , 加快形成布局合理、區(qū)域特點明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局 . 香港特區(qū)政府牽頭的大珠三角商務(wù)委員會研究報告顯示 : 該政策實施會導(dǎo)致珠三角 1500 家港資企業(yè)停產(chǎn), 而有意停產(chǎn)或縮減生產(chǎn)規(guī)模的廠家更達(dá)1 萬家 , 占珠三角港商的 21%.新政策的出臺 , 為百色積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一次大好機(jī)遇. 一是東部地區(qū)不再新批限制類加工貿(mào)易企業(yè). 二是加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻的提高 , 保證金“實轉(zhuǎn)”將占東部企業(yè)大筆流動資金 , 使經(jīng)營成本明顯上升

7、, 迫使部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移 . 三是本次調(diào)整不適用于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域, 即進(jìn)區(qū)企業(yè)不需要交納臺賬保證金. 因此 , 這次調(diào)整之后 , 在百色加工的產(chǎn)品經(jīng)廣西海關(guān)出口享受的政策優(yōu)勢更加明顯, 更有利于吸引東部地區(qū)加工貿(mào)易類企業(yè)向百色轉(zhuǎn)移 . 四是此次限制類產(chǎn)品的一部分在百色具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 有利于促進(jìn)這類產(chǎn)業(yè)在百色加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級.（三）東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機(jī)遇改革開放以來, 我國東部地區(qū)承接了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 . 第一次是上個世紀(jì)80 年代 , 香港的大部分輕紡、 玩具、 消費電子、 小家電等輕工和傳統(tǒng)加工業(yè)的轉(zhuǎn)移 ; 第二次是 90 年代初 , 主要是臺灣、日

8、本、 韓國的電子、 通訊、 計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的低端加工和裝配的大規(guī)模轉(zhuǎn)移 ;第三次是從2002 年開始直到現(xiàn)在還在進(jìn)行中的歐美及日本等發(fā)達(dá)國家跨國公司以制造中心、 產(chǎn)品設(shè)計中心、 研發(fā)中心、 采購中心為代表的高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 . 近年來 , 東部地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、 勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題 , “騰籠換鳥”成為必然. 據(jù)測算 ,到 2010 年 , 僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè), 從產(chǎn)值上估計將達(dá)到 14000億元左右 . 這給百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了難得的機(jī)會.（四）廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇為了承接?xùn)|部

9、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 , 廣西已經(jīng)出臺了關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定 等政策 . 一是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、 產(chǎn)業(yè)配套能力、政務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境建設(shè), 不斷降低廣西綜合成本、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè) . 二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體的建設(shè). 進(jìn)一步完善北海出口加工區(qū)功能 , 加快各市工業(yè)園區(qū)和 * 區(qū)的建設(shè)步伐, 并積極向國家爭取在欽州港設(shè)立保稅港區(qū) , 在南寧、 防城港設(shè)立保稅物流中心（B 型）, 在憑祥設(shè)立中國一東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū) ; 選擇 4 至 5個城市推薦成為商務(wù)部和自治區(qū)的“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”等 . 三是加大對東部港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè), 以及港澳臺地區(qū)的招商引資力度 . 百色作為廣西

10、的新工業(yè)基地、中國乃至亞洲的重要鋁工業(yè)基地、廣西旅游的第三極, 自然會在這次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中扮演重要角色. 二、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)（一）百色綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)2006年百色市地區(qū)生產(chǎn)總值293.63 億元 ,增長14.3%;財政收入 40.8 億元 , 增長 22.9%,居廣西第四位; 全社會固定資產(chǎn)投資249.92 億元 , 增長 42.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入 9887元, 農(nóng)民人均純收入2110元.2007 年 19月, 全市生產(chǎn)總值完成222.86 億元 , 同比增長16.2%.固定資產(chǎn)投資總額突破200億元 , 增長 25%,是歷年來增幅最大的一年 . 全市規(guī)模以上

11、工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成 185 億元 , 同比增長 35%,居廣西第二位. 財政收入完成35.84 億元 , 比上年同期增加8.2 億元 ,增幅達(dá) 29.69%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9272元, 增幅達(dá) 25.5%.農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2203 元, 同比增長19%.全市消費總額達(dá)48.5 億元 , 同比增長 16.63%.到2010年, 百色人均生產(chǎn)總值將達(dá)到 1500美元 , 財政收入達(dá)到 80 億元 , 工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 800 億元 . 不斷增強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力將吸引更多的東部企業(yè)前來投資.（二）百色基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善1990年以來 ,南昆鐵路、田德鐵路、南昆高速公路、隆百高速公路、百色機(jī)場、南百

12、二級公路、盤百公路、各縣區(qū)二級公路、農(nóng)村通村四級公路等交通項目相繼開工建設(shè)運營 , 百色已經(jīng)形成了航空、 鐵路、 公路、 水路等現(xiàn)代化的交通立體網(wǎng)絡(luò), 公路東接南寧 , 南通越南 , 北連貴州、 河池 , 西達(dá)云南 , 全市各縣 （ 區(qū)）均通二級公路. 現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)將降低外來企業(yè)的通勤成本.（三）百色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)百色是以鋁為主的廣西新工業(yè)基地、 中國乃至亞洲重要鋁工業(yè)基地 .1991 年以來 , 中鋁廣西分公司、銀海鋁業(yè)、平果亞洲鋁型材、隆林鋁、 華銀鋁等項目相繼開工建設(shè)運營 , 初步形成了以鋁土礦開采、冶煉和鋁制品深加工為主的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.1985 年以來 , 相繼開工建設(shè)天生

13、橋水電站、 百色水利樞紐、 那吉航運水利樞紐、 平班水電站等大中型水電項目 , 電力工業(yè)取得長足發(fā)展. 煤炭、 農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)也得到迅速發(fā)展. 目前正在建設(shè)以綜合性商貿(mào)物流為主的百色迎龍區(qū)物流中心 , 以鋁工業(yè)品交易儲運為主的平果物流中心, 以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工配送及建材等為主的田陽物流中心, 以建材、石化原材料為主的田東物流中心, 以煤炭和鋁產(chǎn)品等儲運為主的隆林物流中心, 以邊境貿(mào)易為主的靖西、 那坡物流中心. 建立進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū) , 培植出口貿(mào)易企業(yè) , 打造以鋁材、鈦白粉、錳制品、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的貿(mào)易品牌 . 較長的產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步降低東部轉(zhuǎn)移企業(yè)的交易成本.（四）百色擁有豐富且價

14、格看漲的資源百色鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤等儲量居廣西首位. 百色煤儲量達(dá) 7 億多噸 , 石油儲量 1 億噸左右 , 天然氣儲量約 80 億立方米 ,鋁土礦儲量10億噸以上 . 百色地表河流年平均徑流量為 172.4 億立方米 , 境外流入境內(nèi)年平均水量約為 40.78 億立方米 , 已開發(fā)和正在開發(fā)的水電總裝機(jī)容量近450 萬千瓦 , 是廣西唯一擁有地方電網(wǎng)的區(qū)域國家統(tǒng)計局 2005 年 11 月公布的一組數(shù)據(jù)顯示 , 在 39 個工業(yè)大類中 ,新增利潤最多的是煤炭、石油開采、有色金屬等行業(yè) , 利潤同比分別增長81.5%、 74.7%、 136.4%.據(jù)調(diào)查 , 百色工業(yè)園內(nèi)投資建廠的企業(yè)

15、征地價格為 4.2 萬元 /畝, 工業(yè)用電價格為 0.35 元/千瓦時 ,工業(yè)用水價為0.84元/T,大約分別是桂東的0.5、0.6、0.7倍左右.這些價格看漲的資源以及土地、水電等低價格, 將提升東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的利潤和競爭力 .（五）百色制定了一系列優(yōu)惠政策2003年以來 ,百色市委、市人民政府圍繞以最強(qiáng)的力量、最高的效率、最好的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策和最良好的環(huán)境, 制定了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決定 關(guān)于工業(yè)立市的決定 關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定 關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定 關(guān)于進(jìn)一步加快全社會固定資產(chǎn)投資的決定 關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的決定等六個決定, 出臺了 關(guān)于整治投資軟環(huán)境二十條規(guī)定

16、 關(guān)于促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實施辦法等加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十七個配套文件 , 創(chuàng)造了良好的投資軟環(huán)境.三、百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制約因素（一）地理位置與東部距離較遠(yuǎn), 文化習(xí)性與東部差異較大百色位于廣西西部, 距廣州 1051 公里 , 距上海 2299公里 . 在地理位置方面與桂東和中部地區(qū)相比處于劣勢. 特別是西進(jìn)的勞動密集型企業(yè)不少是出口導(dǎo)向型企業(yè), 產(chǎn)品的海外市場主要集中于歐美日等大西洋沿岸地區(qū)和太平洋沿岸地區(qū) , 不適合轉(zhuǎn)移到離海較遠(yuǎn)的百色. 文化習(xí)性方面, 雖然與廣東有些相似, 但與玉林、 貴港、 梧州相比相差太大 , 與長三角相比則屬于不同的文化范疇, 這導(dǎo)致百色與東部企業(yè)

17、家的思維方式對接較難 . 百色在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激烈競爭中面臨較多的對手 . 玉林因與廣東交界, 兼?zhèn)鋮^(qū)位優(yōu)勢突出、 交通便利等有利條件近年來成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地. 貴港直面珠三角 , 背靠大西南, 聯(lián)通東南亞 , 區(qū)位優(yōu)勢明顯, 成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要選擇地. 梧州是廣西的東大門 , 與廣東肇慶等珠三角城市山水相連, 語言習(xí)俗相同 , 歷史文化相系 , 同屬于嶺南文化的發(fā)源地, 因而備受青睞. 柳州是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的區(qū)域性中心和交通樞紐城市 , 該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量約占廣西四分之一 . 南寧是廣西的政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化和物流中心. 桂林是山水景觀獨特的歷史文化名城, 具有較強(qiáng)的醫(yī)藥

18、和電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 . 北海、 欽州和防城港屬于北部灣地區(qū) , 是連接?xùn)|盟的海上出口通道在中部 , 湖南與廣東接壤 , 江西與福建、浙江相鄰, 安徽與江蘇、浙江相鄰 , 河南與山東相鄰 , 中部地區(qū)歷史悠久, 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好, 在“中部崛起”的政策導(dǎo)向下必將成為經(jīng)濟(jì)增長的熱點地區(qū) . 這些都是百色承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)勁對手.（二）基礎(chǔ)設(shè)施在建的和待建的多 . 近期內(nèi)難以發(fā)揮作用根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所對我國區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)發(fā)展水平差異的研究, 基礎(chǔ)設(shè)施水平每提高 1 個百分點 , 將誘致制造業(yè)產(chǎn)值比重增加 0.143 個百分點 , 人均制造業(yè)產(chǎn)值增加551.6 元,完善的基礎(chǔ)設(shè)施將成為

19、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要砝碼 . 百色提出的“一環(huán)六射”高速公路發(fā)展思路還沒有真正實施, 田林西林、田陽定夜等市內(nèi)二級公路還沒完工 , 平果武鳴、樂業(yè)貴州等出市出省出境二級公路尚未落實 , 田東靖西龍邦鐵路預(yù)計要到2020 年才完成、南昆鐵路復(fù)線和四川隆昌一百色鐵路建設(shè)僅在規(guī)劃中. 百色、田陽、田東、平果港口群、魚梁水利航運樞紐建設(shè)都未竣工 . 航空方面僅開通百色至廣州的航線. 據(jù)估計 , 這次東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期大概在五年左右結(jié)束, 如果百色不盡快把基礎(chǔ)設(shè)施建好, 將會失去這一良好的“引鳳人巢”機(jī)遇.（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能不完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體是工業(yè)園區(qū)和城市 （鎮(zhèn) ）群. 工業(yè)園

20、區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資金集中、項目集聚的特點 , 是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺 . 桂東和中部地區(qū)很多地方就把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點來抓. 目前玉林共有各類工業(yè)園區(qū) 28 個 , 其中省級園區(qū) 3 個 , 園區(qū)內(nèi)大量新建標(biāo)準(zhǔn)廠房, 并實行一區(qū)多園、 專業(yè)發(fā)展的模式 . 北海市聯(lián)手廣西北部灣開發(fā)投資公司總投資10 億元 , 計劃在工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100 萬平方米 . 百色也提出重點建設(shè)百色工業(yè)園、平果工業(yè)園、 田東石化產(chǎn)業(yè)園、 靖西工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū) , 并要求每個縣（ 區(qū)）都要建好一個園區(qū)或工業(yè)集中區(qū) . 但由于工業(yè)園建設(shè)起步太晚 , 投入資金不足

21、, 多數(shù)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀不能令人滿意, 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善 , 有些連 “三通一平” 都沒做到 ,缺乏總體規(guī)劃 , 管理和服務(wù)水平缺乏科學(xué)性和特色性 . 特別是以資金融通、 信息服務(wù)、 市場開拓、 人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系尚未形成 . 園區(qū)對外來企業(yè)的吸引力不強(qiáng) .現(xiàn)代化的城市群是一個地方社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 工業(yè)化進(jìn)程的重要標(biāo)志 , 是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體. 近些年百色盡管加大了城市建設(shè)的力度, 但由于它曾因為緊靠越南和遠(yuǎn)離大城市導(dǎo)致其城市化水平較低 , 城市之間的聯(lián)系及功能配套不盡合理.2006 年百色城市化水平只有 26.87%,低于廣西 (33.62%) 和全國 (43.9%) 的城市化水平. 由于城市規(guī)劃布局不合理, 百色缺乏足夠的商業(yè)功能區(qū), 周邊也沒有形成與之呼應(yīng)的城市群 . 城市建設(shè)落后導(dǎo)致對西進(jìn)產(chǎn)業(yè)的承接能力非常有限 .(四)勞動力素質(zhì)不高百色雖然勞動力資源充足 , 價格低廉 , 但普遍存在勞動力素質(zhì)不高、 勞動生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)象, 難以滿足西進(jìn)企業(yè)的要求. 一是由于經(jīng)濟(jì)水平低、 財力有限 , 因此基礎(chǔ)教育、 職業(yè)教育