旅游法規(guī)教程（第二版）第02章旅游法律關系

1、旅游法規(guī)教程第二章 旅游法律關系123 第一節(jié) 旅游法律關系概述 第二節(jié) 旅游行政法律關系 第三節(jié) 旅游民事法律關系4 第四節(jié) 旅游法律關系的保護 目錄通過本章的學習，掌握旅游法律關系的概念、特征和構成要素，學會分析我國旅游業(yè)中存在的法律關系，尤其是旅游行政法律關系和旅游民事法律關系，懂得我國旅游法律關系是如何被保護的。學習目標第 二 章游客不聽導游提醒導致受傷糾紛 張某參加了由甲旅行社組織去貴陽的旅游活動。在游玩貴陽天星橋景區(qū)時，導游小任一再提醒大家“走路不看景，看景不走路?！辈⒁笥慰驮谝恍┨仕氖迓飞闲凶邥r，別因為景色太美而取景拍照，石板滑，容易摔跤。張某舍不得放棄美景，不但自己拍照，

2、還要招呼其他游客也來取景拍照。在讓出取景點往后退時，一腳踏空，被石板撞擊后，痛得不能行走。導游小任立即想法背出景區(qū)，直送醫(yī)院檢查，得知骨裂。張某不能再繼續(xù)后面的游程，要求甲旅行社賠償損失費。案例導入第 二章第一節(jié) 旅游法律關系概述12法律關系和旅游法律關系的概念與特征法律關系和旅游法律關系的構成目錄3我國旅游業(yè)中的法律關系分析法律關系是研究法學的“主線”。德國的著名法學家梅里庫斯說：“法律關系是私法的工具”。法律關系的分析方法是法學最基本的分析方法和分析框架，不僅適用于對法律體系的建構，而且適用于對案例的分析。第 二章一、法律關系和旅游法律關系的概念和特征1）法律關系的概念和特征法律關系是法律

3、規(guī)范在調整人們行為的過程中形成的權利、義務關系。法律關系的特征：（1）以法律為前提而產生的社會關系（2）以法律上的權利、義務為內容（3）以國家強制力作為保障手段第 二章2）旅游法律關系的概念和特征（1）概念旅游法律關系是指由旅游法律規(guī)范所確認和調整的，在旅游活動中所形成的當事人之間的權利義務關系。 （2）特征 廣泛性 。旅游法律關系盡管內容豐富，范圍廣泛，卻非雜亂無章。旅游法律關系以旅游為主線，從旅游活動的固有特點和自身規(guī)律出發(fā)，將旅游活動的參加者及其權利義務統(tǒng)一起來，而形成旅游法律關系的特點。 第 二章二、法律關系和旅游法律關系的構成任何法律關系都是由主體、客體和內容三個要素構成的。 第 二

4、章1）法律關系構成法律關系主體：自然人 法人客體：物 行為 智力成果 人身利益內容：權利 義務第 二章2）旅游法律關系的構成旅游法律關系主體：旅游者旅游企事業(yè)單位旅游行政管理部門相關政府管理部門境外旅游組織客體：物行為智力成果人身權益內容：權利 義務旅游法律關系的客體1、物。五大類：旅游景觀，如旅游景區(qū)、景點等；旅游設施，如旅游酒店、車輛等；旅游商品，如地方特產等；貨幣和有價證券；其他，如旅游者的物品等。2、行為提供勞務的行為 、完成工作的行為 （作為和不作為）3、智力成果或與人身相聯(lián)系的精神財富 4、人身權益旅游法律關系的客體可能是單一客體， 也可能是復雜客體。第 二章典型案例某國際旅行社接

5、待一個香港服裝業(yè)者前往貴州旅游，委派導游員陳某為旅游團的全程陪同導游員。但旅游團行至安順時，在參觀了當?shù)叵炄緩S后，對蠟染工藝產生了濃厚的興趣，于是向導游員陳某提出，希望利用第二天上午自由活動時間，請陳某協(xié)助聯(lián)系蠟染廠，安排一次蠟染工藝座談會，如需費用，可由旅游團支付。導游員陳某擬第二天上午訪友，故對安排座談會不感興趣，遂以行程計劃無此項內容，且聯(lián)系安排座談會不屬于導游職責為由予以拒絕。旅游團再三向導游員陳某反映，請其予以協(xié)助，但陳某仍然不允。為此，旅游團客人十分不滿。旅游結束后，旅游團投訴旅游行政管理部門，并在港報上披露此事，對內地導游人員的“職責”提出質疑，造成了極其惡劣的影響。 第 二章典

6、型案例洛陽某旅行社接待了JBW9710日本團，委派導游員謝某為全陪隨團服務，謝某為提取回扣，向客人建議將原定餐食改為“洛陽水席”，并進行了言過其實的夸張宣傳，當客人詢問是否需要增加費用時，謝某答復水席標準不會超過原定餐飲標準。但當客人面對“洛陽水席”的湯湯水水時，發(fā)覺與謝某宣傳的不相符，連呼上當。不料，第二日，謝某又向游客宣布，因“水席”標準超過原定標準故需加收少量餐費。對此，部分團員表示不滿，但因已食用了“水席”，不得不交出超支餐費。 事后，游客投訴該旅行社。謝某則稱，為了使客人品嘗地方風味，做了夸張的宣傳，但動機是好的，而客人食用“水席”加收餐費理所當然，并無不妥。第 二章3、我國旅游業(yè)中

7、的法律關系分析旅游行政管理法律關系 （縱向）雙方的地位并不是平等的； 管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系旅游民事法律關系（橫向）地位是平等的 ；平等互利、等價有償和誠實信用 旅游刑事法律關系情節(jié)惡劣、后果嚴重，觸犯刑律 第 二章第二節(jié) 旅游行政法律關系一、行政法律關系概述二、旅游行政管理部門及其職權三、旅游者及其基本權利和義務四、旅游經營者及其基本權利和義務第 二章第二節(jié) 旅游行政法律關系12行政法律關系概述旅游行政管理部門及其職權目錄3旅游者及其基本權利和義務4旅游經營者及其基本權利和義務一、行政法律關系概述1）行政法律關系的概念行政法是調整行政關系的法律規(guī)范的總稱，或者說是有關行政權配置、運

8、行以及對行政權進行監(jiān)督的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政法律關系是指經行政法規(guī)范調整的，因實現(xiàn)國家行政職能、實施行政權而發(fā)生的行政主體之間、行政主體與行政相對人之間以及行政主體與其他國家機關、社會組織和公民之間的權利與義務關系。第 二章2）行政法律關系的特征行政法律關系主體身份的多樣性和行政主體的恒定性；行政法律關系類型的豐富性和專業(yè)性；行政法律關系主體權利義務的對應性和不對等性；行政法律關系中國家權力的不可處分性和個體權利運行的有限性；行政法律關系設定的靈活性與及時性。第 二章3）行政法律關系的構成行政法律關系主體：行政主體 行政相對人 行政監(jiān)督主體 客體：物 人身 行為 智力成果 內容：權利 義務 第

9、二章二、旅游行政管理部門及其職權國家旅游行政管理部門地方旅游行政管理部門第 二章三、旅游者及其基本權利和義務 1）旅游者的基本權利消費者權益保護法：安全保障權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權、獲得賠償權、依法結社權、獲取知識權、獲得尊重權和監(jiān)督批評權 。國際法：自由旅行權、逗留權、享受醫(yī)療權、自由締約權、尋求法律救濟權、殘疾人的旅游權、旅游者替代權、時間浪費請求權 第 二章 2)旅游者的基本義務（1）不得從事危害國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序的行為；（2）支付接受旅游服務所應償付的合理費用，遵守與旅游企業(yè)之間簽訂的旅游合同，違反合同應當承擔相應責任；(3)禁止賭博、嫖娼、吸毒

10、、觀看和傳播淫穢物品及從事其他犯罪活動；(4)愛護旅游資源，保護旅游設施；（5）到異國他鄉(xiāng)游覽觀光，在領略異邦風景、民俗，陶冶情操的同時，也應當尊重當?shù)厝嗣竦母星椤?第 二章四、旅游經營者及其基本權利和義務1）旅游經營者的權利（1）自主經營權（2）自由締結合同權（3）申訴權2）旅游經營者的義務 (1)實體性義務 (2)程序性義務 (3)對旅游者的義務 第 二章第三節(jié) 旅游民事法律關系12民事法律關系概述旅游民事法律關系概述目錄3旅游活動中的民事法律行為4旅游活動中的民事代理一、民事法律關系概述1)民事法律關系的概念2)民事法律關系的特征3)民事法律關系中的基本原則第 二章1)民事法律關系的概念

11、民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。民事法律關系是平等主體之間發(fā)生的、符合民事法律規(guī)范的、以權利義務為內容的社會關系，是民法對平等主體之間的人身關系和財產關系加以調整的結果。 第 二章2)民事法律關系的特征主體地位平等 根據(jù)當事人的意志發(fā)生。 保障措施具有補償性。 第 二章3)民事法律關系中的基本原則 民事主體地位平等原則；自愿原則；公平原則；等價有償原則；誠實信用原則；禁止權利濫用原則。第 二章二、旅游民事法律關系產生、變更與消滅1)民事法律事實2)旅游民事法律關系的產生、變更與消滅第 二章1)民事法律事實(1)民事法律事實的概念法律關

12、系總是處于不斷的變化發(fā)展之中，引起法律關系產生、變更和消滅的前條件是法律事實。民事法律事實是符合民法規(guī)范，能夠引起民事法律關系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。第 二章（2）民事法律事實的特征法律事實是一種客觀現(xiàn)象。作為法律事實的客觀現(xiàn)象必須同一定的法律效果相聯(lián)系，能夠引起民事法律關系的發(fā)生、變更和消滅。 作為法律事實的客觀現(xiàn)象必須是符合民法的規(guī)定。 第 二章(3)民事法律事實的分類民事法律事實根據(jù)是否與當事人的意志有關，可以分為事件和行為兩大類。第 二章事件指與當事人的主觀意志無關而能夠引起民事法律關系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。人的自然死亡、自然災害、戰(zhàn)爭等，均為人力不能抗拒的客觀現(xiàn)象，皆為事件

13、。如，伊拉克戰(zhàn)爭導致境外旅行商退團；大型泥石流的發(fā)生導致旅行社與旅游者簽訂的合同終止。第 二章行為指與當事人的意志有關而能夠引起法律關系產生、變更和消滅的人的自覺活動和行為。如，旅游團隊辦理住店手續(xù)、離店手續(xù)，前者是法律關系產生，后者是法律關系終止。行為的主要特征是人通過外部表現(xiàn)出來、有意識的或有意志的、能產生一定法律后果的活動。 第 二章2)旅游民事法律關系的產生、變更與消滅（1）旅游法律關系的產生，是指因某種法律事實使旅游法律關系主體之間形成權利、義務關系。（2）旅游法律關系的變更，是指因某種法律事實的存在，使已經形成的旅游法律關系主體、客體或權利、義務發(fā)生改變。 （3）旅游法律關系的消滅

14、，是指因某種法律事實的存在，使主體雙方的權利、義務消滅。 第 二章第三節(jié) 旅游活動中的民事法律行為1)合法行為2)無效行為 3）可變更或可撤銷行為4)旅游中附條件或附期限的法律行為第 二章1)合法行為（1）概念：合法行為是指人的行為內容和方式都符合法律規(guī)定的要求，并受到法律的確認和保護，具有法律效力。 合法行為又稱民事法律行為。民事法律行為是公民或者法人設立、變更和終止民事權利和民事義務的合法行為。第 二章（2）合法行為的有效條件 行為人具有相應的行為能力行為人的意思表示真實旅游行為不違反法律或社會公共利益 第 二章2)無效行為 無效行為：指不具備或不完全具備合法行為的有效條件，不能產生行為人

15、預期的法律后果，而是產生與行為人預期法律后果不同的甚至相反的法律后果的行為。 確認無效行為的依據(jù)：旅游行為人無行為能力；以欺詐、脅迫或乘人之危實施的旅游行為；惡意串通損害他人利益的行為；違反法律或者社會公共利益的行為；以合法形式掩蓋非法目的的行為等。 第 二章3）可變更或可撤銷行為可變更或可撤銷行為：指行為人對行為的內容有重大誤解或顯失公平，當事人有權請求人民法院或仲裁機關予以變更或撤銷的行為。 確認可變更或可撤銷行為的依據(jù)：行為人對行為的內容有重大誤解或者該行為后果顯失公平。 第 二章4)旅游中附條件或附期限的法律行為旅游中附條件的法律行為，是指在旅游法律行為中規(guī)定一定的條件，并且把該條件的

16、成就與否作為確定旅游法律關系主體權利義務發(fā)生法律效力與否的根據(jù)的法律行為。條件必須是合法的，不能違反法律和社會公共利益。旅游活動中常見的有延緩條件和解除條件兩種。 第 二章附期限的法律行為是指旅游法律關系主體在旅游行為中指明一定期限，該期限的到來，便成為產生或終止旅游法律關系的前提。 第 二章法律效力：旅游中附條件或附期限的法律行為一旦成立，對旅游法律關系主體便具有約束力。對于附條件的法律行為，雙方當事人不得為自己利益惡意促成或阻礙所附條件成就。惡意阻礙條件成就，視為條件成就；惡意促成所附條件成就，視為沒有成就；對于所附條件是違法或不能發(fā)生的，則認定該行為無效。對于附期限的法律行為，在所附期限

17、到來之前，雙方均不得為損害對方因期限到來而得到利益的行為，否則應負賠償責任。 第 二章四、旅游活動中的民事代理1)代理的含義和特征2)旅游代理行為的有效要件3)旅游活動中的代理權的行使4)旅游活動中代理權的終止第 二章1)代理的含義和特征（1）含義代理人在代理的權限內以被代理人的名義同第三人實施法律行為，所產生的權利、義務由被代理人承擔，稱作代理。 三角關系分析第 二章（2）代理的特征 代理人是代替被代理人實施法律行為；代理人以被代理人名義進行代理活動；代理人在代理的權限內進行代理活動；代理人在代理的權限內可以獨立為意思表示；代理行為所產生的法律后果由被代理人承擔。 第 二章2)旅游代理行為的

18、有效要件(1)旅游代理人必須事先取得代理權。 (2)旅游代理人必須在代理權限內獨立地以自己的意思表示進行代理活動。 (3)旅游代理人的代理活動必須以被代理人的名義進行，并符合被代理人的利益，所產生的旅游權利和旅游義務均由被代理人享有或承擔。 第 二章3)旅游活動中的代理權的行使（1）委托代理（2）法定代理（3）指定代理第 二章4)旅游活動中代理權的終止代理期間屆滿或代理事務完成，是委托代理終止最常見的原因；被代理人取消委托或代理人辭去委托；作為被代理人或代理人的法人終止；代理人死亡以及代理人喪失行為能力。第 二章第四節(jié) 旅游法律關系的保護12旅游法律關系保護的機構旅游法律關系的保護措施目錄3旅

19、游活動中的法律責任 一、旅游法律關系保護的機構 1）國家旅游行政管理機關。 2）相關的國家行政管理機關。 3）司法機關。 第 二章二、旅游法律關系的保護措施 1）行政措施。 2）民事措施。 3）刑事措施。 第 二章三、旅游活動中的法律責任1）法律責任的概念和特征2）承擔法律責任的前提條件3）法律責任的分類第 二章1）法律責任的概念和特征（1）概念法律責任是指因違反了法定義務或契約義務，或不當行使法律權利、權力所產生的，由行為人承擔的不利后果。理解：由違法行為引起，兩者間具有因果關系通過專門的國家機關予以認定和追究承擔法律的主體是一切違法者違法者必須承擔具有強制性的法律上的義務第 二章（2）特點

20、 以法律義務的存在為前提承擔不利后果內在邏輯性 由國家強制力實施或潛在保證 第 二章2）承擔法律責任的前提條件（1）主體 （2）過錯 （3）違法行為 （4）損害事實 （5）因果關系 第 二章3）法律責任的分類 (1)旅游行政責任（2）旅游民事責任（3）旅游刑事責任第 二章 旅游行政責任（1）概念（2）分類違法行政責任行政違法責任（3）承擔責任的方式行政處分行政處罰勞動教養(yǎng)第 二章典型案例 超市能以“偷一罰十”規(guī)定進行處罰嗎？一大人到6歲小孩逛超市，付款出來后，被保安叫住。原來小孩手里拿了一盒巧克力，大人連忙道歉，準備回收款臺付錢，卻被保安擋住，指著“偷一罰十”警示牌，要他交200元罰款，并當場

21、出具罰單。雙方激烈爭執(zhí)。問：該如何處罰？第 二章分析：1、行政處罰是由根據(jù)法律規(guī)定或法律授權而享有行政處罰權的行政機關或組織作出的。-超市無權罰款2、行政處罰應依法規(guī)規(guī)定。-“偷一罰十”無法規(guī)規(guī)定3、大人的行為主觀上無偷竊故意，客觀上無偷竊行為。小孩屬于無行為能力人，不承擔法律責任。因此不應受處罰。第 二章旅游民事責任（1）概念（2）特點違法民事法律規(guī)范對受害人承擔的法律責任財產責任補償性（3）民事責任產生的原因及分類：違約責任、侵權責任第 二章（4）構成要件：行為的違法性有損害事實的存在侵權行為和損害事實之間有因果關系行為人有過錯（5）民事責任的承擔原則和方式：一般侵權（過錯責任原則）特殊侵權（無過錯責任原則）第 二章典型案例張某將城郊較偏僻的房屋租借給李某，詢問李某租房用途是放映影視錄像，李某言稱：“不常有警察，很安全可靠”。隨后，二人簽訂住房合同，月租金4000元，當月10日前交付，備注欄特別聲明開辦錄像廳，如引起其他問題，一概由李某負責，張某不承擔任何責任。合同訂立后兩個月，李某未按時交付租金，表示愿意在第三個月起付。然而，公安機關突擊檢查，發(fā)現(xiàn)李某放映黃色錄像帶，遂對其拘留，并處以罰款、沒收非法所得等處罰措施。拘留期滿后，李某未付張某兩月租金，張某多次催要未果，向法院提起訴訟。問：