加強科技創(chuàng)新平臺建設實施方案

1、加強科技創(chuàng)新平臺建設實施方案全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展質量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數量不多；大部分產業(yè)處于產業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產業(yè)同質化嚴重。二是要素配置有待加強，適應園區(qū)高質量發(fā)展的土地、技術、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，園區(qū)管委會與屬地權責和利益分享機制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領域存在短板。綠色食品加工產業(yè)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，

2、結合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展農產品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進產業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產業(yè)打造精深加工標志性產業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產業(yè)延伸到高附加值領域。先進裝備制造產業(yè)以滇中城市群園區(qū)核心，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產業(yè)，構建由零部件配套、基礎制造到整機成套裝備的產業(yè)發(fā)展梯隊。智能裝備。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、

3、玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)、云南祿豐產業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機生產、關鍵零部件加工和系統(tǒng)集成服務等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高檔數控機床、智能開關成套設備、3D打印、智能物流、光學光電子、機器人等先進裝備制造業(yè)。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展城市軌道交通車輛、軌道交通鋁合金車身等高端交通裝備、動力總成和關鍵零部件，培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務業(yè)務。以昆明空港經濟區(qū)為核心布局，重點發(fā)展委托加工、合作開發(fā)等通用航空配套產業(yè)鏈。新能源汽車。立足嵩明楊林經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等現有汽車制造產業(yè)實際，聚焦現有

4、汽車企業(yè)關鍵核心技術攻關和產業(yè)鏈供應鏈補短板，重點發(fā)展關鍵零部件及充電樁等有關配套產業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展小缸徑內燃機、新型發(fā)動機控制系統(tǒng)、動力電池等核心產品。節(jié)能環(huán)保裝備。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、云南安寧產業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點發(fā)展高效節(jié)能電機、低損耗變壓器、高原型變壓器等核心節(jié)能技術裝備，工業(yè)固體廢物無害化處理處置、綜合利用及裝備制造、水污染防治裝備制造、有機垃圾生物式處理設備、移動式破碎篩分系統(tǒng)等核心環(huán)保技術裝備。重化礦冶及農機裝備。以蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、瑞麗國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)等為核心，重點發(fā)展重化礦冶設備、智能高效農機裝備，大力發(fā)展適應丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農機，特色作物生產、養(yǎng)殖高效專用

5、農機。生物醫(yī)藥產業(yè)依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西雙版納、普洱、臨滄等州、市產業(yè)基礎優(yōu)勢，整合科研機構、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構建以現代中藥（民族藥）為主，以生物制藥、化學制藥、醫(yī)療器械等為輔的多元生物醫(yī)藥產業(yè)體系?，F代中藥產業(yè)。以昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、文山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南臨滄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南騰沖經濟技術開發(fā)區(qū)、大理經濟技術開發(fā)區(qū)、昆明空港經濟區(qū)、云南思茅產業(yè)園區(qū)等為重點，布局中藥（民族藥）產業(yè)，做大獨家品種、特色品種等規(guī)模，大力發(fā)展中藥配方顆粒，延伸發(fā)展保健產品、功能食品等。生物制藥產業(yè)。

6、以昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明空港經濟區(qū)、云南騰沖經濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、抗體疫苗，大力發(fā)展精準醫(yī)療產品，推進白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等產品產業(yè)化進程，積極發(fā)展3D生物打印再生醫(yī)學產品，加強細胞產品應用基礎研究和轉化研究，前瞻性布局干細胞、非人靈長類干細胞和基因編輯生物技術產業(yè)?；瘜W制藥產業(yè)。重點圍繞昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、云南思茅產業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)布局，積極鼓勵化學藥研發(fā)，支持企業(yè)開展化學藥新藥、改良型新藥、仿制藥研發(fā)，強化藥用原輔料、包裝材料和制劑研發(fā)聯動。大力引進仿制藥落地生產，拓展仿制藥品種，推

7、動化學藥走高端化、綠色化之路，建設國際一流生物醫(yī)學研發(fā)基地。醫(yī)療器械產業(yè)。以昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等為重點，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè)，大力發(fā)展具有自主知識產權的高端醫(yī)療器械及應急產業(yè)，積極引進一批數字影像、檢驗檢測、診療設備、康復器械、應急防護器械、特色器械、體外診斷試劑等研制和生產企業(yè)。工業(yè)大麻產業(yè)。以昆明經濟技術開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點布局發(fā)展，切實加大工業(yè)大麻全產業(yè)鏈閉環(huán)監(jiān)管，依法有序開發(fā)有關衍生產品，重點發(fā)展工業(yè)大麻無紡纖維和新材料、工業(yè)大麻寵物用品等，打造云南生物醫(yī)藥特色新產業(yè)。加強科技創(chuàng)新平臺建設加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、

8、綠色食品、生物醫(yī)藥等產業(yè)和節(jié)能減排領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術等領域，布局省重點實驗室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現有各類園區(qū)存量資源發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中心50個，全省園區(qū)實現省級及以上工程研究中心全覆蓋。發(fā)展形勢當前及今后一段時期，國際國內形勢復雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，園區(qū)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存。一是國家加快構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在保障產業(yè)鏈供

9、應鏈安全穩(wěn)定、助力全國產業(yè)布局調整過程中，云南有條件更大發(fā)揮區(qū)位、原材料等優(yōu)勢，參與國際國內產業(yè)分工。二是在碳達峰碳中和目標背景下，國家加快能源結構調整、產業(yè)轉型升級，云南有條件進一步發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，推動綠色能源和綠色制造深度融合，同時也對園區(qū)綠色低碳轉型提出更高要求。三是在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，人工智能、智能制造、大數據、云計算等新技術催生新的經濟模式和生產組織關系，要求云南園區(qū)在創(chuàng)新能力提升、高端人才引進、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育方面取得更大突破。全省園區(qū)必須更加全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢，搶抓政策支持、產業(yè)轉移、數字化變革等機遇，破解人才、技術、資金等瓶頸，努力培育更多的市場主體，

10、努力營造更優(yōu)的營商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，以堅定的決心和信心推動園區(qū)高質量發(fā)展?；驹瓌t堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對全省園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌引領作用，強化對產業(yè)發(fā)展和空間布局的引導；加強規(guī)劃銜接，突出各級各類園區(qū)總體規(guī)劃指導作用，確保園區(qū)科學有序發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動、高端發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進科技創(chuàng)新和高端人才引進；打造集群化高端園區(qū)，主動參與全球、全國產業(yè)分工，建立新優(yōu)勢，搶占新市場。堅持節(jié)約集約、綠色發(fā)展。以實現碳達峰、碳中和目標為導向，加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強用地、用能管理，促進工業(yè)企業(yè)向綠色低碳方向轉型升級，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。堅持深化改革、開放發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、多層次、寬領域的對外開放水平。堅持聚焦重點、集群發(fā)展。以產業(yè)集群化發(fā)展為目標，以延鏈補鏈強鏈為重點，突出主導產業(yè)，強化鏈主企業(yè)帶動，加快上下游產業(yè)配套，推動生產要素跨區(qū)域流動，促進產業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動。指導思想堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本