2018年《民主決策：作出最佳選擇》課件

1、 民主決策：作出最佳的選擇民主決策:作出最佳的選擇什么是民主決策？自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？A:精英決策B:民主決策2009年12月15日，“昆明動(dòng)物園、金殿名勝區(qū)門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”在昆明舉行，15位來(lái)自市人大、市政協(xié)、市消協(xié)等相關(guān)單位代表參加聽(tīng)證。對(duì)于動(dòng)物園門票擬從10元調(diào)整為15元、金殿門票擬從20元調(diào)整為30元這一調(diào)價(jià)方案，15位代表均表示理解與支持。對(duì)此，有市民質(zhì)疑，為何不提前向社會(huì)公告，為何沒(méi)有百姓代表？有人表示：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”自主探究：如何防止決策失誤？防止決策失誤的有效途徑就是要進(jìn)行民主決策。思考：我國(guó)公民參與民主決策的方式有哪些？1、間接方式一、我國(guó)公民參與決策的

2、多種方式 一、我國(guó)公民參與決策的多種方式 上一框題講到，我國(guó)公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。公民 決策機(jī)關(guān) 決策民主選舉產(chǎn)生代表參與、審議、監(jiān)督、制定人民代表大會(huì)制度：人民 人大代表 決策典例【 】 十一屆全國(guó)人大共有2985名代表，透視這份代表名單,最大的亮點(diǎn)就是代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性，表現(xiàn)在：每個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代表多了；領(lǐng)導(dǎo)干部代表較上屆減少；婦女代表比上屆有所增加。 全國(guó)人大代表構(gòu)成的廣泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，從而確保全國(guó)人大更加合理地進(jìn)行決策。十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)生活點(diǎn)擊為此，國(guó)家為公民開辟了許多直接參與決策的渠

3、道。你是如何評(píng)價(jià)公民間接參與決策的方式?合作探究:國(guó)家應(yīng)該怎么辦?一方面，公民通過(guò)民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過(guò)代表來(lái)表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。2、直接方式社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度 社會(huì)聽(tīng)證制度（重點(diǎn)）一、我國(guó)公民參與決策的多種方式思考：我國(guó)公民參與民主決策的直接方 式有哪些？ 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 公開征求意見(jiàn)公告 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）研究制定工作自2008年8月啟動(dòng)以來(lái)，在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)

4、研究修改，形成了公開征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)予公布，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。 公開征求意見(jiàn)時(shí)間：2010年2月28日至3月28日 各界人士可通過(guò)電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和來(lái)函形式提出意見(jiàn)建議。 合作探究: (1)材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? (2)說(shuō)說(shuō)在制定過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)的必要性含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)，提出建議除涉及國(guó)家秘密以外的所有事項(xiàng)電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。公民直接參與決策的方式之一： 社情民意反映制度 三峽工程論證劃分

5、為10個(gè)專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫(kù)淹沒(méi)與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。 含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用自己的專長(zhǎng)參與民主決策專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)專家論證會(huì)、專家座談會(huì)公民直接參與決策的方式之二： 專家咨詢制度意義：聽(tīng)取專家意見(jiàn)，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的

6、科學(xué)性。 2009年7月20日，全國(guó)“100位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物和100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物”評(píng)選活動(dòng)候選人在中央各大主要媒體公示，接受公眾投票。 “雙百”人物公示 內(nèi)容適用范圍具體方式依據(jù)或意義將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見(jiàn)涉及公眾利益的各項(xiàng)決策公示依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。意義：將這一類決策進(jìn)行公示，能提高決策透明度和公民參與度。 公民直接參與決策的方式之三： 社會(huì)公示制度 基于對(duì)前面提到的昆明市動(dòng)物園及其他公園門票提價(jià)的聽(tīng)證會(huì)、北京水價(jià)聽(tīng)證會(huì)的了解，你對(duì)聽(tīng)證會(huì)有什么認(rèn)識(shí)？含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義

7、決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽(tīng)證涉及公眾利益的重大決策聽(tīng)證會(huì)意義：可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并加以修正、完善。公民直接參與決策的方式之四： 社會(huì)聽(tīng)證制度 2009年12月16日北京水價(jià)聽(tīng)證取得成功。(1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見(jiàn)尤其是低收入者的意見(jiàn)。(2)邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行分析論證，聽(tīng)取專家建議。(3)形成兩個(gè)備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益。(4)2009年12月16日召開居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)作出相關(guān)決策。 探究：北京的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策 的哪些方式？情景分析二、公民參與民主決策的重要意義有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，

8、增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 有利于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策者公民我們班的同學(xué)看了北京舉行居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的新聞后，也準(zhǔn)備舉辦一次水價(jià)調(diào)整模擬聽(tīng)證會(huì)。（1）假如你是物價(jià)部門的負(fù)責(zé)人，作為聽(tīng)證會(huì)的組織者，你應(yīng)邀請(qǐng)哪些方面的人員參加這次聽(tīng)證會(huì)并分別說(shuō)明理由。（2）假如你是這個(gè)班的主持者，請(qǐng)你設(shè)計(jì)一下這個(gè)聽(tīng)證會(huì)的活動(dòng)方案。模擬聽(tīng)證會(huì)合作探究（1）自來(lái)水公司代表，介紹調(diào)價(jià)方案并接受質(zhì)詢；市民代表，調(diào)價(jià)影響其生活，提出質(zhì)詢；企業(yè)代表，提價(jià)將影響其經(jīng)濟(jì)效益；人大代表或政協(xié)委員，代表了市民和公眾的利益。媒體記者，報(bào)道會(huì)情，增加透明度；

9、專家學(xué)者，對(duì)其技術(shù)新問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑；法律工作者，就相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑。（2）確定聽(tīng)證會(huì)主題；將全班同學(xué)分成小組準(zhǔn)備材料，并扮演不同的角色；模擬聽(tīng)證會(huì)程序，各小組推薦代表陳述觀點(diǎn)；聽(tīng)證會(huì)主持人總結(jié)。課堂小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過(guò)程共享決策成果精英決策民主決策1.社情民意反映制度2.專家咨詢制度3.社會(huì)公示制度4.社會(huì)聽(tīng)證制度間接決策：通過(guò)代表直接決策作出最佳的選擇民主決策：民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民練習(xí)：1、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過(guò)組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對(duì)象在組織考察前就

10、向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見(jiàn)。）這有利于（ ）A、人民直接行使國(guó)家權(quán)力B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C 2、“兩會(huì)”期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站都開辟了表達(dá)民意的專欄，如“聽(tīng)民意，答民情”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”、“我給總理獻(xiàn)一策”等欄目。溫家寶總理在回答記者提問(wèn)時(shí)也說(shuō)：“兩會(huì)期間我一直在上網(wǎng)，廣大網(wǎng)民向我提問(wèn)題，提建議，甚至為我分憂，多達(dá)數(shù)百萬(wàn)條，參與的恐怕有上億人?！边@一現(xiàn)象表明 （ 人民群眾越來(lái)越關(guān)心國(guó)家政治生活網(wǎng)絡(luò)已成為人民群眾參政議政的主要渠道網(wǎng)絡(luò)的便利性使政府能及時(shí)了解民情，集中民智，有利于提高決策的科學(xué)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建了政府和人民群眾之間互動(dòng)溝通的平臺(tái)，拉近了政府和人民群眾之間的距離A. B.C.D.C 3、國(guó)家調(diào)整法定節(jié)假日前，曾開展民意調(diào)查，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。這種做法有利于（ ）A公民履行