毛概“一國兩制”下的香港現(xiàn)狀及未來課件

1、“一國兩制”下的香港現(xiàn)狀及未來高瑞鑫 趙廷琴 簡建輝 車夢婷 楊浩盾工業(yè)工程141一、回顧香港順利回歸祖國的歷程何為一國兩制一國兩制是一個(gè)國家，兩種制度的簡稱，指的是在中華人民共和國境內(nèi)，國家的主體實(shí)行社會(huì)主義，香港、澳門和臺(tái)灣實(shí)行資本主義20世紀(jì)80年代初，為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先用于解決香港問題。按照鄧小平的論述，“一國兩制”是指在一個(gè)中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長期不變。20世紀(jì)80年代初，為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先用于解決香港

2、問題。按照鄧小平的論述，“一國兩制”是指在一個(gè)中國的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長期不變。1982年9月24日，鄧小平會(huì)見來訪的英國首相撒切爾夫人，闡明了中國政府對(duì)香港問題的基本立場，指出主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題，1997年中國將收回香港。1997年7月1日，中國政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立，基本法開始實(shí)施。香港進(jìn)入了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀(jì)元。作為祖國大家庭的一分子，香港同胞與內(nèi)地民眾共享偉大祖國的尊嚴(yán)與榮耀，共擔(dān)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任和使命。香港回歸視頻(一)中央依法直接行使管治權(quán)根據(jù)憲法和香港基本法的

3、規(guī)定，中央直接行使對(duì)香港特別行政區(qū)管治權(quán)的權(quán)力主體包括全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會(huì)。全國人大決定香港特別行政區(qū)的設(shè)立，制定香港基本法以規(guī)定在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，并擁有基本法的修改權(quán)。全國人大常委會(huì)擁有香港基本法的解釋權(quán)，對(duì)香港特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法修改的決定權(quán)，對(duì)香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律的監(jiān)督權(quán)，對(duì)香港特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定權(quán)，以及向香港特別行政區(qū)作出新授權(quán)的權(quán)力。1.組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)2.支持指導(dǎo)香港特別行政區(qū)行政長官和政府依 法施政3.負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)4.負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)

4、。5.行使憲法和香港基本法賦予全國人大常委會(huì) 的職權(quán)3.香港特別行政區(qū)立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，經(jīng)選舉產(chǎn)生并根據(jù)基本法行使職權(quán)，包括根據(jù)基本法規(guī)定并依照法定程序制定、修改和廢除法律；根據(jù)政府的提案，審核、通過財(cái)政預(yù)算；批準(zhǔn)稅收和公共開支等。4.香港特別行政區(qū)各級(jí)法院是特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。特別行政區(qū)成立后，設(shè)立終審法院行使特別行政區(qū)的終審權(quán)。原在香港實(shí)行的司法體制，除因設(shè)立終審法院而產(chǎn)生變化外，予以保留。原在香港實(shí)施的普通法及相關(guān)的司法原則和制度，包括獨(dú)立審判原則、遵循先例原則、陪審制度原則等延續(xù)實(shí)行。三、香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步香港特別行政區(qū)成立以來，在中央

5、政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，保持香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治大局穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，不斷取得新成就、新進(jìn)步。香港居民的基本權(quán)利和自由得到充分保護(hù)。香港居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到憲法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。憲法和香港基本法從憲制層面確保了香港特別行政區(qū)居民的基本權(quán)利和自由，香港特別行政區(qū)還通過實(shí)施性別歧視條例、種族歧視條例、個(gè)人資料(私隱)條例、獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例、最低工資條例等法例，為香港居民的權(quán)利和自由提供進(jìn)一步保障。特別行政區(qū)政府設(shè)立平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、個(gè)人資料私隱專員公署、

6、申訴專員公署、法律援助署、獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)、法律援助服務(wù)局、婦女委員會(huì)、扶貧委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助推廣、保護(hù)居民的基本權(quán)利和自由。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。整體經(jīng)濟(jì)保持增長。1997年至2013年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長3.4%，人均本地生產(chǎn)總值按美元累計(jì)增長39.3%。根據(jù)國際貨幣基金組織2013年數(shù)據(jù)，按購買力平價(jià)(PPP)計(jì)算，香港本地生產(chǎn)總值位居全球第35位，人均本地生產(chǎn)總值位居全球第7位。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。貿(mào)易及物流、旅游、金融、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2012年，四大產(chǎn)業(yè)增加值共占香港本地生產(chǎn)總值的58%，吸納就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)

7、的47.2%。香港還著力培育和發(fā)展文化及創(chuàng)意、創(chuàng)新及科技、檢測認(rèn)證、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育事業(yè)在亞太地區(qū)保持領(lǐng)先地位。香港特別行政區(qū)政府持續(xù)加大對(duì)教育投入，2014-2015財(cái)政年度教育總支出預(yù)算為753.7億港元，是政府開支的第一大項(xiàng)目。2008-2009學(xué)年開始在公營學(xué)校實(shí)施十二年免費(fèi)教育。根據(jù)英國泰晤士高等教育研究機(jī)構(gòu)公布的2013年亞洲大學(xué)排行榜，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)進(jìn)入前十名；2013-2014年世界大學(xué)排名中，香港大學(xué)名列第43位。在反映基礎(chǔ)教育水平的“國際學(xué)生評(píng)估(PISA)” 2012年全球測試中，香港繼續(xù)名列前茅。四、中央政府全力支持香港特別行政區(qū)繁榮發(fā)展

8、(一)支持香港特別行政區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)支持香港應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延，港元受到國際投機(jī)勢力狙擊，香港金融市場動(dòng)蕩，與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制度遭受沖擊，金融體系的穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。中央政府鄭重宣布，將不惜一切代價(jià)維護(hù)香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定，堅(jiān)決支持香港特別行政區(qū)政府維護(hù)聯(lián)系匯率制度，堅(jiān)持人民幣不貶值。在中央政府的支持下，香港特別行政區(qū)政府采取果斷措施，維護(hù)了金融和社會(huì)的穩(wěn)定。支持香港應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。2008年下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央政府高度關(guān)注香港受到的影響，當(dāng)年12月即推出支持香港經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展的14項(xiàng)政策措施。2009年1月，中央政府再次推出包括中國

9、人民銀行與香港金融管理局簽署2000億元人民幣貨幣互換協(xié)議在內(nèi)的一系列政策舉措。此后，國家領(lǐng)導(dǎo)人在訪問香港期間又先后宣布多項(xiàng)支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，加強(qiáng)與內(nèi)地交流合作的政策措施。這對(duì)提振港人信心、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、刺激香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育事業(yè)在亞太地區(qū)保持領(lǐng)先地位。香港特別行政區(qū)政府持續(xù)加大對(duì)教育投入，2014-2015財(cái)政年度教育總支出預(yù)算為753.7億港元，是政府開支的第一大項(xiàng)目。2008-2009學(xué)年開始在公營學(xué)校實(shí)施十二年免費(fèi)教育。根據(jù)英國泰晤士高等教育研究機(jī)構(gòu)公布的2013年亞洲大學(xué)排行榜，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)進(jìn)入前十名；2013-2014年

10、世界大學(xué)排名中，香港大學(xué)名列第43位。在反映基礎(chǔ)教育水平的“國際學(xué)生評(píng)估(PISA)” 2012年全球測試中，香港繼續(xù)名列前茅。(二)支持香港特別行政區(qū)鞏固和提升競爭優(yōu)勢支持香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心發(fā)展。支持香港開展個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)、發(fā)行人民幣債券、開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等，奠定了香港人民幣離岸市場的先發(fā)優(yōu)勢。繼續(xù)鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)在香港上市融資，并推出其他支持香港金融業(yè)發(fā)展的措施。2013年，香港人民幣清算平臺(tái)參加行共有216家；經(jīng)香港處理的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額為3.84萬億人民幣，占全部跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總額的82.9%；香港人民幣客戶存款及存款證余額突破1萬億元人民幣。香港已成為全球最

11、大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。繼2003年簽署CEPA并于2004年1月實(shí)施后，內(nèi)地與香港陸續(xù)簽署和實(shí)施了10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全部實(shí)行零關(guān)稅。截至2013年底，在貨物貿(mào)易方面，CEPA項(xiàng)下內(nèi)地自香港進(jìn)口商品額為71.61億美元，關(guān)稅優(yōu)惠39.83億元人民幣；在服務(wù)貿(mào)易方面，共采取403項(xiàng)開放措施。按照世界貿(mào)易組織貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，通過CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易開放的部門達(dá)到149個(gè)，涉及目前服務(wù)貿(mào)易部門總數(shù)的93.1%，這是目前內(nèi)地商簽的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議。此外，廣東服務(wù)業(yè)對(duì)香港開放的先行先試措施達(dá)82項(xiàng)。中央政府在編制全國沿海港口布局規(guī)劃和“十二五”綜合交通運(yùn)輸

12、體系規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，均考慮了鞏固和發(fā)展香港國際航運(yùn)中心的需要。支持香港特別行政區(qū)與內(nèi)地深化經(jīng)貿(mào)合作。CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議的實(shí)施，有力消除香港與內(nèi)地在貿(mào)易、投資等方面的制度性障礙，深化了兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓寬了兩地合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了兩地互利共贏。截至2013年底，內(nèi)地對(duì)香港直接投資超過3588億美元，占內(nèi)地對(duì)外直接投資總額的近六成；內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港商投資項(xiàng)目近36萬個(gè)，實(shí)際使用港資累計(jì)6656.7億美元，占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資的47.7%。支持香港特別行政區(qū)與內(nèi)地加強(qiáng)教育、科技、文化等領(lǐng)域交流合作。支持香港與內(nèi)地高校開展跨地招收學(xué)生；支持香港與內(nèi)地高校合作辦學(xué)；支持兩地教師、學(xué)生開展交流。支持香港高等院校

13、、科研機(jī)構(gòu)和香港科技園等建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心香港分中心和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；支持香港高校在深圳設(shè)立研究院；支持香港科技工作者和機(jī)構(gòu)申請國家科技研發(fā)項(xiàng)目、推動(dòng)國家重大科技項(xiàng)目向香港開放。(四)確保對(duì)香港基本生活物資的安全穩(wěn)定供應(yīng)受自然環(huán)境限制，香港所需的淡水、蔬菜、肉禽等基本生活物資主要由內(nèi)地供應(yīng)。自20世紀(jì)60年代初內(nèi)地開通供應(yīng)香港鮮活冷凍商品的“三趟快車”并建設(shè)東深供水工程以來，中央政府和有關(guān)地方全力保障對(duì)香港食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水、電、天然氣等的供應(yīng)。截至2013年底，香港市場活豬95%、活牛100%、活雞33%、河鮮產(chǎn)品100%、蔬菜90%、面粉70%以上由

14、內(nèi)地供應(yīng)，供港食品合格率一直保持在較高水平。2013年，廣東按照與香港新修訂的協(xié)議對(duì)香港供應(yīng)淡水6.06億立方米。自1994年起，大亞灣核電站向香港供電，每年供電量占全港電力總消耗的四分之一。2013年，內(nèi)地向香港供應(yīng)天然氣25.31億立方米。把握發(fā)展方向“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐，取得了舉世公認(rèn)的成功。實(shí)踐充分證明，“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同愿望，符合國家和民族根本利益，符合香港的整體和長遠(yuǎn)利益，也符合外來投資者的利益。在繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事

15、業(yè)的新征程上,既要堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國兩制”方針政策，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐沿著正確的軌道前進(jìn)，又要積極有效應(yīng)對(duì)香港在發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國人民正滿懷信心地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是中國夢的重要組成部分，也是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中央政府將一如既往地與香港特別行政區(qū)政府和廣大香港同胞一道，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針政策和香港基本法，進(jìn)一步推動(dòng)香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們堅(jiān)信，香港特別行政區(qū)必將繼續(xù)沿

16、著“一國兩制”方針和香港基本法的軌道穩(wěn)步前進(jìn)，與祖國內(nèi)地共同開創(chuàng)中華民族更加美好的明天。“一國兩制”下的香港現(xiàn)狀及未來之“如何實(shí)現(xiàn)香港的繁榮昌盛”趙廷琴工業(yè)工程1415404314017“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐，取得了舉世公認(rèn)的成功。實(shí)踐充分證明，“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同愿望，符合國家和民族根本利益，符合香港的整體和長遠(yuǎn)利益，也符合外來投資者的利益。全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針政策“一國兩制”是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來說是治國理政的重大

17、課題，對(duì)香港和香港同胞來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問題，香港社會(huì)還有一些人沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展問題上的不正確觀點(diǎn)都與此有關(guān)。因此，要把“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐繼續(xù)推向前進(jìn)，必須從維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定的根本宗旨出發(fā)，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針政策，把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起

18、來，任何時(shí)候都不能偏廢。(一)全面準(zhǔn)確把握“一國兩制”的含義“一國兩制”是一個(gè)完整的概念?！耙粐笔侵冈谥腥A人民共和國內(nèi)，香港特別行政區(qū)是國家不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。中華人民共和國是單一制國家，中央政府對(duì)包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來源是中央授權(quán)。香港特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。同時(shí)，憲法明確規(guī)定國家的根本制度是社會(huì)主義制度，并規(guī)定了國家的基本制度、領(lǐng)導(dǎo)核

19、心和指導(dǎo)思想等制度和原則。堅(jiān)持一國原則，最根本的是要維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，尊重國家實(shí)行的根本制度以及其他制度和原則?！皟芍啤笔侵冈凇耙粐敝畠?nèi)，國家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，香港等某些區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度?！耙粐笔菍?shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)?！耙粐敝畠?nèi)的“兩制”并非等量齊觀，國家的主體必須實(shí)行社會(huì)主義制度，是不會(huì)改變的。在這個(gè)前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分照顧到香港等某些區(qū)域的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，允許其保持資本主義制度長期不變。因此，國家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，是香港實(shí)行資本主義制度，保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障。香港繼續(xù)保持原有的資本主義制度，依照基

20、本法實(shí)行“港人治港”、高度自治，必須在堅(jiān)持一國原則的前提下，充分尊重國家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，特別是尊重國家實(shí)行的政治體制以及其他制度和原則。內(nèi)地在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的同時(shí)，要尊重和包容香港實(shí)行的資本主義制度，還可以借鑒香港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。在“一國”之內(nèi)，“兩種制度”只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧并存，共同發(fā)展。(二)堅(jiān)決維護(hù)憲法和香港基本法的權(quán)威1.憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法作為國家的根本法，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據(jù)憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的基本法律，在香港

21、特別行政區(qū)具有憲制性法律地位。2.全面把握、整體理解香港基本法的各項(xiàng)規(guī)定。香港基本法的所有規(guī)定都是香港特別行政區(qū)制度的有機(jī)組成部分，條文之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，必須把香港基本法的每個(gè)條文放在整體規(guī)定中來理解，放在香港特別行政區(qū)制度體系中來把握。香港基本法實(shí)施的實(shí)踐說明，孤立地理解香港基本法的個(gè)別條文，強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽略另一個(gè)方面，就會(huì)產(chǎn)生歧義甚至認(rèn)識(shí)上的偏差，香港基本法的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊；全面地理解香港基本法的各項(xiàng)規(guī)定，就會(huì)看到特別行政區(qū)制度的各個(gè)組成部分共同構(gòu)成有機(jī)整體，對(duì)香港居民的基本權(quán)利和自由、對(duì)香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮著保障作用。3.尊重和維護(hù)全國人大及其常委會(huì)對(duì)香港基本法的修改

22、權(quán)和解釋權(quán)。香港基本法規(guī)定，香港基本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，修改權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)。香港基本法同時(shí)規(guī)定，香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)可對(duì)基本法中香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋，也可對(duì)其他條款解釋。這種解釋權(quán)來源于全國人大常委會(huì)的授權(quán)。如果香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要對(duì)香港基本法關(guān)于中央政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由香港特別行政區(qū)終審法院提請全國人大常委會(huì)作出解釋。4.完善與香港基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，有利于更好地維護(hù)香港基本法的權(quán)威。香港基本法實(shí)施以來，

23、已經(jīng)建立完善了一系列與之相關(guān)的制度和機(jī)制，包括在行政長官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改方面，確立了行政長官向全國人大常委會(huì)提出報(bào)告、全國人大常委會(huì)作出決定、立法會(huì)通過、行政長官同意及全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案的“五步曲”法律程序；在基本法解釋方面，建立了全國人大常委會(huì)主動(dòng)釋法、行政長官向國務(wù)院作出報(bào)告并由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)釋法以及特別行政區(qū)終審法院提請全國人大常委會(huì)釋法等有關(guān)程序和工作機(jī)制；在特別行政區(qū)立法方面，明確了全國人大常委會(huì)處理特別行政區(qū)法律備案的工作程序；在特別行政區(qū)與內(nèi)地司法協(xié)助方面，達(dá)成了相互送達(dá)民商事司法文書、相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決和部分民商事判決等一系列安排；在行政長官向

24、中央政府負(fù)責(zé)方面，形成了行政長官向中央述職的制度安排。(三)堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”“港人治港”是有界限和標(biāo)準(zhǔn)的，這就是鄧小平所強(qiáng)調(diào)的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。對(duì)國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。在“一國兩制”之下，包括行政長官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員等在內(nèi)的治港者，肩負(fù)正確理解和貫徹執(zhí)行香港基本法的重任，承擔(dān)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定的職責(zé)。愛國是對(duì)治港者主體的基本政治要求。如果治港者不是以愛國者為主體，或者說治港者主體不能效忠于國家和香港特別行政區(qū)，“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐就會(huì)偏離正確方向，不僅國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益難以得到切實(shí)維護(hù)，而且香港的繁榮穩(wěn)定和廣大港人的福祉也將