關(guān)于重慶市戶籍制度改革實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 重慶市戶籍籍制度改改革實(shí)施施情況調(diào)查報(bào)告班級(jí)：20011經(jīng)經(jīng)濟(jì)九班班 一、引言重慶市是220077年6月月國(guó)家批批準(zhǔn)設(shè)立立的全國(guó)國(guó)統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)綜合合配套改改革實(shí)驗(yàn)驗(yàn)區(qū)。220100年8月月，重慶慶在全市市啟動(dòng)了了被稱為為中國(guó)最最大規(guī)模模的統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)戶戶籍制度度改革，從從20110年88月一五五日-11月月7日，全全市已有有12.6萬戶戶、599.5萬萬農(nóng)民自自愿辦理理轉(zhuǎn)戶成成為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民，這這一試驗(yàn)驗(yàn)引起了了各方的的高度關(guān)關(guān)注，海海內(nèi)外媒媒體稱之之為“重慶樣樣本”、“重慶模模式”。為了深深入了解解重慶實(shí)實(shí)施的統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)戶籍制制度改革革的情況況，20012年1月

2、12日-2月10日，我校經(jīng)經(jīng)濟(jì)9班班全體學(xué)學(xué)員深入入重慶，在在學(xué)校的大大力支持持下，先先后考察察了兩江江新區(qū)、沙沙坪壩區(qū)區(qū)、渝北北區(qū)、南南川區(qū)等等區(qū)縣，實(shí)實(shí)地調(diào)研研了民心心佳園公公租房、西西永微電電園、大大學(xué)城、南南川新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)居民點(diǎn)點(diǎn)等211個(gè)項(xiàng)目目，通過過拜訪部部門、走走訪農(nóng)戶戶、實(shí)地地調(diào)查、查查閱資料料、深入入街道社社區(qū)進(jìn)村村入戶訪訪談等多多種方式式，對(duì)重重慶市正正在實(shí)施施的統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)戶戶籍制度度改革進(jìn)進(jìn)行了深深入的調(diào)調(diào)查研究究。二、調(diào)查結(jié)結(jié)果此次調(diào)查的的群體分分布均勻勻、廣泛泛，共調(diào)調(diào)查2000多人人重慶市市主城區(qū)區(qū)的重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域兩兩江新區(qū)區(qū)、渝北區(qū)區(qū)等，渝渝西地區(qū)區(qū)的銅梁梁縣，大大

3、足區(qū)等等，少數(shù)數(shù)名族區(qū)區(qū)域的酉酉陽、彭彭水等區(qū)區(qū)縣，重重慶市中中部的涪涪陵區(qū)、忠縣渝東東地區(qū)的的萬州區(qū)區(qū)、開縣縣、巫山山縣等。調(diào)調(diào)查的樣樣本除區(qū)區(qū)域分布布廣泛、均均勻以外外，人員員結(jié)構(gòu)從從一八周周歲到775周歲歲，男女女比例恰恰當(dāng)，調(diào)調(diào)查的對(duì)對(duì)象有農(nóng)農(nóng)民工、工工人干部部和農(nóng)村村基層工工作人員員、學(xué)生生等，文文化層次次分布均均勻有小小學(xué)文化化、初中中文化、高高中文化化、大學(xué)學(xué)文化的的各文化化層次人人員，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶的基基本情況況如下：到20111年122月311日，全全市共辦辦理農(nóng)村村居民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶144536686人人，其中中整戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的有有 366 萬戶戶，平均均每天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶1004588人。22011

4、1 年摸摸底的時(shí)時(shí)候，符符合條件件的人口口大概是是 3338萬，最最后到年年底能夠夠轉(zhuǎn)戶1145萬萬。 從年齡段來來看，一一八 歲歲以下的的未成年年人轉(zhuǎn)戶戶2一八八8000 人，占占一五%，一八八60歲歲勞動(dòng)年年齡段人人口是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶的主主體，大大概占 51%。600歲以上上的老年年人員大大概有449萬，占占33%。 220122年1月月以來，截截至2月月06日，全市市共辦理理農(nóng)村居居民轉(zhuǎn)戶戶17990888人，平平均每天天轉(zhuǎn)戶330888人，全全市累計(jì)計(jì)轉(zhuǎn)戶人人數(shù)已經(jīng)經(jīng)達(dá)到1160多多萬人。 以上轉(zhuǎn)戶數(shù)數(shù)據(jù)說明明戶籍制制度改革革開局不不錯(cuò)，雖雖然難度度很大，但但總體推推進(jìn)順利利，整體體態(tài)勢(shì)良良好

5、。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶人口口無論從從年齡段段、區(qū)域域分布和和產(chǎn)業(yè)布布局來看看，和原原來的設(shè)設(shè)想總體體是一致致的，這這是城市市化進(jìn)程程中非常常好的一一次人口口的組織織和調(diào)動(dòng)動(dòng)。這充充分說明明這項(xiàng)改改革是有有群眾基基礎(chǔ)的，是是符合城城市發(fā)展展要求的的。已經(jīng)經(jīng)轉(zhuǎn)戶的的1600萬人，政政策還沒沒有完全全配套落落實(shí)到位位，還需需要一定定的物力力和財(cái)力力支撐，并并且今年年還要繼繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)農(nóng)民工工轉(zhuǎn)戶，這這些轉(zhuǎn)戶戶的群體體在各方方面待遇遇和權(quán)益益沒有全全部落實(shí)實(shí)到位。表表現(xiàn)在 ：一是養(yǎng)老保保險(xiǎn)落實(shí)實(shí)到位。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民在享受受城鎮(zhèn)職職工社會(huì)會(huì)保障上上不打折折扣，堅(jiān)堅(jiān)決到位位執(zhí)行城城鎮(zhèn)養(yǎng)老老保險(xiǎn)和和醫(yī)療保保險(xiǎn)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。目前，

6、已經(jīng)經(jīng)轉(zhuǎn)戶的的1600萬人，很很多都沒沒有自己己申請(qǐng)城城鎮(zhèn)職工工養(yǎng)老保保險(xiǎn)，現(xiàn)現(xiàn)社保局局在主動(dòng)動(dòng)辦理這這個(gè)事。社社保局根根據(jù)轉(zhuǎn)戶戶居民應(yīng)應(yīng)該享受受的養(yǎng)老老保險(xiǎn)待待遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，主動(dòng)動(dòng)對(duì)接用用工企業(yè)業(yè)促其按按新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為轉(zhuǎn)戶戶農(nóng)民工工繳納保保險(xiǎn)，通通過這樣樣一個(gè)渠渠道，確確保轉(zhuǎn)戶戶居民執(zhí)執(zhí)行城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 二是農(nóng)村的的權(quán)益要要保留。承承包地和和宅基地地都可以以保留。農(nóng)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)補(bǔ)助、農(nóng)農(nóng)資綜合合直補(bǔ)、良良種補(bǔ)貼貼、退耕耕還林補(bǔ)補(bǔ)助、公公益林管管護(hù)補(bǔ)助助等涉及及耕種行行為的補(bǔ)補(bǔ)貼政策策在退出出承包地地之前繼繼續(xù)享受受。農(nóng)村村居民涉涉及對(duì)象象的補(bǔ)貼貼政策中中，大中中型水庫庫移民后后期扶持持政策

7、不不再保留留，這是是國(guó)家的的規(guī)定，除除此以外外，其他他的都享享受。還還有就是是參軍政政策，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶之后后還是按按農(nóng)村的的標(biāo)準(zhǔn)來來算，33 年之之內(nèi)不變變。 三是住房問問題落實(shí)實(shí)到位。申申請(qǐng)居住住公租房房也是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民的權(quán)利利。同時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)戶居居民可以以按規(guī)定定享受相相應(yīng)的購(gòu)購(gòu)房稅費(fèi)費(fèi)減免政策策。政府府以各種種方式解解決住房房問題。四是教育問問題落實(shí)實(shí)到位。戶戶籍遷入入地和居居住地一一致的，由由遷入地地教育部部門安排排入學(xué)；戶籍遷遷入地和和居住地地不一致致，由居居住地教教育部門門安排學(xué)學(xué)校入學(xué)學(xué)。當(dāng)學(xué)學(xué)生就近近就學(xué)容容量不足足時(shí)，當(dāng)當(dāng)?shù)亟逃块T采采取隨機(jī)機(jī)派校等等形式統(tǒng)統(tǒng)籌安排排學(xué)生相相對(duì)就近近就

8、讀。 五是農(nóng)村居居民轉(zhuǎn)戶戶后政府府會(huì)給轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民在以下下政策方方面的好好處。 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民退出承承包地，可可以按照照本輪土土地承包包期內(nèi)剩剩余年限限和同類類土地的的平均流流轉(zhuǎn)收益益標(biāo)準(zhǔn)得得到相應(yīng)應(yīng)補(bǔ)償。退退出宅基基地使用用權(quán)和農(nóng)農(nóng)房的，將將獲得33筆補(bǔ)償償資金。一一是參照照同時(shí)期期區(qū)縣（自自治縣）征征地政策策對(duì)農(nóng)村村住房及及其構(gòu)附附著物給給予的一一次性補(bǔ)補(bǔ)償。二二是參照照地票價(jià)價(jià)款政策策給予的的一次性性宅基地地使用權(quán)權(quán)補(bǔ)償。三三是參照照地票價(jià)價(jià)款政策策給予的的一次性性購(gòu)房補(bǔ)補(bǔ)助。 在在養(yǎng)老方方面，可可參加征征地農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)非人員員養(yǎng)老保保險(xiǎn)，到到年齡后后可領(lǐng)取取每月至至少5000元養(yǎng)養(yǎng)老金。 在在

9、住房方方面，可可申請(qǐng)公公租房居居住，條條件成熟熟時(shí)，還還可以登登記為購(gòu)購(gòu)買。同同時(shí)，鼓鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶戶居民購(gòu)購(gòu)買普通通商品房房，符合合條件的的可納入入廉租住住房保障障。 在在醫(yī)療方方面，可可自愿選選擇參加加城鎮(zhèn)職職工基本本醫(yī)療保保險(xiǎn)或城城鄉(xiāng)居民民合作醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)，享受受相應(yīng)醫(yī)醫(yī)療保障障。 在在教育方方面，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民子女可可按照就就近入學(xué)學(xué)的原則則就讀城城市學(xué)校校，享受受與現(xiàn)有城城鎮(zhèn)學(xué)生生的同等等待遇。 在在社會(huì)救救助方面面，符合合條件的的困難家家庭，可可按規(guī)定定享受城城市居民民最低生生活保障障待遇。 在在就業(yè)方方面，勞勞動(dòng)年齡齡段的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶居民民可以享享受免費(fèi)費(fèi)技能培培訓(xùn)和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)，自主主創(chuàng)業(yè)可

10、可以享受受城鎮(zhèn)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)扶持持政策，就就業(yè)困難難人員還還可以享享受“一對(duì)一一”的就業(yè)業(yè)幫扶，以以及公益益性崗位位的托底底安置政政策。 三、重慶慶統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)戶籍籍制度改改革的意意義與啟啟示 （一一）重慶慶戶籍制制度改革革的實(shí)踐踐意義 探索了了一條解解決“三農(nóng)”問題的的現(xiàn)實(shí)路路徑。重重慶將戶戶籍改革革與打破破二元社社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)同時(shí)納納入城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化過程程，通過過放開城城鎮(zhèn)戶口口、減少少農(nóng)業(yè)人人口，變變農(nóng)民工工城鄉(xiāng)資資源“兩頭占占”為“一頭占占”，運(yùn)用用市場(chǎng)機(jī)機(jī)制，推推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)村人人均資源源和經(jīng)濟(jì)濟(jì)收益成成倍增加加；通過過勞動(dòng)力力在城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的的自主選選擇和流流動(dòng)，打打破城鄉(xiāng)鄉(xiāng)戶籍

11、分分割壁壘壘，改變變社會(huì)二二元結(jié)構(gòu)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)由由非市場(chǎng)場(chǎng)模式向向市場(chǎng)模模式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，最最終建立立起符合合科學(xué)發(fā)發(fā)展觀要要求的能能夠消除除城鄉(xiāng)差差別的體體制與機(jī)機(jī)制。探索了一條條解決農(nóng)農(nóng)民工問問題的根根本路徑徑。重慶慶戶籍制制度改革革，以農(nóng)農(nóng)民工市市民化為為主線，建建立統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)動(dòng)動(dòng)態(tài)開放放的戶籍籍制度，實(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)農(nóng)民工變變產(chǎn)業(yè)工工人與城城市人的的職業(yè)與與身份的的雙重轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，為為工業(yè)化化和農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化緩解了了城市“民工荒荒”和農(nóng)村村“勞動(dòng)力力過?！钡碾p重重束縛，極極大地解解放了勞勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)力。 探索了了一條盤盤活城鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地資資源的可可行路徑徑。戶籍籍改革與與土地制制度密切切相關(guān)。重重慶戶籍

12、籍改革將將二者統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮，通過過統(tǒng)一、開開放、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、有有序的土土地交易易市場(chǎng)，讓讓農(nóng)村建建設(shè)用地地與城市市建設(shè)用用地一體體流動(dòng)增增減掛鉤鉤，解決決了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化用地地“地荒”與農(nóng)村村耕地“撂荒”的雙重重矛盾，極極大地解解放了土土地生產(chǎn)產(chǎn)力，其其釋放出出的巨大大的活力力，必將將推動(dòng)城城鄉(xiāng)一體體化健康康發(fā)展。 “戶籍改革一小步，社會(huì)前進(jìn)一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問題的根本之舉，是關(guān)懷民生、拉動(dòng)內(nèi)需的智慧之舉，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。 （二）重慶戶籍制度改革的主要啟示 堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向是統(tǒng)

13、籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個(gè)改革設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設(shè)計(jì)上，不管5項(xiàng)納入還是3年過渡、3項(xiàng)保留，都是以維護(hù)人的權(quán)益、保障人的發(fā)展為重點(diǎn)，將長(zhǎng)期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會(huì)保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換。重慶市委為此還專門召開全會(huì)，安排落實(shí)公租房建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛計(jì)劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達(dá)3000多億元。

14、在投入上，創(chuàng)新公共財(cái)政投入制度，堅(jiān)持民生財(cái)政兩個(gè)“不動(dòng)搖”，使市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政從“保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變，以政府投入牽引市場(chǎng)力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導(dǎo)向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享的問題，符合“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，從體制機(jī)制上確立了民生導(dǎo)向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關(guān)系。如在具體對(duì)象上，兼顧農(nóng)民工

15、與其他群體，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動(dòng)發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)政策進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，制定了“1+3+10”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會(huì)保障三個(gè)核心辦法，配套設(shè)計(jì)了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個(gè)方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的平穩(wěn)過渡。在制度體系設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持通盤考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險(xiǎn)等，制度嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進(jìn)上，各區(qū)縣政府作為實(shí)施戶籍改革的大平臺(tái)，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學(xué)校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉(zhuǎn)戶渠

16、道，最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民工滿意的局面。 堅(jiān)持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動(dòng)力。重慶的戶籍改革試驗(yàn)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅(jiān)持自愿、有償原則，把權(quán)利交給農(nóng)民，是一場(chǎng)將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐。同時(shí)繼續(xù)加大力度培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，進(jìn)一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化過程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競(jìng)爭(zhēng)能力的過程，有效地防止城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)新的社會(huì)問題，促進(jìn)了改革順利推進(jìn)。重慶市委市政府把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進(jìn)戶籍制度改革過程中，堅(jiān)決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)

17、民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，帶著財(cái)富進(jìn)城。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，顯化其資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值，增加轉(zhuǎn)戶居民的財(cái)產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟(jì)能力支撐社會(huì)保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設(shè)計(jì)戶籍改革政策和推進(jìn)過程中，充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。在整個(gè)制度設(shè)計(jì)上，重慶市始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)戶熱情，促進(jìn)了轉(zhuǎn)戶工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持依法運(yùn)運(yùn)用市場(chǎng)場(chǎng)杠桿是是重慶統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)戶籍制

18、制度改革革的關(guān)鍵鍵。 重重慶的改改革試驗(yàn)驗(yàn)在堅(jiān)持持“分蛋糕糕”的公平平機(jī)制的的同時(shí)，始始終注重重“做蛋糕糕”的效率率機(jī)制。在在戶籍制制度改革革過程中中，堅(jiān)持持市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的基基本原則則要素素的自由由流動(dòng)，在在自由流流動(dòng)中實(shí)實(shí)現(xiàn)更大大范圍的的人力資資源、土土地資源源的優(yōu)化化配置。堅(jiān)堅(jiān)持運(yùn)用用市場(chǎng)杠杠桿建立立城鄉(xiāng)平平等的要要素交換換關(guān)系，對(duì)對(duì)農(nóng)民相相關(guān)使用用權(quán)進(jìn)行行價(jià)值量量化，讓讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)農(nóng)民受益益。堅(jiān)持持調(diào)動(dòng)市市場(chǎng)主體體的積極極性共同同分擔(dān)改改革成本本，比如如，市場(chǎng)場(chǎng)主體參參與地票票交易、參參與農(nóng)村村土地流流轉(zhuǎn)、參參與農(nóng)村村土地規(guī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)營(yíng)，為企企業(yè)職工工繳納養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)、醫(yī)療療保險(xiǎn)等等等，以以政府投投入牽引引市場(chǎng)力力量跟進(jìn)進(jìn)，發(fā)揮揮“四兩撥撥千斤”的作用用，充分分調(diào)動(dòng)市市場(chǎng)主體體的積極極性，確確保統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)戶戶籍改革革可持續(xù)續(xù)推進(jìn)。 DATE M.d.yyyy 10.9.2022 DATE HH: