防災(zāi)減災(zāi)方案

1、防災(zāi)減災(zāi)方案固安縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)治理方案為落實(shí)廊坊市減災(zāi)委員會(huì)廊坊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)治理方案 （廊減發(fā)2號(hào)）的安排部署，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)治理， 堅(jiān)決治理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中存在的突出問題，全面提升全縣防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)工作能力，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì) 主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展 理念。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相 統(tǒng)一。努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi) 種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減

2、輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。著力解決 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中存在的突出問題，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，完善政 策舉措，提高重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平，增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范 能力，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕防災(zāi)思想（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書 記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新理念新思想新戰(zhàn)略，正確處理防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在重大 決策、重大項(xiàng)目中充分考慮對防災(zāi)減災(zāi)的影響，不斷增強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè) 施設(shè)防水平和監(jiān)測預(yù)警能力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“防災(zāi)工作做得好、不如救災(zāi) 表現(xiàn)好”的傾向。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作專項(xiàng)考核辦法，增加 防災(zāi)減災(zāi)在工

3、作考核中的比重，始終把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展重中之重的位置，統(tǒng)籌組織推進(jìn)。（二）加大防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育力度。每年“512”防災(zāi)減 災(zāi)日、“1013”國際減災(zāi)日、“728”防震減災(zāi)活動(dòng)周，利用各 類新聞媒體和移動(dòng)客戶端，多形式、多渠道宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)， 解讀相關(guān)政策法規(guī)。舉辦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企 業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，以人民群眾喜聞樂見的形式， 開展有針對性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互 救技能。（三）開展自然災(zāi)害救助預(yù)案演練。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城 鄉(xiāng)社區(qū)、人員密集場所等，進(jìn)一步完善各類救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。針對城市 內(nèi)澇、洪澇災(zāi)害、

4、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑?突發(fā)事件，開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)。每年至少開展1次縣 鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案演練。（四）創(chuàng)立綜合減災(zāi)示范社區(qū)。深入推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū) 創(chuàng)立，“十三五”期間全縣完成創(chuàng)立1至2個(gè)的任務(wù)。指導(dǎo)示范社區(qū) 配備完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)制度，定期 開展應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急演練。深入推進(jìn)防震減災(zāi)示 范城市、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校以及防震減災(zāi)科 普教育基地等創(chuàng)立活動(dòng)。（五）編制固安縣中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)規(guī) 劃體系建設(shè)，為城市綜合防災(zāi)減災(zāi)提供規(guī)劃支撐。分析城市綜合防災(zāi) 減災(zāi)現(xiàn)狀，重點(diǎn)對抗震、消防

5、、人防、防洪、氣象、公共安全等進(jìn)行 深入研究，優(yōu)化調(diào)整城市空間和用地安排，合理布局消防、人防、避 難場所等相關(guān)設(shè)施，保障城市生命線建設(shè)實(shí)施，構(gòu)建良好的城市綜合 防災(zāi)減災(zāi)體系結(jié)構(gòu)，提升城市整體綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。三、化解城鄉(xiāng)老舊房屋抗震風(fēng)險(xiǎn)（一）維護(hù)和加固城市危險(xiǎn)房屋。由轄區(qū)政府組織對轄區(qū)老舊房 屋全面開展排查登記工作，對排查出的危險(xiǎn)房屋逐一登記，建立臺(tái) 賬。對確實(shí)需要鑒定的危險(xiǎn)房屋，利用現(xiàn)有房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或采取 政府購買服務(wù)的方式，由房屋所有人提出申請進(jìn)行鑒定，所需費(fèi)用列 入財(cái)政預(yù)算。研究制定城鎮(zhèn)老舊建筑加固資金補(bǔ)助政策，對確需居住 但不能納入棚戶區(qū)改造的，給予政府補(bǔ)貼，由產(chǎn)權(quán)人自行改造。到

6、2020年底，基本完成納入棚戶區(qū)改造的城鎮(zhèn)老舊住房拆遷改造，未納 入棚戶區(qū)改造的城市老舊危房基本完成加固維護(hù)或拆除。（二）改造農(nóng)村危房。按照農(nóng)村危房改造基本要求，為農(nóng)戶免費(fèi) 提供各級城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)進(jìn)行改 造。根據(jù)年度安排，下達(dá)改造計(jì)劃， 底前基本完成現(xiàn)有建檔立卡貧 困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類對象農(nóng) 村危房改造任務(wù)。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)危房改造質(zhì)量安全監(jiān)督管理。落實(shí)農(nóng)村危房改造 技術(shù)人員包村包戶制度，幫助農(nóng)戶制定改造方案和進(jìn)行施工建設(shè)，組 織有關(guān)部門逐戶逐項(xiàng)檢查，驗(yàn)收合格后交付使用，確保達(dá)到安全住房 條件。對城市危房進(jìn)行加固改造，把各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防措施 落實(shí)到工程建設(shè)的全過程，確保房屋改造后安全可靠。加大對地震危 險(xiǎn)區(qū)地震構(gòu)造背景的探測與研究，定期開展最大震級和烈度影響的風(fēng) 險(xiǎn)評估，提出對策研究成果，為開展老舊房屋抗震加固等工作提供依 據(jù)。四、加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護(hù)（一）規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。結(jié)合綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī) 劃，分類編制避難場所建設(shè)規(guī)劃，利用城市公園廣場綠地、人防工 程、各類學(xué)校等設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所。加快建設(shè)示范性應(yīng)急避難場 所，到2020年完成23處示范性應(yīng)急避難場所的創(chuàng)立任務(wù)。（二）加強(qiáng)應(yīng)