chap10電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計與實施

1、電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計與實施 郝衛(wèi)東本章重點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)點(diǎn)電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的技術(shù)層層面電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的網(wǎng)絡(luò)平平臺政務(wù)流程程再造政府信息息門戶智能辦公公電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的實施電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的技術(shù)層層面一是基礎(chǔ)礎(chǔ)層。由由信息裝裝備（指指實現(xiàn)政政務(wù)信息息化的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、存存儲、服服務(wù)器等等硬件設(shè)設(shè)施）、信息庫庫（即政政務(wù)信息息資源）和信息息網(wǎng)絡(luò)（建立數(shù)數(shù)據(jù)、語語音、視視頻等多多網(wǎng)融合合的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系）組成。二是支撐撐層。包包括技術(shù)術(shù)支撐和和制度支支撐兩個個方面，技術(shù)支支撐的關(guān)關(guān)鍵是建建設(shè)可復(fù)復(fù)用可擴(kuò)擴(kuò)展的應(yīng)應(yīng)用體系系架構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展是是實現(xiàn)技技術(shù)和制制度整合合并形成成生產(chǎn)力力

2、的必然然途徑。三是應(yīng)用用層。主主要是抓抓住影響響面大、示范性性強(qiáng)的殺殺手應(yīng)用用（KillerApplication）。殺手應(yīng)應(yīng)用的出出現(xiàn)涉及及政務(wù)信信息化發(fā)發(fā)展的內(nèi)內(nèi)外部環(huán)環(huán)境，包包括由供供求關(guān)系系決定的的政務(wù)信信息產(chǎn)品品市場和和由政府府導(dǎo)向作作用下的的政務(wù)信信息化應(yīng)應(yīng)用方向向及公眾眾對政務(wù)務(wù)信息服服務(wù)的偏偏好來決決定。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息資源庫子系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)公眾信息服務(wù)子系統(tǒng)政務(wù)信息息資源庫庫子系統(tǒng)統(tǒng)政府信息息資源是是指一切切產(chǎn)生于于政府內(nèi)內(nèi)部或?qū)φ罨顒佑兄敝苯佑绊戫懙男畔⑾①Y源。政府的信信息資源源庫包括括：（1）政府府決策信信息資源源；（2）社社

3、會服務(wù)務(wù)信息資資源；（3）各各政府組組成部門門的工作作職能信信息、各各種公文文、會議議情況、總結(jié)報報告、記記錄數(shù)據(jù)據(jù)、機(jī)關(guān)關(guān)行政管管理信息息等政府府職能性性信息資資源；（4）政政府管理理的各類類資源狀狀況信息息；（5）區(qū)域域管理信信息資源源。政務(wù)信息息資源庫庫子系統(tǒng)統(tǒng)政府信息息資源是是指一切切產(chǎn)生于于政府內(nèi)內(nèi)部或?qū)φ罨顒佑兄敝苯佑绊戫懙男畔⑾①Y源。通常對大大中等城城市而言言，政務(wù)務(wù)信息資資源庫包包括如下下幾個信信息庫：宏觀調(diào)調(diào)控管理理決策信信息庫；企業(yè)與與產(chǎn)品信信息庫；城市空空間基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫；教育育和科技技信息庫庫；人力力資源信信息庫；房地產(chǎn)產(chǎn)信息庫庫；音像像節(jié)目庫庫；社會會公共信信息

4、數(shù)據(jù)據(jù)庫等政務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)管理子子系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)子系統(tǒng)統(tǒng)主要是是通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，把把在不同同行業(yè)、部門的的應(yīng)用系系統(tǒng)“信信息孤島島”連接接起來，在統(tǒng)一一信息資資源庫的的基礎(chǔ)上上，完成成公文交交換、信信息的發(fā)發(fā)布、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)查詢詢、決策策支持、知識庫庫管理、政務(wù)信信息挖掘掘以及針針對不同同用戶角角色的個個性化服服務(wù)。政務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)管理子子系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)認(rèn)證審核管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)管理子子系統(tǒng)通常對大大中等城城市而言言，政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)管管理包括括如下幾幾個應(yīng)用用系統(tǒng)：政府宏宏觀管理理決策信信息系統(tǒng)統(tǒng)；政府府應(yīng)急指指揮系統(tǒng)統(tǒng)；電子子貨幣及及自動化化支付系系統(tǒng)；稅稅務(wù)電子子化系統(tǒng)統(tǒng)；經(jīng)貿(mào)貿(mào)電子商商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)；企業(yè)

5、業(yè)信息系系統(tǒng)；城城市公安安綜合管管理系統(tǒng)統(tǒng)；教育育和科學(xué)學(xué)技術(shù)信信息系統(tǒng)統(tǒng)；社會會保障系系統(tǒng)；交交通運(yùn)輸輸綜合信信息系統(tǒng)統(tǒng)；城市市建設(shè)和和管理綜綜合信息息系統(tǒng)；旅游信信息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)；公共服服務(wù)信息息系統(tǒng)；城市一一卡通系系統(tǒng)。公眾信息息服務(wù)子子系統(tǒng)公眾信息息服務(wù)子子系統(tǒng)在在實現(xiàn)安安全認(rèn)證證的前提提下通過過全面集集成政府府部門公公開的各各種格式式的電子子文檔、數(shù)據(jù)庫庫以及視視頻、音音頻等多多媒體內(nèi)內(nèi)容，并并融合政政務(wù)信息息的采、編、審審、發(fā)工工作流程程，可讓讓政府部部門方便便地實現(xiàn)現(xiàn)政府網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容容分類管管理、內(nèi)內(nèi)容發(fā)布布的審批批流程、政務(wù)信信息瀏覽覽查詢和和針對公公眾的個個性化服服務(wù)等功功能，實

6、實現(xiàn)政務(wù)務(wù)信息的的動態(tài)及及時發(fā)布布，并通通過全面面集成各各種網(wǎng)上上辦公業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)政府與與上網(wǎng)公公民之間間全面互互動。公眾信息息服務(wù)子子系統(tǒng)公眾信息息服務(wù)子子系統(tǒng)信息采集集信息編審審信息發(fā)布布信息查詢詢電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的網(wǎng)絡(luò)平平臺設(shè)計計電子政務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平平臺電子政務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平平臺包括自下下而上五五級平臺臺：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和社區(qū)區(qū)級平臺臺、區(qū)縣縣級平臺臺、市級級平臺（地區(qū)級級平臺）、省級級平臺、國家級級平臺。各級平臺臺可以進(jìn)進(jìn)一步包包括政務(wù)務(wù)專網(wǎng)平平臺、政政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)平臺、統(tǒng)一門門戶網(wǎng)站站等三部部分內(nèi)部部網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)。政政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)主要是是政務(wù)部部門的辦辦公網(wǎng)，各部門門可在保保證安全全的前提提下通過過政府

7、數(shù)數(shù)據(jù)中心心促進(jìn)各各個辦公公系統(tǒng)的的互聯(lián)互互通、資資源共享享。政務(wù)務(wù)外網(wǎng)是是政府的的業(yè)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)，主要要運(yùn)行政政務(wù)部門門面向社社會的專專業(yè)性服服務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)和不需需在內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)上運(yùn)行行的業(yè)務(wù)務(wù)。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心（GDC，GovernmentDataCenter）主要承承擔(dān)政府府及企事事業(yè)網(wǎng)站站群數(shù)據(jù)據(jù)的整合合、開發(fā)發(fā)和管理理。GDC是是各種服服務(wù)器、主機(jī)、磁盤陣陣列等集集中放置置的區(qū)域域。服務(wù)務(wù)器和主主機(jī)提供供數(shù)據(jù)處處理功能能；磁盤盤陣列提提供數(shù)據(jù)據(jù)存儲功功能。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心的的作用包包括（1）信信息集中中存放在電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)過過程中，一般采采用集中中和分布布相結(jié)合合的原則

8、則。該集集中的信信息集中中使用，不宜集集中的信信息放在在各個政政府部門門中。信息集中中存放的的好處是是減少了了資源浪浪費(fèi)，提提高了數(shù)數(shù)據(jù)的一一致性，提高了了數(shù)據(jù)共共享的程程度，便便于統(tǒng)一一備份，也有利利于建設(shè)設(shè)決策支支持系統(tǒng)統(tǒng)。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心的的作用包包括（2）決決策支持持中心。為了更好好地支持持領(lǐng)導(dǎo)決決策，可可以在數(shù)數(shù)據(jù)中心心建立數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫，把各各種政府府?dāng)?shù)據(jù)按按照不同同的主題題重新整整理。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可可以建立立統(tǒng)計報報表系統(tǒng)統(tǒng)、OLAP系系統(tǒng)、專家系系統(tǒng)和數(shù)數(shù)據(jù)挖掘掘的應(yīng)用用。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心的的作用包包括（3）應(yīng)應(yīng)用服務(wù)務(wù)中心（ASP）根據(jù)不同同政府部部

9、門的情情況，沒沒有必要要在每個個部門都都建立各各種類型型的應(yīng)用用系統(tǒng)，如辦公公自動化化系統(tǒng)、網(wǎng)上審審批系統(tǒng)統(tǒng)、信息息發(fā)布系系統(tǒng)、電電子郵件件系統(tǒng)等等。對于那些些人員較較少、信信息系統(tǒng)統(tǒng)維護(hù)能能力差的的部門，可以采采用ASP的的應(yīng)用模模式，直直接由數(shù)數(shù)據(jù)中心心提供各各種應(yīng)用用。這些部門門的人通通過政府府專網(wǎng)直直接訪問問這些應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)。不同同部門的的應(yīng)用和和數(shù)據(jù)是是隔離的的，不會會互相混混淆。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心的的作用包包括（4）政政府內(nèi)部部統(tǒng)一的的門戶系系統(tǒng)集中采集集和發(fā)布布來自本本級政府府部門、上級部部門和下下級部門門的信息息，提供供統(tǒng)一的的訪問入入口。提供通過過電話、移動設(shè)設(shè)備等

10、訪訪問電子子政務(wù)系系統(tǒng)的入入口。提供統(tǒng)一一消息服服務(wù)。政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心政府?dāng)?shù)據(jù)據(jù)中心的的作用包包括（5）政政府綜合合信息交交換政府部門門之間各各種信息息（電子子公文交交換、審審批信息息、政務(wù)務(wù)信息、多媒體體信息）進(jìn)行交交換的統(tǒng)統(tǒng)一平臺臺。政務(wù)流程程再造-問題的的提出金字塔式式的政府府部門多多按職能能部門劃劃分，組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)一般是是等級的的層級結(jié)結(jié)構(gòu)，這這樣的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)便于控控制和計計劃，但但部門間間溝通不不暢，造造成了很很多問題題，例如條塊塊分割、機(jī)構(gòu)龐龐大、職職能包羅羅萬象、業(yè)務(wù)流流程分散散且復(fù)雜雜以及本本位主義義嚴(yán)重等等。電子政務(wù)務(wù)和傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)比比較起來來，有著著高效率率低成本本的優(yōu)勢勢。

11、這不僅僅僅是由于于電算化化節(jié)約了了人力成成本，提提高了處處理效率率，更重重要的原原因在于于電子化化的政務(wù)務(wù)可以構(gòu)構(gòu)成一個個全新結(jié)結(jié)構(gòu)的政政務(wù)。為了降低低政府業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營營成本，傳統(tǒng)方方法通常常是“精精兵簡政政”。但但是縮編編只是一一個治標(biāo)標(biāo)不治本本的方法法。在傳統(tǒng)政政府的既既有結(jié)構(gòu)構(gòu)下，過過分的精精簡人員員反而會會降低政政府辦事事效率。這是因為為現(xiàn)有政政府效率率低下不不僅僅是是因為人人員冗余余過多，更根本本的原因因在于不不合理的的結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)置和業(yè)業(yè)務(wù)流程程。政務(wù)流程程再造-概念美國國防防部綜合合了美國國35個個聯(lián)邦邦、州和和地方政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)驗驗和共識識，給政政府政務(wù)務(wù)流程再再造下了了如下定定義

12、：政府政務(wù)務(wù)流程再再造是在在政治環(huán)環(huán)境下，對政務(wù)務(wù)流程進(jìn)進(jìn)行挑剔剔的審視視、再思思考和再再設(shè)計，從而獲獲得從顧顧客和利利益相關(guān)關(guān)者角度度看政務(wù)務(wù)作業(yè)完完成上的的顯著提提高。它是一種種方法，過程管管理是其其核心，強(qiáng)調(diào)為為了最佳佳作業(yè)效效果持續(xù)續(xù)改善或或重新設(shè)設(shè)計或徹徹底再造造流程。從國外資資料看，再造后后，政府府工作作作業(yè)績效效可以提提高40%、50%、60%甚至更更高。這這些提高高可以體體現(xiàn)在提提供服務(wù)務(wù)或產(chǎn)品品的成本本、質(zhì)量量、服務(wù)務(wù)和速度度等指標(biāo)標(biāo)上。再造不一一定就意意味著從從頭到腳腳的徹底底推翻，它在工工作流、規(guī)章制制度、工工作內(nèi)容容、工作作技能、決策制制定、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、信息息系統(tǒng)等等

13、方面帶帶來巨大大變化，并通過過這些變變化帶來來成本、質(zhì)量、服務(wù)和和速度等等作業(yè)指指標(biāo)上的的巨大提提高。政務(wù)流程程再造的的基本思思想以“流程程”為中中心，而而不以一一個專業(yè)業(yè)職能部部門為中中心進(jìn)行行，注重重整體流流程最優(yōu)優(yōu)的系統(tǒng)統(tǒng)思想。一個流程程是一系系列相關(guān)關(guān)職能部部門配合合完成的的，體現(xiàn)現(xiàn)于為顧顧客創(chuàng)造造有益的的服務(wù)。對“流程程”運(yùn)行行不利的的障礙將將被鏟除除，破碎碎的流程程將被整整合，職職能部門門的意義義將被減減弱，多多余的部部門及重重疊的“流程”和活動動將被合合并。政務(wù)流程程再造-基本思思想節(jié)約成本本，提高高效能。消除不不必要的的支付，裁撤不不必要的的機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一一個“企企業(yè)型的的政府”

14、(EntrepreneurialGovernment)。企業(yè)型政政府是那那種非官官僚化的的、具有有創(chuàng)新精精神的、富于活活力與生生氣的、以消費(fèi)費(fèi)者需求求為導(dǎo)向向的、具具有高效效率和高高效能的的政府。政府必須須在市場場導(dǎo)向的的觀念下下，引進(jìn)進(jìn)競爭的的刺激力力量，使使政府更更具活力力。政府應(yīng)該該更好地地起到導(dǎo)導(dǎo)航作用用，鼓勵勵社區(qū)和和公民參參與，引引入公共共服務(wù)的的市場競競爭機(jī)制制政務(wù)流程程再造-基本思思想以“顧客客”為出出發(fā)點(diǎn)：全體公公務(wù)員建建立以顧顧客而不不是“上上司”為為服務(wù)中中心的原原則。每個人的的工作質(zhì)質(zhì)量由他他的“顧顧客”做做出評價價，而不不是“領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)”。政府再造造，最重重要的在在于要塑

15、塑造一個個具有公公共服務(wù)務(wù)精神的的政府，政府要要給予民民眾更多多的選擇擇并聆聽聽其意見見，促進(jìn)進(jìn)公共服服務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)間的關(guān)關(guān)系，逐步消除除公營部部門的獨(dú)獨(dú)占和壟壟斷；推推動公營營事業(yè)單單位私有有化；利利用市場場機(jī)制來來解決問問題。流程再造造-原則則以轉(zhuǎn)變政政府職能能和深化化行政管管理體制制改革為為動力，逐步實實現(xiàn)從全全能政府府向有限限政府、從管制制型政府府向服務(wù)務(wù)型政府府、從權(quán)權(quán)力政府府向責(zé)任任政府的的轉(zhuǎn)變。具體包括括如下原原則：（1）強(qiáng)強(qiáng)化政府府管理與與決策的的作用，將管理理、決策策與事物物性工作作業(yè)務(wù)分分開；（2）清清除、整整合；（3）簡簡化中間間管理層層，擴(kuò)大大授權(quán)，追求成成果；（4）流流程

16、步驟驟按自然然順序排排列；（5）源源頭一次次捕獲信信息，信信息進(jìn)行行共享；（6）流流程具有有柔性政府信息息門戶-概念政府信息息門戶（GovernmentInformationPortal）是電子子政務(wù)系系統(tǒng)的重重要組成成部分。它由政政府建立立，是是政府機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)用用現(xiàn)代信信息和通通信技術(shù)術(shù)將管理理和服務(wù)務(wù)通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)進(jìn)行集集成的政政府網(wǎng)站站。它是政府府在Internet 上的的窗口和和服務(wù)平平臺,可可以在在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上實現(xiàn)現(xiàn)政府組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)和工作作流程的的優(yōu)化重重組，超超越時時間、空空間與部部門分隔隔的限制制，全方方位的向向社會提提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)、規(guī)范范、透明明、符合合國際水水準(zhǔn)的管管理和服服務(wù)。政

17、府信息息門戶-現(xiàn)狀國務(wù)院信信息化工工作辦公公室2003年中國國政府門門戶網(wǎng)站站發(fā)展?fàn)顮顩r調(diào)查查報告指出我我國政府府信息門門戶總體體來看尚尚處于發(fā)發(fā)展的初初級階段段。調(diào)查結(jié)果果顯示，作為政政府信息息門戶基基礎(chǔ)的“信息公公開”已已經(jīng)有了了較為明明顯的發(fā)發(fā)展，而而作為政政府信息息門戶的的核心的的“交互互服務(wù)”普遍很很不理想想。這一狀況況真實地地反映出出當(dāng)前電電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的的瓶頸，迫切需需要政府府從內(nèi)部部提高管管理效率率，優(yōu)化化行政程程序及提提升決策策水平，打破信信息孤島島，聯(lián)結(jié)結(jié)服務(wù)流流程，外外部拉動動和內(nèi)部部推動相相結(jié)合，作好“交互服服務(wù)”，真正實實現(xiàn)務(wù)實實、協(xié)調(diào)調(diào)的電子子政務(wù)發(fā)發(fā)展政府信息息門

18、戶-分類根據(jù)其適適用的用用戶群, 可分分為兩大大類。第一類是是政府對對外門戶戶,它它是適用用于政府府外部用用戶的在在線服務(wù)務(wù)類。該類別的的用戶群群主要是是政府部部門提供供服務(wù)的的對象， 其中中包括公公民、非非營利性性事業(yè)單單位和企企業(yè)等，其形式為為政府通通過應(yīng)用用門戶網(wǎng)網(wǎng)站(如如以公民民為中心心的門戶戶網(wǎng)站， 可提提供社區(qū)區(qū)一覽表表和常見見問題解解答等互互動內(nèi)容容)和和處理日日常事務(wù)務(wù)的應(yīng)用用軟件(如電子子評估和和網(wǎng)上支支付停車車收費(fèi)、財產(chǎn)稅稅和營業(yè)業(yè)執(zhí)照等等費(fèi)用) ，向向企業(yè)業(yè)和民眾眾提供完完善方便便的服務(wù)務(wù)。政府信息息門戶-分類根據(jù)其適適用的用用戶群, 可分分為兩大大類。第二類是是政府對對

19、內(nèi)門戶戶,它它是適用用于政府府內(nèi)部用用戶的政政府運(yùn)作作類。該類別的的用戶群群主要是是政府部部門的內(nèi)內(nèi)部成員員，其其中包括括政府職職員、政政府部門門和政府府機(jī)構(gòu)等等，其形式為為政府利利用互聯(lián)聯(lián)網(wǎng),應(yīng)應(yīng)用電電子采購購、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化文件件管理、電子表表格及其其它電子子化途徑徑，簡簡化政府府運(yùn)作流流程，從從而提提高工作作效率和和質(zhì)量。政府信息息門戶-分類雖然在線線服務(wù)類類和政府府運(yùn)作類類的電子子政務(wù)面面對的是是對外與與對內(nèi)不不同的用用戶群, 但是是兩者并并非互不不相干。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)通通過信息息門戶向向外部用用戶和內(nèi)內(nèi)部工作作人員提提供訪問問接口, 并根根據(jù)用戶戶的角色色定義, 將用用戶引導(dǎo)導(dǎo)到適當(dāng)當(dāng)?shù)膬?nèi)

20、部部網(wǎng)門戶戶或外部部網(wǎng)門戶戶,并并提供進(jìn)進(jìn)一步的的個性化化服務(wù)。例如，應(yīng)應(yīng)用網(wǎng)網(wǎng)上續(xù)辦辦營業(yè)執(zhí)執(zhí)照的軟軟件后, 企業(yè)業(yè)可收到到系統(tǒng)自自動發(fā)送送的執(zhí)照照過期提提醒,并并且可可全天候候免費(fèi)下下載執(zhí)照照續(xù)辦的的文檔。而政府府部門同同樣可通通過該系系統(tǒng)受益益,對對于需要要準(zhǔn)確及及時地處處理執(zhí)照照續(xù)辦和和費(fèi)用支支付工作作的政府府職員， 辦公公效率將將得到大大大的提提高。智能辦公公技術(shù)-數(shù)據(jù)倉倉庫“數(shù)據(jù)倉倉庫之父父”W.H.Inmon把把數(shù)據(jù)倉倉庫（Data Warehouse）定定義為：面向主題題（subjectoriented）的、集集成的、穩(wěn)定的的（nonvolatile）、能能反映不不同時期期情況

21、的的(time-variant)數(shù)數(shù)據(jù)集合合。數(shù)據(jù)倉庫庫是面向向決策制制定過程程的數(shù)據(jù)據(jù)組織和和存儲技技術(shù)。一般數(shù)據(jù)據(jù)倉庫由由基本數(shù)數(shù)據(jù)、歷歷史數(shù)據(jù)據(jù)、綜合合數(shù)據(jù)和和元數(shù)據(jù)據(jù)（Metadata）組成成，能夠夠提供綜綜合分析析、時間間趨勢分分析等輔輔助決策策信息智能辦公公技術(shù)-數(shù)據(jù)倉倉庫數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)和數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫系統(tǒng)的的比較數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：操作型數(shù)據(jù)，增、刪、改頻繁數(shù)據(jù)倉庫：分析型數(shù)據(jù)，極少更新操作數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：功能強(qiáng)大，面向OLTP（聯(lián)機(jī)事務(wù)處理）應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫管理系統(tǒng)：功能簡單，面向OLAP（聯(lián)機(jī)分析處理）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫工具：以查詢工具為主數(shù)據(jù)倉庫工具：以分析工具為主智能辦公公技術(shù)

22、-數(shù)據(jù)倉倉庫用途比較較如果說傳傳統(tǒng)數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)的重點(diǎn)點(diǎn)與要求求是快速速、準(zhǔn)確確、安全全、可靠靠地將數(shù)數(shù)據(jù)存進(jìn)進(jìn)數(shù)據(jù)庫庫中的話話，那么數(shù)據(jù)據(jù)倉庫的的重點(diǎn)與與要求就就是能夠夠準(zhǔn)確、安全、可靠地地從數(shù)據(jù)據(jù)庫中取取出數(shù)據(jù)據(jù)，經(jīng)過過加工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成有有規(guī)律信信息之后后，再供供管理人人員進(jìn)行行分析使使用。因此，構(gòu)構(gòu)建數(shù)據(jù)據(jù)倉庫的的真正目目的是實實現(xiàn)決策策支持，對電子商商務(wù)而言言可以說說是實現(xiàn)現(xiàn)所謂的的商務(wù)智智能，對電子政政務(wù)而言言可以說說是實現(xiàn)現(xiàn)所謂的的智能辦辦公。它是進(jìn)行行OLAP和數(shù)數(shù)據(jù)挖掘掘的基礎(chǔ)礎(chǔ)，進(jìn)而而可以幫幫助人們們更好的的、更加加智能的的決策。智能辦公公技術(shù)-數(shù)據(jù)挖挖掘數(shù)據(jù)挖掘掘（DataMi

23、ning），又稱數(shù)據(jù)據(jù)庫中的的知識發(fā)發(fā)現(xiàn)，是是指從大大型數(shù)據(jù)據(jù)庫或數(shù)數(shù)據(jù)倉庫庫中提取取隱含的的、未知知的、非非平凡的的及有潛潛在應(yīng)用用價值的的信息或或模式的的過程。原始數(shù)據(jù)據(jù)是形成成知識的的源泉，它可以以是結(jié)構(gòu)構(gòu)化的，如關(guān)系系數(shù)據(jù)庫庫中的數(shù)數(shù)據(jù)，也也可以是是半結(jié)構(gòu)構(gòu)化的，如文本本、圖形形、圖像像數(shù)據(jù)，甚至是是分布在在網(wǎng)絡(luò)上上的異構(gòu)構(gòu)型數(shù)據(jù)據(jù)。智能辦公公技術(shù)-數(shù)據(jù)挖挖掘數(shù)據(jù)挖掘掘與傳統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)分析（如查詢詢、報表表、在線線應(yīng)用分分析）的的本質(zhì)區(qū)區(qū)別是數(shù)據(jù)挖挖掘是在在沒有明明確假設(shè)設(shè)的前提提下去挖挖掘信息息、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)知識。數(shù)據(jù)挖掘掘得到的的信息應(yīng)應(yīng)具有先先前未知知、有效效和實用用三個特特征。智能辦

24、公公技術(shù)-數(shù)據(jù)挖挖掘?qū)τ诮o定定大小的的數(shù)據(jù)庫庫，數(shù)據(jù)據(jù)挖掘技技術(shù)可以以用自動動趨勢預(yù)預(yù)測和自自動探測測以前未未發(fā)現(xiàn)的的模式的的能力來來產(chǎn)生巨巨大的商商業(yè)價值值。自動趨勢勢預(yù)測：數(shù)據(jù)挖挖掘能自自動在大大型數(shù)據(jù)據(jù)庫里面面找尋潛潛在的預(yù)預(yù)測信息息。自動探測測以前未未發(fā)現(xiàn)的的模式：數(shù)據(jù)挖挖掘工具具掃描整整個數(shù)據(jù)據(jù)庫并確確認(rèn)出那那些隱藏藏著的模模式。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-含含義電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)建建設(shè)的每每個階段段都由一一連串的的項目組組成。建建立一個個良好的的管理制制度，嚴(yán)嚴(yán)密的組組織實施施計劃，嚴(yán)格的的監(jiān)督檢檢查機(jī)制制對保證證項目的的成功至至關(guān)重要要。項目管理理是對由由一連串串互相關(guān)關(guān)聯(lián)的任任務(wù)

25、組成成的項目目進(jìn)行管管理，每每一個項項目有明明確的起起始和結(jié)結(jié)束日期期。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-執(zhí)執(zhí)行項目的具具體執(zhí)行行由電子子政務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小小組選定定的系統(tǒng)統(tǒng)集成商商和軟件件開發(fā)商商完成。項目甲方方是電子子政務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小小組，項目乙方方是某個個被選定定的系統(tǒng)統(tǒng)集成商商和軟件件開發(fā)商商。項目管理理的任務(wù)務(wù)是有關(guān)關(guān)項目實實施過程程中的內(nèi)內(nèi)部交流流、報告告、程序序及合約約等事宜宜。項目目經(jīng)理將將負(fù)責(zé)此此項工作作并完成成相關(guān)任任務(wù)電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（1）項項目計劃劃根據(jù)項目目需求、工程具具體情況況制定項項目進(jìn)度度；甲乙雙方方的項目目經(jīng)理共共同討論論工作任任務(wù)以

26、及及合約賦賦予雙方方的責(zé)任任；準(zhǔn)備詳細(xì)細(xì)的項目目計劃，確定項項目的關(guān)關(guān)鍵階段段，分配配好雙方方的每一一階段的的任務(wù)；制定整個個項目進(jìn)進(jìn)展情況況報告的的計劃。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（2）進(jìn)進(jìn)度控制制管理指派有豐豐富施工工經(jīng)驗的的項目經(jīng)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)項目組組進(jìn)行進(jìn)進(jìn)度控制制，包括括設(shè)計、施工進(jìn)進(jìn)度、設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)及滿足足各種需需要的進(jìn)進(jìn)度計劃劃的編制制、檢查查；軟件件開發(fā)方方案的制制定與實實施；以以及各方方面的協(xié)協(xié)調(diào)，經(jīng)經(jīng)常性地地對計劃劃進(jìn)度與與實際進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行行比較分分析，并并及時調(diào)調(diào)整計劃劃等。在實施過過程中，雙方的的項目經(jīng)經(jīng)理經(jīng)常常保持密密切的聯(lián)聯(lián)系，一一方面提提出自己己的進(jìn)度度、要求

27、求和問題題，另一一方面聽聽取用戶戶的要求求，積極極配合實實現(xiàn)整個個項目的的正常進(jìn)進(jìn)行。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（3）項項目跟蹤蹤報告根據(jù)項目目計劃衡衡量、跟跟蹤和評評估項目目進(jìn)展情情況；與用戶的的項目經(jīng)經(jīng)理一起起，解決決有關(guān)項項目計劃劃與項目目進(jìn)度的的偏差；監(jiān)督項目目內(nèi)容、進(jìn)度及及技術(shù)力力量并隨隨時作相相應(yīng)修改改；定期向用用戶的項項目經(jīng)理理匯報工工程進(jìn)展展情況、確定下下一步工工作計劃劃，提出出需要用用戶幫助助解決的的問題；分析并檢檢查有關(guān)關(guān)修改的的要求，負(fù)責(zé)項項目修改改過程控控制。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（4）變變更管理理工程中經(jīng)經(jīng)常會因因為各種種原因需需要對原原設(shè)計方

28、方案進(jìn)行行變更，為了對對工程負(fù)負(fù)責(zé)，系系統(tǒng)集成成商的項項目經(jīng)理理應(yīng)根據(jù)據(jù)變更情情況填寫寫變更單單（不管管是哪一一方提出出的變更更），經(jīng)經(jīng)用戶有有關(guān)人員員簽字后后生效，以免因因工程變變更影響響了工程程進(jìn)展和和工程驗驗收。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（5）項項目文檔檔管理系統(tǒng)集成成商和軟軟件開發(fā)發(fā)商應(yīng)采采用嚴(yán)格格的文檔檔管理體體系對工工程項目目文檔實實施進(jìn)行行明細(xì)管管理。具具體包括括：客戶戶原始資資料、合合同、項項目分級級計劃、項目進(jìn)進(jìn)度、項項目設(shè)計計、實施施、驗收收的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、依據(jù)據(jù)和規(guī)范范、項目目工程記記錄、信信息控制制制度、文件收收發(fā)記錄錄、文件件存檔、會議記記錄管理理等。定期提交交進(jìn)

29、度報報告；每一個階階段提交交一份階階段報告告，并由由雙方項項目經(jīng)理理簽字認(rèn)認(rèn)同；項目完成成后提供供峻工圖圖紙、軟軟件程序序及測試試報告。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（6）工工程項目目驗收管管理系統(tǒng)集成成商先進(jìn)進(jìn)行竣工工自驗，合格后后邀請用用戶進(jìn)行行正式驗驗收，通通過后雙雙方在接接收函上上簽字。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（7）工工程維護(hù)護(hù)管理系統(tǒng)集成成商在合合約規(guī)定定的維護(hù)護(hù)期內(nèi)依依據(jù)維護(hù)護(hù)合約條條款進(jìn)行行免費(fèi)維維護(hù)管理理，維護(hù)護(hù)期后，用戶可可視需要要與系統(tǒng)統(tǒng)集成商商簽訂維維護(hù)合約約。電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的項目管管理-任任務(wù)（8）培培訓(xùn)計劃劃項目通常常采用了了大量的的國內(nèi)外外先進(jìn)軟

30、軟硬件技技術(shù)，為為了使這這些軟硬硬件技術(shù)術(shù)充分發(fā)發(fā)揮作用用，系統(tǒng)統(tǒng)的培訓(xùn)訓(xùn)是必不不可少的的保證手手段。根根據(jù)開發(fā)發(fā)應(yīng)用需需要，擬擬分三個個方面進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)。高層領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)培訓(xùn)主要對象象為省市市領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所屬企企業(yè)主要要領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容為知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)與信息息技術(shù)的的現(xiàn)狀與與發(fā)展及及相關(guān)開開發(fā)應(yīng)用用技術(shù)。開發(fā)人員員培訓(xùn)對象為省省市信息息中心和和所屬企企業(yè)信息息部門的的技術(shù)骨骨干。培培訓(xùn)內(nèi)容容包括網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)技術(shù)、硬件維維護(hù)技術(shù)術(shù)、系統(tǒng)統(tǒng)軟件技技術(shù)、應(yīng)應(yīng)用軟件件開發(fā)技技術(shù)等方方面。應(yīng)用人員員培訓(xùn)在系統(tǒng)開開發(fā)應(yīng)用用的過程程中，以以機(jī)關(guān)各各部門、所屬企企業(yè)的管管理與技技術(shù)為對對象，根根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)用

31、的的需要進(jìn)進(jìn)行不同同類型的的培訓(xùn)。這是一一項長期期的工作作，必須須根據(jù)開開發(fā)的進(jìn)進(jìn)程及時時進(jìn)行。培訓(xùn)方式式有現(xiàn)場場培訓(xùn)、國內(nèi)培培訓(xùn)、出出國培訓(xùn)訓(xùn)等。政務(wù)流程程再造-實例在傳統(tǒng)政政務(wù)的流流程中，假如一一家外商商企業(yè)在在歷經(jīng)艱艱難找到到了合作作伙伴后后，要在在某市的的高科技技園區(qū)創(chuàng)創(chuàng)辦合作作企業(yè)，隨后是是由如下下咨詢、注冊和和登記三三個階段段組成的的申辦過過程：傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的流程程1咨咨詢階段段：企業(yè)業(yè)要找到到主管的的委辦局局，了解解辦事的的要求、流程等等全過程程。來回回折騰，相當(dāng)耗耗時耗力力。傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的流程程2注注冊階段段：提交合作作意向書書外外經(jīng)委審審批，獲獲得意向向批準(zhǔn)書書名稱預(yù)審審登記工商

32、商局，獲獲得名稱稱登記通通知書立項審批批計計委，獲獲得立項項批復(fù)可行性審審批計委，獲得可可行性批批復(fù)合同、章章程報批批外外經(jīng)委，獲得合合同章程程批復(fù)辦理代碼碼單技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局，領(lǐng)取代代碼通知知單辦理設(shè)立立批準(zhǔn)證證書外經(jīng)委委，領(lǐng)取取批準(zhǔn)證證書開設(shè)臨時時帳號、入資、驗資銀行行、會計計師事務(wù)務(wù)所；獲獲得驗資資報告辦理營業(yè)業(yè)執(zhí)照工商商局，獲獲得營業(yè)業(yè)執(zhí)照傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的流程程3登登記階段段：備案、刻刻章公安局局銀行開戶戶銀銀行；工工商組織機(jī)構(gòu)構(gòu)代碼證證書市技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局地稅登記記地地稅局國稅登記記國國稅局統(tǒng)計登記記統(tǒng)統(tǒng)計局財政登記記財財政局海關(guān)登記記海海關(guān)外匯登記記外外匯管理理局其他，如如勞動人人事、社社會

33、保障障、街道道等傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的流程程-缺點(diǎn)點(diǎn)整個注冊冊登記過過程共19個個步驟，涉及大大約14 個委委辦局，提交至至少18 份文文件、表表格等。假設(shè)一一切順利利，沒有有反復(fù)，每個步步驟耗時時5天天，則一一共需要要95天天，也也即三個個月時間間，從每每個階段段咨詢領(lǐng)領(lǐng)表，提提交材料料到領(lǐng)取取單證，至少要要跑3趟趟，總總共來回回跑57 趟。再造后的的政務(wù)流流程“一家承承辦，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)告相關(guān)關(guān)，互聯(lián)聯(lián)審批，限時完完成”是是實行企企業(yè)登記記互聯(lián)審審批的主主要內(nèi)容容。經(jīng)過過集成整整合，精精簡優(yōu)化化后的注注冊登記記流程由由以下四四個步驟驟完成：（假設(shè)設(shè)各委辦辦局的數(shù)數(shù)量和主主要審批批職能基基本不變變）再造后的的政務(wù)流流程1網(wǎng)網(wǎng)上咨詢詢和核名名企業(yè)從政政府網(wǎng)站站上查詢詢了解所所有相關(guān)關(guān)的法律律法規(guī)，手續(xù)、條件，從網(wǎng)上上向工商商局提交交名稱預(yù)預(yù)審登記記，以交交互式獲獲得名稱稱，預(yù)留留一定天天數(shù)。再造后的的政務(wù)流