經合組織推行國際稅收制度改革影響幾何

1、經合組織推行國際稅收制度改革影響幾何經濟合作與開展組織（經合組織）日前在巴黎宣布，136個 國家和司法管轄區(qū)已同意進行國際稅收制度改革，將從2023年 起向大型跨國企業(yè)征收至少15%的企業(yè)稅，以應對經濟數字化帶 來的稅收挑戰(zhàn)。一些分析人士認為，國際稅收制度改革有助于規(guī)避大型跨國 互聯(lián)網企業(yè)逃稅和避稅，但也可能影響一些開展中國家和較小發(fā) 達國家吸引外資的經濟策略，引發(fā)外資投資降低，進而影響其經 濟開展。經合組織此次推出的方案是重新分配跨國企業(yè)利潤征稅權 和設立全球有效最低稅率的雙支柱包容性框架。該組織說，這一 方案的支柱一將確保規(guī)模最大、利潤最豐厚的跨國企業(yè)利潤和征 稅權在各國之間更公平地分配。

2、新規(guī)那么要求跨國企業(yè)在其經營活 動所在國納稅，而不僅僅是在其總部所在地。支柱二是將全球最 低企業(yè)稅率設為15%o從2023年起，年收入超過7. 5億歐元（約 合8. 7億美元）的公司都將適用這一稅率。經合組織表示，該方案實施后，超過1250億美元來自全球約100家大型跨國企業(yè)的利潤將被重新分配給各國。分析人士指出，實施全球最低企業(yè)稅率規(guī)那么后，跨國企業(yè)將其利潤轉移到低稅區(qū)或“避稅天堂”的動力將會明顯下降。英國牛津大學研究稅收的教授邁克爾德弗羅曾測算，財 富世界500強企業(yè)中有78家會受到支柱一規(guī)那么影響，其中美 國、歐洲企業(yè)各37家。法國國際關系與戰(zhàn)略研究所研究員雷米布爾假設對新華社記 者表示

3、，在一個國家產生營業(yè)額后開始對利潤征稅，以及最低 15%的企業(yè)稅都將促使大型跨國企業(yè)重新定向它們的投資。近年來，跨國互聯(lián)網公司在全球賺取高額利潤的同時，被指 責利用現(xiàn)行國際稅務體系漏洞進行避稅。谷歌、蘋果等科技公司于20世紀80年代末創(chuàng)造了一種業(yè)內 俗稱“雙層愛爾蘭-荷蘭三明治”的避稅策略，即將其在歐洲的 局部營業(yè)收入先轉移到愛爾蘭或荷蘭等低稅率國家的分支機構 再進行納稅。長期以來，法國等歐洲國家對互聯(lián)網巨頭利用歐盟 稅法漏洞避稅心存不滿。布爾假設認為，新稅收制度會使像愛爾蘭這樣經濟體量相對較 小的國家不能繼續(xù)以較低的稅率吸引跨國企業(yè)。愛爾蘭企業(yè)稅率為12. 5%,是一些互聯(lián)網巨頭歐洲總部所在 地。愛爾蘭財政、公共支出與改革部長帕斯卡爾多諾霍此前表 示，推行國際稅改可致愛爾蘭損失20%的跨國企業(yè)稅收。此外，一些國家和國際機構也對新方案中規(guī)定的15%最低企 業(yè)稅率表示不滿。阿根廷經濟部長馬丁古斯曼日前表示，開展 中國家被迫在“糟糕和更糟糕的（方案）”中選擇。國際救援組織樂施會稅收政策負責人蘇珊娜 嚕伊斯說:“發(fā) 展中國家的合理擔憂被忽視。15%稅率的提議將使富裕國家受益 并加劇不平等?！北说蒙瓏H經濟研究所高級研究員加里赫夫鮑爾此前表 示，設立全球最低企業(yè)稅率剝奪了一些國家利用低稅率吸引跨國 企業(yè)投資的政策空間，特別是對于那些沒有其他手段吸引外資的 經