古城村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、古城村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為了及時、妥妥善地組組織開展展自然災(zāi)災(zāi)害救助助工作，合合理配置置救災(zāi)資資源，努努力減少少人員傷傷亡，減減輕國家家和人民民群眾財財產(chǎn)損失失，滿足足災(zāi)民基基本生活活需要，確確保不發(fā)發(fā)生因?yàn)?zāi)災(zāi)餓死、凍凍死人的的事件，最最大限度度地降低低災(zāi)害造造成的損損失，切切實(shí)維護(hù)護(hù)人民群群眾生命命財產(chǎn)安安全和社社會穩(wěn)定定，根據(jù)據(jù)國家有有關(guān)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定和上上級有關(guān)關(guān)文件精精神結(jié)合合本村實(shí)際際，制定定本預(yù)案案。本預(yù)預(yù)案所稱稱自然災(zāi)災(zāi)害包括括因突發(fā)發(fā)性危害害嚴(yán)重的的洪澇、風(fēng)風(fēng)雹（包包括龍卷卷風(fēng)、颶颶風(fēng)、沙沙塵暴等等）、臺臺風(fēng)（包包括熱帶帶風(fēng)暴）、地地震、雪雪災(zāi)、滑滑坡、泥泥石流等等異常自自

2、然現(xiàn)象象造成的的損失和和危害。一、古城村村基本情情況1、古城村村南臨宣宣杭鐵路路、北臨臨長湖申申航道、東東臨三里里橋港、西西臨高家家墩村。全全村戶籍籍人口2269人人，1990戶，常常住人口口11558人，外外來人口口23880人。全全村九個個承包組組分布在在五個自自然村中中，分別是是馬巾巷巷自然村村、黃土土橋自然然村、古古城斗自自然村、施施家斗門門自然村村和楊柳柳灣自然然村。黨黨員255名，村村干部55名外加加2名村村主任助助理。全村無無五保戶戶家庭，低低保戶55戶，享享受居民民最低生生活保障障的8人人；村內(nèi)內(nèi)共有兒兒童111名；中小小學(xué)生共共14人，600周歲以以上的老老年人993人。房房

3、屋以樓樓房為主主，有少少量平房房，其中中危房33家，均均分布在在楊柳灣灣自然村村。古城村村居民居居住較為為分散，分分別與55個城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居委社社區(qū)的居居民交叉叉居住，分分別是高高陽橋社社區(qū)、馬馬巾巷社社區(qū)、南南門社區(qū)區(qū)、金陵陵社區(qū)和和三獅社社區(qū)。村村委會所所在地在在古城街街道老金金陵商城城西南側(cè)側(cè)。2、本村轄轄區(qū)內(nèi)有有2條河流流經(jīng)過，分別是是長興港港和黃土土橋港。橋梁只有西黃土橋1座，無水庫。3、本村屬屬于典型型的城中中村，總總體規(guī)劃劃納入城城區(qū)規(guī)劃劃范圍，全全村9個個承包組組全部通通電、通通電話、通通公路、通通自來水水。 4、本村經(jīng)經(jīng)濟(jì)以工工商業(yè)、服服務(wù)業(yè)為為主，個個體商店店二十多多家 ，均均為

4、臨街街店鋪，集集體和個個體旅館館三十多多家，房房屋出租租上交地地稅戶1168家家，鋸板板廠2個個分布在在馬南馬馬北承包包組，村村級投資資入股企企業(yè)1個個，無學(xué)學(xué)校。二、災(zāi)害風(fēng)風(fēng)險1、本轄區(qū)區(qū)內(nèi)的黃黃土橋港港在汛期期來臨時時，本村村黃東、黃黃西兩個個承包組組有受黃黃土橋港港洪水倒倒灌的危危險。2、本村位位屬城區(qū)區(qū)，享受受城區(qū)的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件，因此此只有危危害較為為全面的的自然災(zāi)災(zāi)害發(fā)生生如臺風(fēng)風(fēng)、雪災(zāi)災(zāi)、風(fēng)雹雹、地震震等發(fā)生生時全村村受到的的危害將將會比較較嚴(yán)重。三、啟動條條件本村內(nèi)發(fā)生生水旱災(zāi)災(zāi)害，臺臺風(fēng)、冰冰雹、雪雪、沙塵塵暴等氣氣象災(zāi)害害，火災(zāi)災(zāi)和重大大生物災(zāi)災(zāi)害等自自然災(zāi)害害，一次次

5、災(zāi)害過過程出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的：居民因因?yàn)?zāi)死亡；因?yàn)?zāi)緊緊急轉(zhuǎn)移移安置群群眾100人以上上；因?yàn)?zāi)倒倒塌房屋屋5間以上上。事故災(zāi)難、公公共衛(wèi)生生事件、社社會安全全事件等等其他突突發(fā)公共共事件造造成大量量人員傷傷亡、需需要緊急急轉(zhuǎn)移安安置或生生活救助助，視情情況啟動動本預(yù)案案。四、指揮機(jī)機(jī)構(gòu)和職職責(zé)任務(wù)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)由由村兩委委會成員員及婦聯(lián)聯(lián)、民兵兵、共青青團(tuán)負(fù)責(zé)責(zé)人組成成，指揮揮中心設(shè)設(shè)在村委委會辦公公樓。總指揮：黃黃順民副指揮：朱朱海堂指揮機(jī)構(gòu)下下設(shè)：辦辦公室、信信息組、搶搶險組、巡巡邏組、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移組、保保障組、監(jiān)監(jiān)測組。工作職責(zé)辦公室：負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)救救災(zāi)的各各項工作作。信息組：負(fù)負(fù)責(zé)災(zāi)害害

6、的預(yù)警警預(yù)報、掌掌握災(zāi)情情和救災(zāi)災(zāi)工作進(jìn)進(jìn)展情況況。搶險組：負(fù)負(fù)責(zé)救災(zāi)災(zāi)搶險工工作。巡邏組：負(fù)負(fù)責(zé)災(zāi)害害隱患點(diǎn)點(diǎn)的監(jiān)測測、災(zāi)害害發(fā)生前前后安全全巡查等等工作。轉(zhuǎn)移組：負(fù)負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置人員的的轉(zhuǎn)移安安置工作作。救助保障組組：負(fù)責(zé)責(zé)轉(zhuǎn)移安安置人員員生活保保障、搶搶險物資資供應(yīng)、后后勤保障障服務(wù)、受受災(zāi)人員員生活救救助等工工作。監(jiān)測組：負(fù)負(fù)責(zé)災(zāi)后后環(huán)境、衛(wèi)衛(wèi)生等監(jiān)監(jiān)測工作作。（指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)名單見見附件11）五、應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備1、應(yīng)急避避難安置置點(diǎn)準(zhǔn)備備。需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置到街道道、縣級級避災(zāi)安安置場所所的，在在古城村村村委會會處集中中集體前前往。需需轉(zhuǎn)移安安置到村村避災(zāi)安安置場所所的，沿沿村內(nèi)主主要道路路

7、自行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，村村避難場場所安排排在村辦辦公樓。2、物資準(zhǔn)準(zhǔn)備。（1）原則則上，避避災(zāi)安置置場所根根據(jù)可容容納人員員數(shù)量貯貯藏一定定數(shù)量的的救災(zāi)物物資；教教育受災(zāi)災(zāi)群眾本本人攜帶帶一些干干糧、飲飲用水等等生活必必需品；在災(zāi)害害發(fā)生后后5小時時內(nèi)將保保障物資資送到避避災(zāi)安置置場所。（2）發(fā)放放方式以以村生產(chǎn)產(chǎn)隊為單單位發(fā)放放，根據(jù)據(jù)生產(chǎn)隊隊人數(shù)戶戶數(shù)，由由生產(chǎn)隊隊長統(tǒng)一一領(lǐng)取發(fā)發(fā)放。（3）建立立健全救救災(zāi)物資資緊急調(diào)調(diào)撥和運(yùn)運(yùn)輸制度度。緊急急狀態(tài)下下災(zāi)區(qū)急急需的其其它救助助裝備，采采取征用用、征購購等辦法法籌集，災(zāi)災(zāi)后由村村向上級級申請應(yīng)應(yīng)急資金金結(jié)算。3、救災(zāi)裝裝備準(zhǔn)備備。通信信工作由由信息組組

8、負(fù)責(zé)人人與上級級部門聯(lián)聯(lián)系，村村內(nèi)主要要交通道道路由村村搶險組組負(fù)責(zé)疏疏通，保保證車輛輛人員通通行。4、人力準(zhǔn)準(zhǔn)備。本本村配備備指揮機(jī)機(jī)構(gòu)信息息組，負(fù)負(fù)責(zé)災(zāi)害害信息通通報，民民兵連由由張阿三三統(tǒng)一指指揮安排排組成應(yīng)應(yīng)急救助助小組。5、宣傳、培培訓(xùn)和演演練準(zhǔn)備備。（1）開展展村預(yù)防防減災(zāi)活活動，利利用各種種宣傳欄欄宣傳災(zāi)災(zāi)害知識識，宣傳傳災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急法律律法規(guī)和和預(yù)防、避避險、避避災(zāi)、自自救、互互救、保保險的常常識，增增強(qiáng)群眾眾的防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)意意識。（2）本村村每年至至少組織織1次災(zāi)害害管理人人員業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)，每每年組織織辦公室室和各組組人員不不少于22次演練練，使所所有人員員熟悉預(yù)預(yù)案，知知曉避災(zāi)災(zāi)

9、安置路路線、場場所及保保障須知知等。對對預(yù)案不不妥之處處，及時時進(jìn)行修修改。六、災(zāi)害預(yù)預(yù)警接到上級災(zāi)災(zāi)害預(yù)警警信息或或發(fā)現(xiàn)特特別緊急急險情時時，信息息組工作作人員及及時通過過電話或或短信通通知辦公公室、各各工作組組人員以以及各承承包組組組長，再再由各承承包組長長將災(zāi)害害預(yù)警信息息傳達(dá)到到每家每每戶。七、信息報報送包括災(zāi)害發(fā)發(fā)生的時時間、地地點(diǎn)、背背景，災(zāi)災(zāi)害造成成的損失失（包括括人員受受災(zāi)情況況、人員員傷亡數(shù)數(shù)量、房房屋倒塌塌、損壞壞情況及及造成的的直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失），已已采取的的救災(zāi)措措施和災(zāi)災(zāi)區(qū)的需需求。1、災(zāi)害信信息組負(fù)負(fù)責(zé)災(zāi)害害信息報報送工作作，一旦旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)災(zāi)情，立立即通知知本村災(zāi)災(zāi)害

10、救助助應(yīng)急總總指揮黃黃順民后后上報至至街道相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信息報報送至上上級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的零時時段間隔隔，發(fā)生生特大自自然災(zāi)害害，可直直接越級級向縣民民政部門門報告。不不斷跟進(jìn)進(jìn)減災(zāi)救救災(zāi)的續(xù)續(xù)報工作作。2、災(zāi)害損損失情況況包括以以下指標(biāo)標(biāo)：受災(zāi)災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村飲水困難人口的數(shù)量；倒塌房屋、損壞房屋的數(shù)量；直接經(jīng)濟(jì)損失。3、因?yàn)?zāi)需需救濟(jì)情情況包括括以下指指標(biāo)：需需口糧救救濟(jì)人口口、需救救濟(jì)糧數(shù)數(shù)量，需需衣被救救濟(jì)人口口、需救救濟(jì)衣被被的數(shù)量量；需救救濟(jì)傷病病人口的的數(shù)量；需恢復(fù)復(fù)住房間間數(shù)、需需恢復(fù)住住房戶數(shù)數(shù)。4、已救濟(jì)濟(jì)情況

11、包包括以下下指標(biāo)：投親靠靠友人口口數(shù)量、借借住房屋屋人口數(shù)數(shù)量、搭搭建救災(zāi)災(zāi)帳篷和和簡易棚棚人口數(shù)數(shù)量，已已救濟(jì)衣衣被人口口、已安安排口糧糧救濟(jì)款款、已救救濟(jì)衣被被數(shù)量、已已救濟(jì)傷傷病人口口、已安安排治病病救濟(jì)款款、已安安排恢復(fù)復(fù)住房款款、已恢恢復(fù)住房房間數(shù)、已已恢復(fù)住住房戶數(shù)數(shù)。八、應(yīng)急響響應(yīng) 11、當(dāng)災(zāi)災(zāi)害發(fā)生生時，立立即啟動動古城村村自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急預(yù)預(yù)案。災(zāi)災(zāi)害發(fā)生生后，救救災(zāi)工作作指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組及時召召開成員員單位會會議，研研究部署署自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急救助工工作。相相關(guān)成員員單位受受領(lǐng)任務(wù)務(wù)。情況況緊急時時，根據(jù)據(jù)上級指指令，救救災(zāi)工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室可按按本預(yù)案案協(xié)調(diào)各各成

12、員單單位行動動。各成成員單位位根據(jù)本本預(yù)案所所明確的的職責(zé)分分工，履履行救助助職責(zé)。啟啟動響應(yīng)應(yīng)后，村村救災(zāi)工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員單位位進(jìn)入緊緊急應(yīng)對對狀態(tài)，實(shí)實(shí)行244小時值值班。自自然災(zāi)害害事件穩(wěn)穩(wěn)定后，由由相應(yīng)的的救災(zāi)工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室提提出應(yīng)急急結(jié)束的的建議，由由相應(yīng)救救災(zāi)工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組確定定響應(yīng)終終止。各各成員單單位要對對自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急響響應(yīng)結(jié)果果、響應(yīng)應(yīng)職責(zé)的的履行、響響應(yīng)的組組織、響響應(yīng)的保保障、平平時的準(zhǔn)準(zhǔn)備等情情況進(jìn)行行評估，并并做好有有關(guān)統(tǒng)計計、匯總總工作。響響應(yīng)評估估應(yīng)形成成書面材材料，報報上級部部門。2、緊急人人員轉(zhuǎn)移移。災(zāi)害害預(yù)警發(fā)發(fā)出后，視視受災(zāi)域域和

13、受災(zāi)災(zāi)情況，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移組做做好人員員的轉(zhuǎn)移移，特別別要注意意沒有勞勞動能力力的老年年人、兒兒童以及及中小學(xué)學(xué)生的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，其其中有行行動能力力的老年年人可與與家人一一起轉(zhuǎn)移移，沒有有行動能能力的老老年人可可集中通通過車輛輛轉(zhuǎn)移，兒兒童及中中小學(xué)生生隨同家家人轉(zhuǎn)移移，各承承包組組組長配合合轉(zhuǎn)移組組通過村村主要道道路將各各承包組組人員轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至避避難場所所。如需需上級緊緊急支援援，轉(zhuǎn)移移組將具具體情況況報告至至信息組組，由信信息報送送員請求求上級支支援。3、生活救救助。由由村委會會領(lǐng)導(dǎo)、救救助保障障組實(shí)施施救助，在在災(zāi)害未未結(jié)束期期間提供供生活所所必須的的糧食、水水等用品品，當(dāng)災(zāi)災(zāi)害結(jié)束束后以承承包組為為

14、單位，發(fā)放救救災(zāi)款物物，并由由村干部部、黨員員代表和和居民代代表組成成監(jiān)督組組，監(jiān)督督救災(zāi)款款物的發(fā)發(fā)放。當(dāng)當(dāng)村無力力救助時時通過信信息組向向上級部部門報告告請求支支援。九、災(zāi)后救救助與恢恢復(fù)重建建1、災(zāi)后救救助（1）每年年9月（1月）中中旬開始始調(diào)查災(zāi)災(zāi)區(qū)冬令令（春荒荒）災(zāi)民民生活困困難情況況，建立立需政府府救濟(jì)人人口臺帳帳，并在在9月15日（1月15日）以前前將需政政府救濟(jì)濟(jì)人口等等災(zāi)民生生活困難難情況報報上級部部門。（2）根據(jù)據(jù)上級政政府下?lián)軗艿淖匀蝗粸?zāi)害救救濟(jì)補(bǔ)助助費(fèi)，專專項用于于幫助解解決冬春春荒災(zāi)民民吃飯、穿穿衣等基基本生活活困難。（3）向村村民通報報各地救救災(zāi)款下下?lián)苓M(jìn)度度，確保

15、保冬令救救濟(jì)資金金春節(jié)前前發(fā)放到到戶。（4）通過過開展社社會捐助助、對口口支援、緊緊急采購購等方式式解決災(zāi)災(zāi)民的過過冬衣被被問題。 22、恢復(fù)復(fù)重建（1）在上上級相關(guān)關(guān)部門的的領(lǐng)導(dǎo)下下，由村村委會負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施施恢復(fù)重重建工作作，制定定因?yàn)?zāi)災(zāi)倒房花花名冊，并并根據(jù)名名冊組織織民主評評估小組組對受為為情況做做出評估估，配合合上級發(fā)發(fā)放救災(zāi)災(zāi)物質(zhì)和和資金。同同時組成成民主督督導(dǎo)小組組，對款款物的發(fā)發(fā)放進(jìn)行行監(jiān)督。（2）災(zāi)后后恢復(fù)重重建工作作堅持“依靠群群眾，依依靠集體體，生產(chǎn)產(chǎn)自救，互互助互濟(jì)濟(jì)，輔之之以國家家必要的的救濟(jì)和和扶持”的救災(zāi)災(zāi)工作方方針，災(zāi)災(zāi)民倒房房重建由由上級部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施，采

16、采取自建建、援建建、幫建建和困難難家庭危危舊房改改造相結(jié)結(jié)合的方方式，以以受災(zāi)戶戶自建為為主。建建房資金金應(yīng)通過過政府救救濟(jì)、社社會互助助、鄰里里幫工幫幫料、以以工代賑賑、自行行借貸、政政策優(yōu)惠惠等多種種途徑解解決。重重建房屋屋的規(guī)劃劃和設(shè)計計要因地地制宜，合合理布局局，科學(xué)學(xué)規(guī)劃，充充分考慮慮災(zāi)害因因素。（3）根據(jù)據(jù)上級部部門下?lián)軗艿淖匀蝗粸?zāi)害救救濟(jì)補(bǔ)助助費(fèi)，專專項用于于災(zāi)民倒倒房恢復(fù)復(fù)重建。（4）定期期向社會會通報救救災(zāi)資金金下?lián)苓M(jìn)進(jìn)度和恢恢復(fù)重建建進(jìn)度。（5）由監(jiān)監(jiān)測組負(fù)負(fù)責(zé)，開開展疾病病預(yù)防控控制和衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督工作，做做好宣傳傳教育工工作，指指導(dǎo)災(zāi)區(qū)區(qū)群眾開開展愛國國衛(wèi)生運(yùn)運(yùn)動，確確保大災(zāi)災(zāi)之后無無大疫。附件：1、古城村村指揮機(jī)機(jī)構(gòu)成員員名單 古城城街道古古城居委委會 20009年66月12日附件1：古城村自然然災(zāi)害指指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成員名單機(jī)構(gòu)名稱聯(lián) 系 電 話總