2015衛(wèi)生監(jiān)督協管服務

1、哈爾濱市衛(wèi)生監(jiān)督協管服務哈爾濱市衛(wèi)生和計劃生育委員會 周玲2015年10月主 要 內 容第一部分衛(wèi)生監(jiān)督協管服務的內容衛(wèi)生監(jiān)督協管服務的方式第二部分第三部分衛(wèi)生監(jiān)督協管服務的考核衛(wèi)生監(jiān)督協管服務內容一、背景介紹二、衛(wèi)生監(jiān)督協管的概念三、機構設置、人員配備管理四、衛(wèi)生監(jiān)督協管服務工作內容一、背景簡介衛(wèi)生監(jiān)督工作是公共衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，將衛(wèi)生監(jiān)督服務工作納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目是促進公共衛(wèi)生服務均等化的措施，是對公共衛(wèi)生服務項目的進一步完善。2011年，人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由每年15元提高至25元。 2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目由原來的10項內容增加為11項，其中

2、新增的一大類是衛(wèi)生監(jiān)督協管。衛(wèi)生監(jiān)督協管服務同其他10項服務類別一樣，同樣有服務對象、內容、流程、要求、考核指標及服務記錄表等具體規(guī)定。 我市公共衛(wèi)生監(jiān)督網格化管理體系 一級網格區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所 二級網格三級網格監(jiān)督員社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務站監(jiān)測哨點，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室協管員信息員二、衛(wèi)生監(jiān)督協管的概念衛(wèi)生監(jiān)督協管是區(qū)縣衛(wèi)生行政部門授權的協管單位對轄區(qū)內的公共衛(wèi)生管理相對人實施監(jiān)督巡查或衛(wèi)生咨詢、指導及服務工作的統稱。協管單位-國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011）協管單位指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。公共衛(wèi)生管理相對人-主要指

3、的是公共場所、供水單位、學校以及醫(yī)療機構、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等受公共衛(wèi)生管理法律法規(guī)調整的各類單位或個人。衛(wèi)生監(jiān)督協管的意義：1.是區(qū)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有力補充，延伸了衛(wèi)生監(jiān)督的觸角，完善了衛(wèi)生監(jiān)督的網絡，提高衛(wèi)生監(jiān)督指導的覆蓋率。2.鍛煉了又一支新的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。3.區(qū)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構同時也為各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（協管單位）搭建起同轄區(qū)內企業(yè)、學校以及其他社會單位和個人密切聯系的平臺，有利于各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位拓寬醫(yī)療業(yè)務的范圍，增強同轄區(qū)各單位的友好聯系。三、機構設置和人員配備管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督協管機構設置按照劃片設置、垂直管理的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置衛(wèi)

4、生監(jiān)督協管機構。在其工作地點，按照“XX鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督站、XX社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站”命名原則，懸掛衛(wèi)生監(jiān)督協管機構牌子。衛(wèi)生監(jiān)督站的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生監(jiān)督機構直接管理，統一考核。人員工資、福利待遇及其他行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責。3、辦公用房。有獨立辦公用房，使用面積20平方米，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在現有房屋中調劑解決。4、設備配備。電腦1臺（含打印機）、照相機、攝像機各1臺、電話1部，配備與工作相適應的桌、椅及文件檔案柜，與開展工作相適應的快速檢測設備。三、機構設置和人員配備管理（二）衛(wèi)生監(jiān)督站人員配備根據轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經濟水平等

5、因素，綜合考慮、科學規(guī)劃，合理配置。1、設站長1人，副站長1人。站長應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責人擔任。工作職責是全面掌握轄區(qū)日常協管工作的基本情況，組織力量落實各項協管任務，解決和反饋日常協管中出現的問題，對轄區(qū)的日常協管工作進行督促、檢查和考核。 副站長由縣、區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)督員兼任，工作職責是對衛(wèi)生監(jiān)督站協管業(yè)務進行指導和管理。2、設2-5名衛(wèi)生監(jiān)督協管人員，其中專職衛(wèi)生監(jiān)督協管人員至少1人。要求從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）現有在編專業(yè)技術人員中選聘，對符合條件的公共衛(wèi)生相關崗位上的工作人員可優(yōu)先聘用，如防保醫(yī)生、婦幼醫(yī)生和業(yè)務骨干等。3、在村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站

6、聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。一般由村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人擔任。 三、機構設置和人員配備管理（三）協管人員的聘用1、衛(wèi)生監(jiān)督協管人員實行聘任制。聘任工作應堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。2、衛(wèi)生監(jiān)督協管人員的聘任程序1）個人申請并填寫申請表，所在單位推薦，縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門審核，參加市級衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生監(jiān)督協管人員上崗前集中培訓，并通過省衛(wèi)生廳統一組織的衛(wèi)生監(jiān)督協管人員資格考試，獲得衛(wèi)生監(jiān)督員證B類，方可由縣以上（包括縣、區(qū)級）衛(wèi)生行政部門聘為衛(wèi)生監(jiān)督協管人員。2）聘任期限為五年，聘任期滿重新進行資格確認,方可繼續(xù)聘任。3）衛(wèi)生監(jiān)督協管人員的聘任、解聘實行逐級備案制，縣以上（包

7、括縣、區(qū)級）衛(wèi)生行政部門聘免的衛(wèi)生監(jiān)督協管人員，應當向上一級衛(wèi)生行政部門備案。 三、機構設置和人員配備管理（四）衛(wèi)生監(jiān)督協管人員的職責1）建立健全協管范圍內管理相對人的本底資料檔案，收集、核實和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息，并做好日常監(jiān)督巡查、巡訪記錄。2）開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的宣傳教育。3）協助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。4）對管理相對人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時提醒其糾正；及時報告并協助衛(wèi)生監(jiān)督機構調查處理食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5）完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構指定或交辦的工作任務。三、機構設置和人員配備管理（五）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責1）及時收集轄區(qū)內食品安全、職業(yè)衛(wèi)生

8、、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現違法行為或異常情況，及時向所在地衛(wèi)生監(jiān)督站相關協管人員報告，并積極配合調查處理。2）做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告登記表。3）完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構指定或交辦的其他工作任務。四、衛(wèi)生監(jiān)督協管的工作內容（一）食品安全信息報告發(fā)現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協助調查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現的可疑職業(yè)病患者向

9、職業(yè)病診斷機構報告。（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現異常情況及時報告；協助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。（四）公共場所衛(wèi)生巡查協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對公共場所衛(wèi)生進行巡查，發(fā)現問題及時報告。（五）學校衛(wèi)生服務協助衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協助開展學生健康教育。協助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。（六）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。 總結：協管的工作內

10、容其實就是報告、巡訪（巡查）、指導、培訓等四個職能職責。四、衛(wèi)生監(jiān)督協管的工作內容（一）報告職能（要求協管信息報告率100%）1、發(fā)現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協助調查。2、發(fā)現的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。3、協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現異常情況及時報告。4、協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對公共場所進行巡查，發(fā)現問題及時報告。5、協助衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現問題隱患及時報告。6、定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現相

11、關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。 注意： 1.發(fā)現可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染事件造成人員患病或傷害只需報告轄區(qū)內區(qū)、縣疾控中心，并做好記錄，不需重復報告衛(wèi)生監(jiān)督所。此處的報告內容不包括餐飲服務單位的無證經營等違法行為（可投訴區(qū)、縣食藥局）。 2.發(fā)現可疑職業(yè)病患者前來就診，可記錄該患者基本信息及工作單位情況，同時立即報告區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。 3.巡訪中發(fā)現供水單位、公共場所、學校傳染病防治問題隱患及非法行醫(yī)行為線索報轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。四、衛(wèi)生監(jiān)督協管的工作內容（二）巡訪（巡查）職能（巡查并建立基礎檔案）協助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查。（2次/年）協助衛(wèi)生監(jiān)督機構

12、對公共場所進行巡查。（1次/季度）協助衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪。（2次/年）定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪。（1次/月）（三）咨詢、指導職能開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導。（四）培訓職能協助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。協助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。衛(wèi)生監(jiān)督協管工作方式二、衛(wèi)生監(jiān)督協管巡查文書 飲 用 水 集中式供水單位 二次供水單位 住宿業(yè) 文化娛樂場所 游泳場所基本信息登記表 公共場所 沐浴場所 理發(fā)美容場所 學 校 學校 二、衛(wèi)生監(jiān)督巡查文書 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協管巡查記錄表 公共場所衛(wèi)生 學校衛(wèi)生 非常行醫(yī)與非法 采供血衛(wèi)生監(jiān)

13、督協管信息報告登記表 （發(fā)現問題時） 附表1-1 附表1-2 附表1-3 附表1-4 附表1-5 附表1-6 附表1-7 附表1-8 附表3-1 衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告登記表附表3-2 衛(wèi)生監(jiān)督協管工作巡查月報表附表4 衛(wèi)生監(jiān)督查處情況反饋單附表5 違法經營單位曝光表（第 季度）衛(wèi)生監(jiān)督協管的考核一、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督協管機構建設情況：要求覆蓋率100%，即每個社區(qū)服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設置衛(wèi)生監(jiān)督站。1、有“*衛(wèi)生監(jiān)督站”標識2、有符合要求的辦公場所3、設有2-5名衛(wèi)生監(jiān)督協管員4、設備配備、著裝及證件符合要求。衛(wèi)生監(jiān)督協管的考核二、衛(wèi)生監(jiān)督協管工作開展情況（一）要求各類服務對象本底資料和檔案齊全，體現工作流程，信息及時報告率和和巡查覆蓋率要達100%，巡查頻次也要到有關要求。其資料和檔案應該包括基本信息登記表、協管巡查記錄表，如涉及到違法行為查處，還應有衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告表、衛(wèi)生監(jiān)督查處情況反饋表和違法經營單位曝光表。衛(wèi)生監(jiān)督協管的考核A.其中各類被監(jiān)管對象基本信息登記表和巡查記錄表（原始表及電子表）要求：巡查覆蓋率為100%，巡查頻率按巡查內容不同。每月月底前，將巡查情況匯總整理后，填寫衛(wèi)生監(jiān)督協管工作巡查月報表 B.衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告 發(fā)現問題填寫衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告登記表 衛(wèi)生監(jiān)督協管信息報告率=報告的事件或線索次數/發(fā)現的事件或線索次數1