醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為確保醫(yī)院內(nèi)工作人員、病患家屬生命安全，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，針對醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級、嚴重影響程度，結(jié)合醫(yī)院實際情況，合理調(diào)動分配醫(yī)院人力、物力資源，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案

2、適用于在本院或山東省、濟寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的指定范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的，嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。1.4工作原則1.4.1預(yù)防為主，常備不懈。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管

3、理。院領(lǐng)導(dǎo)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.4.3依法規(guī)范，措施果斷。各部門、各科室要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。1.4.4依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供保障。要廣泛組織，全員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理2.醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險分析2.1人員

4、因素分析醫(yī)院患者多為精神疾病患者，大多為封閉式管理，人群密集，行動遲緩，抵抗疾病能力差，容易造成傳染病流行，而且心理承受能力差，應(yīng)對能力差，面對不明或重大公共衛(wèi)生事件，容易應(yīng)對不當。醫(yī)院外其他場所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要醫(yī)院提供救援或心理干預(yù)的人員。2.2環(huán)境因素分析醫(yī)院病房樓人員密集，容易造成傳染病疫情擴散。2.3醫(yī)療技術(shù)分析醫(yī)院為精神?？漆t(yī)院，急救類專業(yè)人員不足，急救醫(yī)療救援能力不足，急救類專業(yè)設(shè)備數(shù)量較少，收治重病患者能力不足。3.組織機構(gòu)及職責3.1組織架構(gòu)醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測報告組、醫(yī)療救治組、院感防控組、物資供應(yīng)組、后勤保障組和培訓(xùn)宣傳組6個工作小組。

5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)教部。3.2分組情況及工作職責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：*副組長：*組 員：*職責：負責領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)配下屬小組成員及全院職工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系。3.2.1監(jiān)控報告組組 長：*成 員：李* 職 責：負責本院法定傳染病、集體中毒或群體性不明原因傳染性疾病等重大院內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、記錄、統(tǒng)計、分析和上報工作。3.2.2醫(yī)療救治組組 長：*聯(lián)絡(luò)員*成 員：*職責：負責制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后醫(yī)療救治流程，聯(lián)絡(luò)、調(diào)配外院專家及本院醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場醫(yī)療搶救工作，并負責病人臨床救治、出院評估工作。3.2.3院感防控組組 長：*

6、成 員：*職 責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的消毒隔離及醫(yī)院感染預(yù)防控制，特別是收治病區(qū)及醫(yī)技科室消毒隔離措施的檢查、落實和指導(dǎo)。3.2.4物資供應(yīng)組組 長：*成 員：*職 責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中所需的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料、各類藥品、消毒劑等物資保障供應(yīng)。3.2.5后勤保障組組 長：*成 員：*職 責：保障全院車、水、電、暖、訊等方面及時供應(yīng)與調(diào)配；為參加救治的各級人員提供必須的后勤保障，保證全院醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)；加強醫(yī)院安全和正常醫(yī)療秩序的維護，保證綠色通道的暢通。3.2.6輿情監(jiān)測組組 長：*成 員：*職責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時輿情監(jiān)測工作。4.運行機制4.1監(jiān)測預(yù)防 4.1

7、.1按照醫(yī)院傳染病疫情報告網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)教部（公共衛(wèi)生部）指定專人負責收集疫情、職業(yè)中毒、重大食物中毒及群體性不明疾病發(fā)生的資料，分析后形成報告，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室通報。4.1.2按照醫(yī)院院感防控體系，門診部（感染管理部）負責院感預(yù)防保障工作，防范院內(nèi)嚴重院感事件發(fā)生。4.1.3全院醫(yī)生嚴格執(zhí)行首診負責制，按制度完成好各項記錄，并能對突發(fā)事件作出及時判斷，同時迅速上報。4.1.4定期開展食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織有關(guān)技術(shù)力量定期對醫(yī)院患者食堂及職工食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。 4.1.5定期開展醫(yī)院內(nèi)安全檢查，對院內(nèi)易發(fā)生安全事故的潛在隱患進行及時消除，防患于未然。4.2信息報告 4.2.1醫(yī)院

8、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程，形成由事件報告者醫(yī)教部（或總值班）院領(lǐng)導(dǎo)的三級報告網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速響應(yīng)，并以最快速度通知相關(guān)人員。4.2.2對于影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等，醫(yī)院在接到報告后立即向上級衛(wèi)生行政主管部門及區(qū)域疾病預(yù)防控制中心進行報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括科室、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、突發(fā)事件類型和特征，發(fā)生的時間、地點和范圍，涉及的人數(shù)、臨床表現(xiàn)，可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。根據(jù)突發(fā)事件的進展和新發(fā)生的情況，及時按程序進行后續(xù)報告。4.3應(yīng)急處置 4.3.1突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間響應(yīng)并開展應(yīng)急處置工作，及時會同

9、有關(guān)部門,組織有關(guān)人員對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。4.3.2通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗等,對危害程度做出評估并進行有效控制。報請上級主管單位對突發(fā)事件進行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。4.3.3醫(yī)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施。4.3.4突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，醫(yī)院應(yīng)當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護力量不足時，及時轉(zhuǎn)院。4.3.5開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。醫(yī)院對前來就診的因突發(fā)事件致病的人員

10、,實行首診負責制。接診醫(yī)生應(yīng)當書寫詳細、完整的病歷記錄。4.3.6做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)出現(xiàn)交叉感染和污染環(huán)境情況的發(fā)生。4.3.7對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。4.3.8院外發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4.4信息發(fā)布 醫(yī)院建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確向社會公布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。5.應(yīng)急保障5.1隊伍保障 突發(fā)公共衛(wèi)

11、生事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)堅持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處突隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制組織，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。5.2技術(shù)保障 5.2.1按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分級負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強管理和培訓(xùn)。5.2.2按照“統(tǒng)一計劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。5.3后勤保障 5.3.1定期清查、更新急救設(shè)備、物資、藥品等，保障應(yīng)急供應(yīng)。5.3.2定期檢查維修醫(yī)院急救相關(guān)設(shè)施、通道，保障正常使用。5.3.3建立經(jīng)費、交通、通訊應(yīng)急管理機制，保障充足通暢。6.宣傳培訓(xùn)由醫(yī)教部（公共衛(wèi)生部）、護理部、宣教部定期采取多種形式，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會心理，動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實群防群控的應(yīng)急措施。