國道國土空間規(guī)劃編制服務(wù)方案

1、四、服務(wù)方案一、服務(wù)目標(biāo)、范圍和任務(wù)二、服務(wù)方案三、服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織安排計(jì)劃四、工作流程五、進(jìn)度計(jì)劃與保證措施六、質(zhì)量保證措施七、合理化建議八、其他一、服務(wù)目標(biāo)、范圍和任務(wù)服務(wù)目標(biāo)：為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國土空間 開發(fā)與保護(hù)的決策部署，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，2019年國家 將全面開展國土空間規(guī)劃編制工作，將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃及 各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整完善后納入國土空間規(guī)劃。根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間控制規(guī)劃有關(guān)工作的通 知（交規(guī)劃函2018423號）要求，湖南省交通運(yùn)輸廳按照“多規(guī)合一”的要 求，以國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030

2、年）、湖南省省道網(wǎng)規(guī)劃（修編） （2016年-2030年）為主要規(guī)劃依據(jù)，開展我省普通國省道國土空間控制規(guī) 劃編制工作，并下發(fā)關(guān)于做好普通國省道國土空間控制規(guī)劃有關(guān)工作的通知 （廳辦201825號），要求各地開展交通基礎(chǔ)設(shè)施國土空間控制規(guī)劃編制工作。我們的服務(wù)目標(biāo)是：全面梳理普通干線公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求；做好 鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式間的線位銜接，促進(jìn)空間資源集約、 節(jié)約利用；通過與國土空間規(guī)劃對接，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線位、點(diǎn)位等空 間資源有效預(yù)留，保障普通國省干線公路健康可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)范圍：根據(jù)競談文件，通道縣需要國土空間控制規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)的 有9條公路，長約266.2

3、5公里。其中未開展可行性研究的項(xiàng)目有5條145.7公里：G209通道縣繞城公路西 線、S249播陽龍吉至獨(dú)坡孟沖公路、S341坪溪至萬佛山公路、S341萬佛山至菁 蕪洲公路、S577靖州縣寨牙至通道縣江口公路；已開展可行性研究的項(xiàng)目有4 條120.55公里：坪坦至隴城公路、S341雙江經(jīng)牙屯堡至獨(dú)坡公路、S577.S341 縣溪至流團(tuán)公路、S252杉木橋至雙江公路。根據(jù)要求，每條公路分別提交1個(gè)技術(shù)報(bào)告、1套圖表。服務(wù)任務(wù)：根據(jù)竟談文件要求，G209通道縣繞城公路西線在2019年8月 10日前驗(yàn)收合格，其他公路項(xiàng)目在2020年2月1日前驗(yàn)收合格。目前工作任務(wù)主要為通過列出的普通國省道項(xiàng)目加強(qiáng)與

4、有關(guān)部門的溝通協(xié) 調(diào)，結(jié)合“三區(qū)三線”空間管控深度和精度要求，通過套圖疊加，開展普通國 省道公路建設(shè)項(xiàng)目與“三區(qū)三線”空間關(guān)系摸查。按照工可深度（1:10000精度） 組織開展庫內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)方案研究，提出路線方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要互通式立 交設(shè)置等對國土空間資源占用具有重要影響的控制因素，做好線位、樞紐場站 等點(diǎn)位預(yù)留。二、服務(wù)方案統(tǒng)籌考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)劃及地區(qū)特點(diǎn)等因素，結(jié)合上報(bào)項(xiàng)目 庫情況，在充分分析項(xiàng)目老路狀況、建設(shè)條件（尤其是與“三區(qū)三線”的關(guān)系）、 旅游資源等的基礎(chǔ)上，合理確定項(xiàng)目功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、建設(shè)規(guī) 模與投資等，并對項(xiàng)目與“三區(qū)三線”的關(guān)系進(jìn)行符合性篩查，找

5、出與之相沖 突的矛盾點(diǎn)及對其調(diào)整建議。之后，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性以及投融資能 力等，合理安排建設(shè)時(shí)序，并對項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)提供必要的保障措施。三、服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織安排計(jì)劃3.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置我公司將按競談文件的要求，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對本 項(xiàng)目的組織和管理上，采取由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶頭的項(xiàng)目組責(zé)任制。根據(jù)各工作崗 位的需要，項(xiàng)目組將合理、科學(xué)地安排各分項(xiàng)負(fù)責(zé)人及人員，并明確各專業(yè)人 員的職責(zé)和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施期間，嚴(yán)格執(zhí)行我公司質(zhì)量管理體系文件的各項(xiàng)要求，以求高質(zhì)量、高效率、高服務(wù)地完成本項(xiàng)目的工作任務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)框圖如下：后勤保障組后勤保障組3.2項(xiàng)目組成員根據(jù)本項(xiàng)目的需要，擬派項(xiàng)目總

6、負(fù)責(zé)人1人，分項(xiàng)負(fù)責(zé)人8人（主要人員 見下表）。全體人員均具有高度負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的精神；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍 的工作態(tài)度；客觀公正的工作作風(fēng)；熟悉公路工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，有較高的技術(shù)水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和協(xié)調(diào)組織能力。1安全設(shè)施咨詢分項(xiàng)負(fù)責(zé)人6隧道咨詢分項(xiàng)負(fù)責(zé)人1巖土工程監(jiān)理分項(xiàng)負(fù)責(zé)人1工程測量咨詢分項(xiàng)負(fù)責(zé)人1工程造價(jià)咨詢分項(xiàng)負(fù)責(zé)人四、工作流程（一）工作準(zhǔn)備按照“多規(guī)合一”的要起，以國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）、湖南省省道網(wǎng)規(guī)劃（修編）（2016年-2030年）為主要規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)待 建項(xiàng)目線位走向，準(zhǔn)備1:10000地形圖。搜集項(xiàng)目影響區(qū)用地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、 自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等

7、環(huán)境敏感點(diǎn)范圍及管控要求的相關(guān)資料。（二）項(xiàng)目建設(shè)方案研究（1）按照工可深度要求，采用1:10000精度的地形圖開展建設(shè)方案研究， 提出路線方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要互通式立交設(shè)置等對國土空間資源占用具有重 要影響的控制因素，預(yù)判地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，應(yīng)按工可深度開展地質(zhì)勘察工作。（2）建設(shè)方案研究內(nèi)容包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案（基于1:10000地形圖 的平縱面線形）；互通立交、特長橋梁、特長隧道等控制性工程的規(guī)模及平面 布置圖；用地規(guī)模與用地類型初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果。（三）“三區(qū)三線”符合性檢驗(yàn)結(jié)合“三區(qū)三線”空間管控深度和精度要求，通過與各相關(guān)部門溝通與協(xié) 調(diào)，利用目前省自然資源廳正在開展國土資源空間規(guī)劃的

8、契機(jī)，抓緊收集本地 區(qū)的“三區(qū)三線”等相關(guān)資料。通過套圖疊加，開展區(qū)域內(nèi)普通國省道建設(shè)項(xiàng) 目與“三區(qū)三線”空間關(guān)系摸查。（1）統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)（西安80）,統(tǒng)一圖表格式，通過套圖疊加，優(yōu)化線 位，減少與相關(guān)規(guī)劃的干擾。（2）對能否穿越相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目占地規(guī)模和占地類型是否符合相關(guān)要求應(yīng) 給出明確結(jié)論。（3）對確需穿越自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)或水源保護(hù)地二級保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)充 分論證穿越必要性并提出確保環(huán)境質(zhì)量不降低的措施。（4）對必須占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，應(yīng)對占用必要性、合理性和補(bǔ)劃方案進(jìn) 行論證。（四）納入“多規(guī)合一”體系協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將本次普通國省道國土空間控制規(guī)劃成果納入“多規(guī)合一” 空間規(guī)劃體系。對于

9、市界、縣界銜接路段，相鄰市、縣、區(qū)應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)， 以保證國省道項(xiàng)目的里程連續(xù)、方案統(tǒng)一。（五）成果提交主要成果：“1個(gè)技術(shù)報(bào)告+1套圖表”。1、技術(shù)報(bào)告普通國省道空間控制規(guī)劃工作背景，研究過程；普通國省道待建項(xiàng)目基本 情況，主要包括下面名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案與規(guī)模、投資、建設(shè)時(shí)序等； 普通國省道待建項(xiàng)目建設(shè)方案與“三區(qū)三線”的關(guān)系；對“三區(qū)三線”相關(guān)規(guī) 劃的調(diào)整建議。2、技術(shù)圖表（1）地理位置圖、1:50000路線總體方案平面圖、1:10000路線平縱面圖;互通立交、特長橋梁、特長隧道等控制性工程平面布置圖；公路占地表。（2）項(xiàng)目影響區(qū)城鄉(xiāng)用地規(guī)劃圖。（3）永久性基本農(nóng)田控制線劃定圖。（4

10、）生態(tài)安全控制線劃定圖。（5）城市開發(fā)邊界控制線劃定圖。（6）普通國省道廊道控制線劃定圖（套圖疊加）。3、其他資料除上述主要成果外，還包括空間控制規(guī)劃編制過程中形成的工作報(bào)告、會 議紀(jì)要、部門意見、專家論證意見和公眾參與記錄等輔助成果。五、進(jìn)度計(jì)劃及保證措施我公司將嚴(yán)格按照要求按時(shí)、高質(zhì)量完成通道縣普通國省道國土空間控制 規(guī)劃編制工作。按照交通廳文件要求國道項(xiàng)目需在2019年8月10日完成驗(yàn)收， 故G209通道縣繞城公路西線工作計(jì)劃如下:準(zhǔn)備工作3天一搜集相關(guān)資料13天 一方案研究15天玲符合性檢驗(yàn)，通過套圖疊加，優(yōu)選線位15天玲內(nèi)部審查5 天玲提交研究成果10天；其他公路項(xiàng)目在2020年2月

11、1日前驗(yàn)收合格，具體 如下表所示：為提高工作效率，我公司結(jié)合對本規(guī)劃服務(wù)內(nèi)容的理解，及以往類似項(xiàng)目 的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)度保證措施如下：（1）高水平的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，公司主管副總經(jīng)理、各專業(yè)負(fù)責(zé)人在保證質(zhì) 量的同時(shí)，確保要求的項(xiàng)目編制工期；（2）項(xiàng)目組參與人員均為從業(yè)多年的設(shè)計(jì)人員或咨詢工程師，擁有較豐富 的咨詢經(jīng)驗(yàn)，能夠有效的、合理的提出相關(guān)意見，并保證項(xiàng)目的質(zhì)量；（3）各專業(yè)小組在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，避免項(xiàng)目開展時(shí)因溝通不到位而 造成的內(nèi)容缺失和重復(fù)等；（4）當(dāng)核查進(jìn)度有拖延時(shí)，應(yīng)督促人員查明原因，明確責(zé)任，采用加班加 點(diǎn)等方式及時(shí)補(bǔ)救，以確保合同工期實(shí)現(xiàn)；（5）安排不少于8人的后勤人員及足夠的車

12、輛等設(shè)備，用于后勤服務(wù)保障。六、質(zhì)量保證措施湖南天智交通建設(shè)技術(shù)有限公司秉承“合作、包容、專業(yè)、負(fù)責(zé)”的價(jià)值 觀，以提高城市建設(shè)和管理效率、影響中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為使命，在咨詢服 務(wù)過程中始終貫徹嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量保證體系，利用探索出的一套優(yōu)質(zhì)、高效的 服務(wù)方法，保證為規(guī)劃編制工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并對編制文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確 性負(fù)責(zé)。1、建立完善的質(zhì)量保證體系編制普通國省道國土空間控制規(guī)劃，我公司將建立完善的質(zhì)量保證體系：明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量保證體系，規(guī)范質(zhì)量保證流程，具體措施如下:（1）質(zhì)量管理目標(biāo)明確本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是：嚴(yán)格收集、全面規(guī)劃，確保本項(xiàng)目質(zhì)量得到有效控 制，具體要做到兩個(gè)確保：1、確

13、保基礎(chǔ)資料收集齊全、準(zhǔn)確可靠；2、確保文 本質(zhì)量滿足要求。（2）質(zhì)量保證體系完善針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，將實(shí)施四級質(zhì)量控制體系，所有成果均逐級進(jìn)行審 查，確保質(zhì)量。（3）質(zhì)量保證流程規(guī)范:公司建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量保證流程，使管理流 程規(guī)范。2、投入足夠的技術(shù)力量為保證工作的順利進(jìn)行和質(zhì)量，我公司在滿足規(guī)定的基本人員要求前提下， 還將另行聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與規(guī)劃工作，為文件質(zhì)量把關(guān)。3、投入足夠的設(shè)備為保證工作的順利進(jìn)行和質(zhì)量，我公司將加大硬件設(shè)施的投入。同時(shí)我公 司承諾，可根據(jù)項(xiàng)目的需要和進(jìn)展增加投入其它儀器設(shè)備和應(yīng)用軟件。4、投入足夠的時(shí)間和精力加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡量貫徹主管部門、業(yè)主的質(zhì)量要求，

14、在不影響業(yè)主總體 工作要求的前提下，我們將安排足夠的時(shí)間將所有工作都做到位，直到經(jīng)上級 主管部門審查合格為止，不能因?yàn)橼s時(shí)間、追求“短而快”而忽視質(zhì)量，應(yīng)始 終將質(zhì)量要求放在第一位。5、后勤保障工作到位為保證進(jìn)度，我們將安排不少于5人的輔助工程師和8人的后勤人員及足 夠的車輛、儀器設(shè)備等，用于后勤技術(shù)服務(wù)、部門溝通安排，確保項(xiàng)目有條不 紊推進(jìn)。七、合理化建議本規(guī)劃的開展對當(dāng)?shù)丨h(huán)境將有一定影響，建議在下階段設(shè)計(jì)中加強(qiáng)環(huán)境保 護(hù)的意識，做好施工組織工作，盡量減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，保護(hù)好沿線水土 資源。為保證項(xiàng)目如期順利實(shí)施，建議盡快與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得當(dāng)?shù)氐胤秸?府和人民群眾的支持，保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行。在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序劃定 生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間