質(zhì)量保證比較

現(xiàn)代遠程高等教育外部質(zhì)量保證體系國際比較一、英國國高等教教育外部部質(zhì)量保保證體系系（一）從從體制與與機制上上來看，，英國外外部質(zhì)量量保證體體系可分分為兩個個系統(tǒng)1、與政府府有一定定聯(lián)系的的非官方方組織系系統(tǒng)包括大學學基金委委員會、、國家學學位委員員會、協(xié)協(xié)助政府府實施質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督的女王王巡視團團、高等等教育質(zhì)質(zhì)量協(xié)會會、高等等教育質(zhì)質(zhì)量保證證署(QAA,1997年成立)、國家職職業(yè)資格格委員會會(NCCQ)和英國工工業(yè)聯(lián)盟盟(CSI)等機構(gòu),他們按照照國家有有關法律律和政府府的政策策對高等等學校的的質(zhì)量進進行審計計、認證證。目前，英英國的高高等教育育外部質(zhì)質(zhì)量保證證主要由由高等教育育質(zhì)量保保證署(QAA)承擔.它是大學學校長委委員會建建立的一一個組織織，因此此它的成成員多來來自高等等教育機機構(gòu)內(nèi)部部。它的的建立減減少了在在質(zhì)量保保證方面面其它組組織的參參與，使使質(zhì)量保保證的目目的、標標準、過過程更統(tǒng)統(tǒng)一、更更明確。。QAA不但負責責對大學學和學院院進行評評審、認認證，而而且致力力于促進進和支持持教育與與標準的的持續(xù)改改進。⑴QAA的目的與與主要工工作質(zhì)量保證證署的主主要任務務是“保保證公眾眾對高等等教育質(zhì)質(zhì)量健全全標準的的需要，，并鼓勵勵高等教教育質(zhì)量量管理的的持續(xù)提提高。””為了達達到上述述任務，，QAA與相關人人員(高等教育育的提供供者和資資助人、、高等教教育的教教師和學學生以及及雇主等等）合作作以確保保:保證學生生和公眾眾對維護護學術標標準和高高等教育育質(zhì)量的的要求;公布關于于學術標標準和質(zhì)質(zhì)量的信信息以便便于學生生選擇和和雇主理理解，同同時作為為公共政政策制定定的依據(jù)據(jù);提高高等等教育質(zhì)質(zhì)量和標標準的保保證與管管理，促促進關于于良好標標準和質(zhì)質(zhì)量的廣廣泛理解解;促進對高高等教育育標準和和質(zhì)量本本質(zhì)的廣廣泛理解解使英國國與其他他歐洲國國家及國國際的實實踐保持持一致性性質(zhì)量保證證署的主主要工作作除了對對英國高高等教育育的評價價和標準準的定義義外，同同時還有有以下的的工作:為政府提提供相關關的建議議，為高高校課程程提供認認證服務務，參與與高等教教育質(zhì)量量保證的的國際事事務等。。(2)組織及認認證內(nèi)容容QAA的質(zhì)量認認證是一一種新的的一體化化的認證證方法。。到目前前為止認認證每6年循環(huán)一一次。認認證程序序是首先先由大學學在以下下三個方方面寫出出自評報報告:一、關于于學術標標準，大大學預先先設置的的學習目目標及成成果是否否恰當，，課程設設計和學學業(yè)評價價的有效效性，學學生的真真實學業(yè)業(yè)成績;二、學習習資源是是否促進進了學生生學習和和學業(yè)成成績的取取得;三、大學學在學術術標準和和質(zhì)量方方面管理理，包括括大學在在學位授授予中的的公正性性，專業(yè)業(yè)的審批批、學分分和資格格證書的的管理、、學業(yè)成成績評價價過程的的管理等等。然后評估估人員分分析自評評報告，，在此基基礎上組組織評估估小組到到院校實實地考察察，最終終提出認認證報告告。（二）民民間的監(jiān)監(jiān)督與評評估系統(tǒng)統(tǒng)在對高等等教育進進行質(zhì)量量保證過過程中，，“民間間的監(jiān)督督與評價價系統(tǒng)也也發(fā)揮著著越來越越重要的的作用與與影響。。《泰晤士報報》自1992年后每年年一度公公布英國國大學排排行榜，，至今已已歷十二二屆。（三）英英國外部部質(zhì)量保保證體系系的特點點1.政府通過過中介機機構(gòu)間接接宏觀調(diào)調(diào)控。2.建立一整整套統(tǒng)一一的全國國學歷、、學位標標準來保保證高等等教育質(zhì)質(zhì)量。3.強調(diào)有關關質(zhì)量保保證文件件的公開開性，以以及審查查、鑒定定認證的的結(jié)果向向公眾公公開，讓讓公眾了了解各高高校的水水準和質(zhì)質(zhì)量。4.建立和推推行各高高校自主主的內(nèi)部部教育質(zhì)質(zhì)量保證證制度，，各高校校對自己己的學歷歷、學位位標準和和教育質(zhì)質(zhì)量負責責二、美國國高等教教育外部部質(zhì)量保保證體系系（一）認認證制度度美國遠程程高等教教育發(fā)展展質(zhì)量要要求與一一般高校校是一致致的。美美國的高高等教育育認證由由院校自自愿提出出申請，，即學院院根據(jù)自自身的要要求向認認證機構(gòu)構(gòu)遞交申申請、請請求認可可。美國國的認證證制度還還規(guī)定，，只有獲獲得認證證機構(gòu)認認證的學學校才有有可能申申請聯(lián)邦邦政府的的資助。。（二）認認證機構(gòu)構(gòu)目前在美美國有8個地區(qū)性性認證機機構(gòu)、11個全國性性認證機機構(gòu)和66個專業(yè)認認證機構(gòu)構(gòu)，一共共是85個得到教教育部和和高等教教育認證證委員會會一方或或雙方認認可的認認證機構(gòu)構(gòu)，進行行遠程高高等教育育認證。。地區(qū)性認認證機構(gòu)構(gòu)對遠程程高等教教育機構(gòu)構(gòu)的全面面評估，，考核院院校的辦辦學使命命、教育育質(zhì)量、、學校管管理、資資源分配配比例、、經(jīng)費支支出、學學生工作作、學校校效率以以及學校校與校內(nèi)內(nèi)外有關關部門的的關系等等，絕大大多數(shù)遠遠程高等等教育都都是由地地區(qū)性認認證機構(gòu)構(gòu)認證的的在教育認認證機構(gòu)構(gòu)對高校校開展質(zhì)質(zhì)量認證證的同時時，美國國對教育育認證機機構(gòu)也有有相應的的措施和和渠道進進行監(jiān)督督與協(xié)調(diào)調(diào)：一是是民間非非政府組組織的行行業(yè)認可可，二是是聯(lián)邦政政府教育育部的官官方認可可，兩者者相互補補充。（三）認認證程序序認證一般般包括以以下幾個個步驟：：★由認證證機構(gòu)、、政府教教育行政政主管部部門和學學校共同同確立認證指標標及標準準內(nèi)涵；；★由被認認證學校校根據(jù)認認證指標標體系及及標準內(nèi)內(nèi)涵進行行自評；；★認證小小組根據(jù)據(jù)學校的的自評報報告及認認證體系系進行實實地的考考察評估；；★根據(jù)實實地評估估結(jié)果，，認證機機構(gòu)對被被認證的的學校給給出認證證結(jié)論，認認定是否否達到認認證的要要求；★對通過過認證的的學?；蚧蚪逃楉椖恳怨嫘问绞较蛏鐣l(fā)布；；★對于通通過認證證的學校?；蚪虒W學項目，，要定期期進行復復評,以考察學?；蚧蚪虒W項項目是否否持續(xù)達達到認證證要求，，一般3~5年進行一次。。（四）認認證標準準美國高等等教育認認證委員員會對各各地區(qū)級級認證機機構(gòu)標準準作了一一個最低低限度的的規(guī)定，，各地區(qū)區(qū)級認證證機構(gòu)以以此為據(jù)據(jù)，再結(jié)結(jié)合各自自的工作作特點，，與教育育機構(gòu)共共同制定定認證標標準。因因此，各各認證機機構(gòu)的標標準在評評審的范范圍和側(cè)側(cè)重點上上都較為為一致。。由于美國國的遠程程高等教教育認證證制度即即普通高高校的認認證制度度，因此此它在現(xiàn)現(xiàn)代遠程程教育發(fā)發(fā)展上的的針對性性較差。。而目前前網(wǎng)絡教教育又日日益普及及，美國國地區(qū)級級認證委委員會于于2000年作出了了聯(lián)合宣宣言，將將評價內(nèi)內(nèi)容分為為5大塊：學學院的背背景與責責任、課課程與教教學、學學術支持持、學生生支持、、評價與與評估。。美國高等等教育政政策研究究所發(fā)表表了名為為《在線教育育質(zhì)量：：遠程互互聯(lián)網(wǎng)教教育成功功應用的的標準》的研究報報告。報報告將整整個遠程程網(wǎng)絡教教學的質(zhì)質(zhì)量評估估系統(tǒng)分分為7個方面，，分別為為：學校校支持評評估指標標、課程程開發(fā)評評估指標標、教學學過程評評估指標標、教學學組織評評估指標標、學生生服務評評估指標標、教師師培訓評評估指標標、教學學效果評評估指標標。我國目前前仍未明明確出臺臺遠程高高等教育育質(zhì)量認認證國家家標準，，在“中央廣播播電視大大學人才才培養(yǎng)模模式改革革和開放放教育試試點”項目的中中期評估估指標中中，制定定了8項一級指指標和19項二級指指標，重重點反映映了基礎礎設施、、師資隊隊伍和資資源建設設、教學學模式和和管理等等方面的的問題，，特別是是目標和和定位問問題，針針對性加加強，對對制定符符合我國國教育國國情的質(zhì)質(zhì)量保證證體系有有著重要要的參考考價值。。有學者者將遠程程教育教教學質(zhì)量量評價指指標體系系構(gòu)建如如下圖：：三、我國國現(xiàn)代遠遠程教育育外部質(zhì)質(zhì)量保證證1.上級教育育主管部部門直接接主持評評估我國長期期受計劃劃經(jīng)濟體體制的制制約，高高等教育育評估帶帶有明顯顯的行政政管理的的特點，，現(xiàn)代遠遠程教育育評估也也不例外外。因為為我國高高等院校校多由國國家舉辦辦，高等等學校教教育質(zhì)量量必須對對政府負負責，按按照官方方對高等等學校辦辦學水平平及其教教育質(zhì)量量的標準準規(guī)格要要求，高高等院校校應致力力于不斷斷向這個個目標靠靠攏，而而國家通通過行政政評估即即可評判判、衡量量其“靠靠攏”程程度，以以此達到到掌握、、調(diào)控高高等學校校教育質(zhì)質(zhì)量的目目的。2.缺乏第三三方的中中介認證證機構(gòu)亞洲國家家現(xiàn)代遠遠程教育育質(zhì)量保保證體系系比較中國中國廣播播電視大大學系統(tǒng)統(tǒng)成立于于1979年，是中中國最大大的遠程程教育機機構(gòu)。在在1998-2012年間，教教育部又又批準了了69所普通高高校成立立網(wǎng)絡教教育機構(gòu)構(gòu)(網(wǎng)絡教育育學院)，利用網(wǎng)網(wǎng)絡開展展高等學學歷教育育。到2012年，網(wǎng)絡絡學歷教教育在讀讀學生占占高等教教育在讀讀學生的的12%。中國廣廣播電視視大學與與普通高高校網(wǎng)絡絡教育學學院，都都是通過過教育部部組織的的專家組組評估后后，由教教育部直直接授權(quán)權(quán)舉辦的的。為保證畢畢業(yè)生質(zhì)質(zhì)量，自自2004年，教育育部辦公公廳對現(xiàn)現(xiàn)代遠程程教育試試點高校校網(wǎng)絡教教育學生生部分公公共課實實行全國國統(tǒng)一考考試。教育部每每年對網(wǎng)網(wǎng)絡教育育機構(gòu)進進行年報報年檢工工作，根根據(jù)年報報年檢的的情況向向網(wǎng)絡教教育機構(gòu)構(gòu)反饋意意見，對對有違紀紀辦學的的機構(gòu)進進行整頓頓。中國的遠遠程高等等教育尚尚未納入入普通高高等學校校的質(zhì)量量管理系系統(tǒng)中，，尚未有有國家層層次的遠遠程教育育質(zhì)量標標準和質(zhì)質(zhì)量認證證機構(gòu)。。部分網(wǎng)網(wǎng)絡教育育學院引引進IS09000工業(yè)認證證的方法法建立了了內(nèi)部質(zhì)質(zhì)量保證證體系。。印度

英迪拉甘甘地開放放大學成成立于1985年，是印印度最大大的遠程程教育機機構(gòu)，已已招收學學生350萬。過去去20年，印度度陸續(xù)成成立了13所州級開開放大學學和50余個其他他類型的的遠程教教育機構(gòu)構(gòu)，新機機構(gòu)招收收學生的的規(guī)模占占印度高高等教育育學生規(guī)規(guī)模的25%。1991年印度在在英迪拉拉甘地開開放大學學內(nèi)設立立遠程教教育委員員會，直直接負責責遠程教教育機構(gòu)構(gòu)的評估估和認證證工作。。遠程教教育委員員會頒布布了《印度遠程程教育機機構(gòu)評估估和認證證手冊》，手冊明明確了評評估與認認證的程程序和標標準。印印度政府府認可通通過遠程程教育委委員會評評估和認認證的學學位。韓國

2001年以前，，韓國國國家開放放大學是是唯一的的遠程教教育機構(gòu)構(gòu)。2001年，韓國國教育部部正式批批準成立立網(wǎng)絡大大學，到到2010年，韓國國已有18所網(wǎng)絡教教育機構(gòu)構(gòu)提供本本科和碩碩士層次次的遠程程教育課課程。2010年，韓國國國家開開放大學學擁有在在讀生17萬，網(wǎng)絡絡教育機機構(gòu)擁有有在讀學學生3萬。在韓國，，所有四四年制的的大學，，包括韓韓國國家家開放大大學，每每隔2年必須向向韓國高高等教育育委員會會提交自自評報告告。韓國高等等教育委委員會是是韓國政政府唯一一授權(quán)對對四年制制大學進進行認證證的機構(gòu)構(gòu)。針對對網(wǎng)絡大大學，韓韓國教育育科研服服務中心心依據(jù)正正式頒布布的《網(wǎng)絡大學學評估手手冊》進行監(jiān)管管。日本

成立于1985年的日本本開放大大學(原日本放放送大學學)是日本最最早面向向大東京京地區(qū)，，利用廣廣播和電電視開展展遠程本本科教育育的遠程程教育機機構(gòu)。到到1998年，日本本開放大大學已經(jīng)經(jīng)建立了了學習中中心網(wǎng)絡絡，利用用衛(wèi)星廣廣播電視視，面向向全國提提供遠程程教育服服務。截截至2010年，日本本開放大大學招收收學生10萬余人。。自2001年起，日日本開放放大學開開始開設設研究生生層次的的專業(yè)。。但是，，日本開開放大學學至今仍仍以衛(wèi)星星廣播電電視為主主要傳播播手段，，尚未開開展網(wǎng)絡絡教育。。除日本本開放大大學外，，日本還還有42所傳統(tǒng)大大學、2所網(wǎng)絡教教育學院院和其他他一些院院校提供供遠程教教育課程程。自2004年起，日日本政府府要求每每隔7年，所有有高等教教育機構(gòu)構(gòu)必須接接受文部部省授權(quán)權(quán)的認證證機構(gòu)的的評估。。日本文文部省授授權(quán)的認認證機構(gòu)構(gòu)有3個:日本國家家學位與與大學評評估中心心、日本本大學認認證協(xié)會會和日本本大學評評估中心心。這3個認證機機構(gòu)同時時服務于于傳統(tǒng)大大學和遠遠程教育育機構(gòu)，，但目前前尚未針針對遠程程教育機機構(gòu)制定定專門的的質(zhì)量保保證制度度和標準準。新加坡新加坡政政府尚未未對高等等教育機機構(gòu)和課課程進行行認證。。但自2004年以來，，新加坡坡教育部部內(nèi)的高高等教育育質(zhì)量保保證局開開始依據(jù)據(jù)新加坡坡高等教教育質(zhì)量量保證框框架對四四年制的的大學進進行審計計。新加坡新新躍開放放大學是是新加坡坡最大的的遠程教教育機構(gòu)構(gòu)。新躍躍開放大大學采取取混合式式教學方方法，其其源于1992年新加坡坡管理研研究院受受政府委委托，與與英國開開放大學學合作開開發(fā)的項項目，即即開放大大學遠程程教育課課程計劃劃。2002年開放大大學遠程程教育課課程計劃劃獲得英英國開放放大學的的認證，，同時更更名為新新躍開放放大學中中心。2005年，新躍躍開放大大學中心心正式通通過認證證，更名名為新躍躍開放大大學。到到2010年，新躍躍開放大大學共招招收學生生11000名，完全全通過了了新加坡坡高等教教育質(zhì)量量保證局局的質(zhì)量量審計。。亞洲國家家遠程教教育質(zhì)量量保證的的基本模模式1.同一模式式同一模式式的國家家將遠程程教育作作為高等等教育的的重要組組成部分分，傳統(tǒng)統(tǒng)大學和和遠程教教育機構(gòu)構(gòu)的質(zhì)量量管理采采取同一一程序和和標準。。同一模式式的代表表國家有有日本、、馬來西西亞、印印度尼西西亞、菲菲律賓、、新加坡坡和斯里里蘭卡。。部分國家家也在研研究是否否該為遠遠程教育育單獨制制定質(zhì)量量認證和和審計的的程序與與標準。。例如印印度尼西西亞在原原有傳統(tǒng)統(tǒng)教育質(zhì)質(zhì)量標準準的基礎礎上，略略作調(diào)整整，制定定了遠程程教育質(zhì)質(zhì)量認證證工具，，但認證證程序仍仍未變化化。2.分立模式式分立模式式的國家家針對遠遠程教育育與傳統(tǒng)統(tǒng)教育的的差異，，單獨制制定了遠遠程教育育質(zhì)量保保證的程程序和標標準。分立模式式的代表表國家有有中國、、印度和和韓國。。中國的的廣播電電視大學學和普通通高等學學校的網(wǎng)網(wǎng)絡教育育學院是是由教育育部批準準，接受受高等教教育司的的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管，并并不參與與普通高高等學校校的質(zhì)量量評估。。印度遠遠程教育育委員會會負責管管理遠程程教育的的質(zhì)量。。2009年，印度度政府頒頒布了《高等遠程程教育的的新政策策》，新政策策規(guī)定，，所有遠遠程教育育課程在在獲得遠遠程教育育委員會會授權(quán)的的同時，，必須通通過國家家認證委委員會的的認證。。韓國教教育科研研服務中中心依據(jù)據(jù)的《網(wǎng)絡大學學評估手手冊》不同于傳傳統(tǒng)大學學的評估估手冊3.探索模式式探索模式式的國家家對遠程程教育質(zhì)質(zhì)量保證證的方法法尚處于于探索階階段。這這類國家家盡管對對遠程教教育的質(zhì)質(zhì)量也已已經(jīng)開始始關注，，但由于于遠程教教育的規(guī)規(guī)模和作作用有限限，遠程程教育質(zhì)質(zhì)量保證證制度尚尚未健全全。有的的國家開開始嘗試試針對遠遠程教育育的特殊殊性，建建立質(zhì)量量保證制制度。探探索模式式的代表表國家有有蒙古。。亞洲國家家遠程教教育質(zhì)量量保證的的組織模模式1.質(zhì)量認證證機構(gòu)亞洲國家家中只有有中國和和新加坡坡兩個國國家質(zhì)量量監(jiān)管工工作由政政府(教育部)直接組織織進行。。在印度度、韓國國、馬來來西亞和和斯里蘭蘭卡等國家家，政府府委托一一個質(zhì)量量認證機機構(gòu)負責責遠程教教育的質(zhì)質(zhì)量認證工作作。在韓韓國和印印度尼西西亞等國國家，質(zhì)質(zhì)量認證證機構(gòu)由由政府成立，，直接受受政府的的資助和和管理。。在菲律律賓和日日本等國國家，政府府背景的的認證機機構(gòu)和非非政府背背景的認認證機構(gòu)構(gòu)同時參參與認證工作作。2.質(zhì)量保證證的目的的亞洲國家家遠程教教育質(zhì)量量保證的的目的主主要是為為了社會會聲譽和和質(zhì)量改改進。在在國際范范疇內(nèi)，，質(zhì)量保保證的目目的有:社會聲譽譽、質(zhì)量量改進、、促進機機構(gòu)間的的競爭、、確認新新機構(gòu)的的辦學質(zhì)質(zhì)量、確確認評價價機構(gòu)的的辦學水水平、支支持院校校學分互互認、促促進國際際比較。。為了保證證社會聲聲譽，認認證是最最常用的的方法。。認證是是通過內(nèi)內(nèi)部評估估或者外外部評估估，以判判斷機構(gòu)構(gòu)或者專專業(yè)質(zhì)量量是否達達到預定定標準的的過程。。認證是是中國、、印度、、印度尼尼西亞、、日本、、韓國、、馬來西西亞和菲菲律賓等等國家采采用的方方法。為了改進進質(zhì)量，，學術審審計是常常用的方方法。審審計是判斷機機構(gòu)的辦辦學過程程是否能能夠保證證質(zhì)量，，通常是是在機構(gòu)自自評的基基礎上，，由外部部專家利利用事先先開發(fā)好好的評估工工具，對對機構(gòu)進進行外部部評估。。學術審審計是中中國、韓國國、馬來來西亞等等國家常常用的方方法。3.遠程教育育質(zhì)量標標準從表1中可以看看出，中中國、日日本、蒙蒙古、新新加坡等等國家尚尚未頒布布遠程教教育質(zhì)量量標準;印度、韓韓國、馬馬來西亞亞、印度度尼西亞亞、菲律律賓和斯斯里蘭卡卡等國家家都頒布布了遠程程教育質(zhì)質(zhì)量標準準;印度尼西西亞只頒頒布了遠遠程教育育課程標標準。在在10個亞洲國國家中，，日本、、馬來西西亞、印印度尼西西亞、菲菲律賓、、新加坡坡和斯里里蘭卡等等國家的的遠程教教育質(zhì)量量標準都都與普通通高等學學校的質(zhì)質(zhì)量管理理采取同同一程序序，納入入同一標標準體系系。亞洲國家家遠程教教育質(zhì)量量保證的的流程亞洲各國國遠程教教育質(zhì)量量保證都都采用自自我評估估和外部部評估相相結(jié)合的的4個步驟的的評估程程序:步驟1:發(fā)布質(zhì)量量保證標標準在這這個階段段，政府府或者質(zhì)質(zhì)量認證證機構(gòu)將將組織有有關專家家，制定定遠程教教育質(zhì)量量標準，，該標準準將面向向所有的的機構(gòu)和和課程，，并向公公眾公開開。步驟2:自我評估估無論是是機構(gòu)認認證和還還是學術術審計，，接受認認證或?qū)弻徲嫷臋C機構(gòu)和專專業(yè)都要要根據(jù)公公開發(fā)布布的質(zhì)量量標準進進行自我我檢查和和評估。。自我評評估由辦辦學機構(gòu)構(gòu)自己組組織完成成，最終終向質(zhì)量量管理機機構(gòu)提交交自評報報告。步驟3:外部評估估外部評評估是由由質(zhì)量管管理機構(gòu)構(gòu)組織的的專家組組負責。。專家組組根據(jù)質(zhì)質(zhì)量標準準和實地地考察的的情況，