煤礦項目核準程序及工作流程2016.7.8

煤礦項目核準程序及工作流程2016.7.8煤礦項目核準程序及工作流程2016.7.8煤礦項目核準程序及工作流程2016.7.8V:1.0精細整理，僅供參考煤礦項目核準程序及工作流程2016.7.8日期：20xx年X月煤礦項目核準程序及工作流程一、項目啟動階段（一）取得探礦權：1.直接向礦產(chǎn)資源主管部門申請取得，此種方式遵循申請在先的原則，先申請先得；2.通過招標拍賣掛牌方式競爭取得；3.通過其他探礦權人轉讓探礦權而取得，探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

（二）項目法人組建（成立公司）：由煤礦建設業(yè)主按照公司法要求成立公司并組織實施?！豆痉ā罚ㄈ┑V界范圍劃定批文——由省國土資源廳進行批復申請人應提交的資料(報件份數(shù)：紙質1套)1、劃定礦區(qū)范圍申請書(原件，另附電子版本1套)；2、申請人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱預先核準通知）；3、地質勘查報告（含附圖）及審查意見(原件，另附電子版本1套)；儲量核實報告（普查、詳查、精查）4、資料匯交憑證；5、有效期內(nèi)的勘查許可證；6、涉及壓占測量標志的，附國土資源部門審核意見(原件)；7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1：10000或更大）（原件）8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，Excel格式1套)；（四）獲得開辦煤礦準入條件——由省能源局進行審查通過的開辦煤礦準入批文。準入條件的核查文件辦煤礦的企業(yè)必備條件（五）項目建議書：企業(yè)初步可行性研究報告（企業(yè)內(nèi)部決策）——報能發(fā)改委批復二、項目第一階段：礦井可行性研究報告——由發(fā)改委審批礦井可行性研究的主要任務是確定礦井開發(fā)的必要性和可行性，以勘探(精查)等地質資料為基礎，委托有資質的設計單位編寫礦井可行性研究報告，并經(jīng)有資質的咨詢機構評估、通過；一般需取得以下有關協(xié)議或文件:政府主管部門同意用地、地價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件,銀行部門出具的貸款承諾函，通訊部門同意安裝通訊設施的文件等。礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批:礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評價報告、水土保持方案報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告和水資源評價報告等。三、項目第二階段——辦理相關批復文件（一）建設項目用地預審批文，由國土資源廳審批（臨時土地使用證）。1.建設用地評估；2.規(guī)劃調(diào)整方案論證；3.測量勘界；4.林地使用可行性研究；5.補償安置方案；6.土地預審；7.規(guī)劃調(diào)整；8.實物清點及丈量；9林地使用許可；10.建設用地批復。（二）開采方案批文——省煤炭局（三）城市規(guī)劃選址批文——省建設廳（四）項目環(huán)境影響評價報告，節(jié)能專篇批文——省環(huán)保局（五）水土保持方案批文——省水利廳（六）水資源論證（取水）批文——省水利廳（七）資信證明——開戶銀行（八）貸款承諾函——省級銀行（九）招投標初步方案——省發(fā)改委（項目核準同時上報）（十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議——地、縣供電局或省電網(wǎng)公司簽訂（十一）安全預評價——由具有相應資質的單位分別編制、審查（十二）礦井三維地震方案——由具有相應資質的單位編制、實施四、項目第三階段——項目核準上報在以上工作完成的基礎上，由煤礦建設業(yè)主委托具有資質的設計單位編制項目核準申請報告，內(nèi)容包括；項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規(guī)劃、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效果分析。申請報告附件：1、下級發(fā)改部門項目申請文件2、項目法人組建方案；3、省級國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文；4、省級能源主管部門審查通過的開辦煤礦準入批文；5、有資質的設計單位編制項目可行性研究報告，并經(jīng)有資質的咨詢機構評審、通過的評估報告；6、省級國土資源行政主管部門出具的建設用地預審批文；7、省級能源行政主管部門出具的開采方案批復；8、省級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價批文；9、省級水利行政主管部門出具的水土保持方案批文；10、省級水利行政主管部門出具的水資源論證（取水）批文；11、依法應當核發(fā)選址意見書的，出具省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書；12、開戶銀行出具的資信證明或金融機構出具的貸款承諾函；13、招投標初步方案；14、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電系統(tǒng)方案；15、具有相應資質的單位分別編制、評估的安全預評價報告；16、年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的項目，應出具相應資質的咨詢機構對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；17、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。按程序（縣、地發(fā)改部門）報省發(fā)改委核準出批文。項目申請報告上報發(fā)改委后，由發(fā)改委委托咨詢機構進行評估，并根據(jù)評估結果進行批復。目前，能夠承擔國家發(fā)改委委托進行煤炭投資咨詢評估任務的咨詢機構有:中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心。五、項目第四階段——項目核準后須辦理的手續(xù)（一）采礦權（采礦許可證）辦理——省國土資源廳1.縣地兩級審查意見；2.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方