安全生產責任制的建立和落實

一、生產責任制安全生產責任制就是對經營單位各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內對安全生產應付責任的制度。不安全因素是在生產過程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生，凡是和生產有關的各個環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關，每個操作者都要既完成生產任務，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及各個部門和每個人，也只有各個部門和每個人都做好本部門或個人的安全工作，生產經營單位的安全工作才能真正做好。要做到這一點，就必須用制度的形式明確各類人員對安全應負的責任，這就叫安全生產責任制。安全生產責任制建立了一套完整的安全生產責任體系，建立了安全生產管理的約束機制。有了這個制度才能是安全生產、勞動保護工作貫穿到整個管理工作中，達到層層有人管，事事有人管。二、安全生產責任制制定的原則安全生產責任制的內容應根據(jù)個部門和人員職責來確定，在制定時應遵循以下原則：1、“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產過程中，因此安全工作要滲透到生產的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產的重要組成部分，無論從事生產指揮還是生產操作，都應將安全納入其職責范圍。2、充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則。職責、權利、利益應是統(tǒng)一的，只有職責而沒有權限，職責就很難被執(zhí)行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定安全生產責任制時要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一這個原則。例如從業(yè)人員有作好本質安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權利。生產經營單位應該根據(jù)生產經營機構、崗位及其在安全生產中的作用，制定以法定代表人或負責人為核心的各部門、各類人員的安全生產責任制，實行分級管理、分級負責；安全生產責任制應實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負責”，體現(xiàn)分級管理、分級負責、責權利關系協(xié)調的原則，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責任清楚，落實到人。3、突出重點的原則。安全涉及生產的各個方面，安全生產責任制也是全方位的，但如果事無巨細地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產經營單位和各部門、層次、個人的安全生產責任制體系時，應抓住重點，圍繞安全工作的重點來展開責任體系。安全重點主要包括：①易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重、運輸、電氣設備、機械設備、高處作業(yè)和本生產經營單位易發(fā)生工傷、火災、爆炸、等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；②造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；③直接管理重點危險點和有害點的部門和人員。三、生產經營單位安全職責與權限體系的界定要建立一個完整的制度體系，達到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須對縱向和橫向的職責體系進行界定。安全生產責任制縱向體系展開企業(yè)主要負責人是生產經營單位的法定代表人，生產經營單位建立的是以企業(yè)主要負責人為首的生產經營管理系統(tǒng)。企業(yè)主要負責人在生產經營活動中處于中心地位，他對生產經營單位的人員、物資、勞動人事、物資、資金等各方面均有最高的指揮權和調度權。因此，生產經營單位的法定代表人對生產經營單位的安全生產負有全面責任。企業(yè)主要負責人與其副手構成了生產經營單位的決策層，主要起決策、指揮作用，負有貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律、法規(guī)制定本生產經營單位的安全生產規(guī)章制度；落實制定安全生產規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所等責任。生產經營單位按業(yè)務需要分為若干個職能部門，這些業(yè)務部門在負責本部門業(yè)務的同時，應對本部門的安全生產工作負責。各職能部門和生產經營單位的安全管理部門一起構成生產經營單位的安全管理層。管理層主要對安全生產進行日常管理，貫徹落實產經營單位安全生產各項規(guī)章制度，并負責檢查、考核、總結分析等。操作層應嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產的基礎環(huán)節(jié)。安全生產責任制的橫向體系應包括決策體系、執(zhí)行體系、服務體系、監(jiān)督體系、控制體系、反饋體系。四、安全職責與權限內容的擬訂安全生產責任制的最終以條文的形式表現(xiàn)，因此具體條文的擬訂是責任制制定的的重要環(huán)節(jié)。五、責任落實措施與考核辦法的制定參照廣東省安全統(tǒng)表AQ3.1.1.1安全生產責任制度的有關規(guī)定進行考核。

項目負責人安全生產職責項目負責人領導和組織本項目部安全生產工作，對本項目安全生產和文明施工負總的責任，其職責如下：一、認真貫徹執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的各項方針、政策、法規(guī)及公司制定的各項規(guī)章制度，自覺維護公司和員工的利益，協(xié)調各方關系，不違章指揮。二、主持項目部全面生產工作，組織制定、審定、頒發(fā)本項目的安全生產管理制度、提出本項目安全生產目標并組織實施；定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產工作。是本工程項目的質量安全生產和文明施工第一責任人。三、牢固樹立“安全第一”的思想，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比事故預防工作；對重要的經濟技術決策，負責確定保證員工安全、健康的措施。四、做好職工的思想教育和新工人的培訓工作，負責本項目員工的安全教育，帶領本項目的有關工作人員進行定期的安全生產檢查,包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內容，及時制止違章行為,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時定人、定措施、定時間消除。五、負責建立健全和落實各級崗位責任制，制定項目各類管理人員的職責權限和各項規(guī)章制度。督促本工地的工程技術人員、施工員、質量安全員、班組長在自己職責范圍內做好安全工作。六、審定本項目改善勞動條件的規(guī)劃和安全措施計劃，及時解決重大安全隱患。對本項目無力解決的重大安全隱患，應按規(guī)定權限向上級有關部門提出報告。七、在安排生產計劃時，將安全技術、勞動保護措施納入計劃，按規(guī)定提取和使用勞動保護措施經費。八、組織對重大傷亡事故的調查分析，按“四不放過”原則嚴肅處理；并對所發(fā)生的傷亡事故調查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責。九、接到隱患整改指令后，應在限期內妥善解決問題。十、有權拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產法規(guī)、政策的指令，并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。十一、負責項目管理機構的設置，對項目部管理人員進行考勤和任職考核，在公司總經理授權下選擇、聘任有關人員，決定獎罰，乃至辭退。十二、負責組織并主持安全生產例會，定期向從業(yè)人員代表大會報告安全生產工作情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。十三、負責組織召開每周例會，對每周例會上布置的工作負責落實。日期日期日期日期崗位責任人一、項目部總工長為項目安全生產、文明施工負責人，協(xié)助項目經理管理安全生產和文明施工。二、貫徹執(zhí)行安全生產法規(guī)、政策、規(guī)范標準，落實公司安全生產管理制度及施工組織設計方案和各項安全技術措施，實現(xiàn)安全生產目標。三、組織、領導項目安全管理組織和人員，進行日常的安全教育，安全監(jiān)督檢查，落實公司及上級有關部門下發(fā)的安全隱患整改。四、緊密結合項目施工的實際，合理安排人力和安全物資，保證滿足安全施工的需要。合理布置防火器材。五、組織參與安全方案的編審，參與制定安全計劃措施，監(jiān)督安全技術交底，監(jiān)督各部門做好安全檔案資料。六、組織調查處理工傷事故，落實考核制度和獎罰制度。七、搞好特殊作業(yè)人員的教育和管理。保證特種作業(yè)安全。八、搞好安全生產的宣傳教育和安全標志、標語的懸掛和布置。九、搞好班組和項目及新工人教育考核工作。變換工種教育和新技術、新工藝的安全教育。項目部技術負責人崗位職責技術負責人負責具體領導本項目的安全技術工作，對本項目的安全生產負技術領導責任。一、在編制施工組織設計和采用新技術、新工藝、新設備時,制定相應的安全技術措施。二、負責提出改善工地施工安全環(huán)境的措施,并付諸實施。三、在進行施工項目技術交底的同時，進行安全技術交底，并提出針對性的具體措施。四、對新進場職工進行安全技術教育。五、督促技術部門對新產品、新材料的使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出安全技術要求；組織有關部門研究解決生產過程中出現(xiàn)的安全技術問題。六、參加傷亡事故的調查工作，分析事故原因并提出改進措施。七、定期組織召開安全會議，分析本項目的安全生產形勢，研究解決安全技術問題。八、定期布置和檢查安技部門的工作。協(xié)助項目負責人組織安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，組織有關部門實施。九、有權拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產的指令和意見。項目棟號長負責領導和組織本棟號的事故預防工作，對本棟號的安全生產負總的責任。一、在組織管理本棟號生產過程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法令和本項目的規(guī)章制度。切實貫徹安全生產“五同時”，對本棟號施工人員在生產中的安全健康負全面責任。二、參與制定各工種安全操作規(guī)程；檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，保證工藝文件、技術資料和工具等符合安全方面的要求。三、在進行生產、施工作業(yè)前、制定和貫徹作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的安全措施，并經常檢查執(zhí)行情況。四、經常檢查本棟號的安全設施情況，組織整理工作場所，及時排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況立即下令停止作業(yè)，撤出人員。五、經常向施工人員進行勞動紀律、規(guī)章制度和安全知識、操作技術教育。對新工人、調換工種人員在其上崗工作之前進行安全教育。六、發(fā)生重傷、死亡事故，立即報告項目負責人，組織搶救，保護現(xiàn)場，參加事故調查。對輕傷事故，負責查清原因和制定改善措施。七、召開安全生產例會，對所提出的問題應及時解決，或按規(guī)定權限向有關領導和部門提出報告。組織班前安全活動，支持項目安全員的工作。八、教育施工人員正確使用個人勞動防護用品。項目棟號技術員負責具體領導本棟號的安全技術工作，對本棟號的安全生產負技術領導責任。一、在本棟號采用新技術、新工藝、新設備時,制定相應的安全技術措施。二、負責提出本棟號改善施工安全環(huán)境的措施,并付諸實施。三、在進行施工項目技術交底的同時，進行安全技術交底，并提出針對性的具體措施。四、對新進場職工進行安全技術教育。五、組織有關部門和班組研究解決生產過程中出現(xiàn)的安全技術問題。六、參加傷亡事故的調查工作，分析事故原因并提出改進措施。七、定期組織召開安全會議，分析本棟號的安全生產形勢，研究解決安全技術問題。八、定期布置和檢查本棟號的安全生產工作。協(xié)助棟號長組織安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，組織有關部門實施。九、有權拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產的指令和意見。一、認真執(zhí)行上級有關安全技術和各項管理制度的規(guī)定，對所負責班組的施工人員的安全、健康負責。二、組織實施安全技術措施,進行安全技術交底三、嚴守施工操作規(guī)程，嚴抓質量，確保安全，負責對新工人上崗前培訓，教育督促工人不違章作業(yè)。四、組織班組努力完成任務，對施工中的有關安全問題及時解決。五、領導所負責班組開展安全活動，事故應急救援預案演練，經常對工人進行安全生產知識的教育，推廣安全生產經驗。六、監(jiān)督檢查工人正確使用勞動保護用品。七、認真消除事故隱患,發(fā)生工傷事故時及時上報，保護現(xiàn)場,參加調查處理工作，提出防范措施。八、努力鉆研技術，提高施工組織能力和安全管理水平。安全管理員崗位職責一、負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，同時還應當采取有效措施，防止事故隱患繼續(xù)擴大。二、執(zhí)行安全規(guī)章制度，做好職工的安全思想、安全技術知識、安全標志、安全規(guī)章制度以及安全用電、防物體打擊、防墜落、防機傷、防中毒、防火的教育工作。負責新工人的安全知識培訓，合格后才能上崗。三、按照施工組織設計方案，落實安全技術措施，負責安全技術交底。四、監(jiān)督施工人員堅持使用“三寶”和合理使用個人勞動防護用品。五、經常檢查施工現(xiàn)場搭設的腳手架,“四口五臨邊防護”,用電機械設備及其防護裝置的安全情況，所有防護裝置須經驗收合格后方可使用。六、堅持“安全第一”的原則，若生產和安全發(fā)生矛盾，應服從安全，不違章指揮，監(jiān)督工人按章作業(yè)。七、發(fā)生安全事故，需立即保護現(xiàn)場，及時上報并積極參加調查和處理,重傷或死亡事故必須立即報告公司及上級有關部門。做好工傷事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門人員提出防止事故的措施，并督促實施。八、會同有關部門做好安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。九、監(jiān)督安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的合理使用。十、參與組織施工現(xiàn)場應急預案的演練，熟悉應急救援的組織、程序、措施及協(xié)調工作。十一、參與編制年度安全措施計劃和安全操作規(guī)程、制度，施工現(xiàn)場應急救援預案制定工作。十二、積極組織開展“安全無事故”競賽活動，促進安全生產。項目負責人：日期：項目機電班長負責領導和組織機電班的事故預防工作，對機電班的安全生產負總的責任。一、在公司機電負責人的指導下，全面負責項目現(xiàn)場機械設備的管理。二、負責施工現(xiàn)場各種機電設備的維修管理，保證其經常處于安全完好狀態(tài)，對危及人身安全的機電設備應禁止使用。三、對一切機械設備必須備齊安全防護保險裝置（接地接零），并加強經常檢查維修、保養(yǎng)確保安全運轉。四、嚴格執(zhí)行機電操作規(guī)程的有關防火、防爆的規(guī)定。五、做好臨時用電的檢查維修工作，確保臨時用電的安全正常運行。六、有權拒絕執(zhí)行上級嚴重危及安全生產的指令和意見。一、搞好倉庫防火、防盜工作。二、做好危險品、氣瓶的分庫管理工作。三、健全發(fā)放、領退等安全管理制度。四、及時向項目負責人提供勞動保護用品的余缺情況。五、根據(jù)工程進展情況，及時提出低值易耗品的增補計劃一、為項目施工人員提供一個良好的生活環(huán)境。二、加強生活區(qū)和辦公區(qū)的防火、防盜管理工作。三、提供可靠的后勤保障。四、參與重大傷亡事故的調查，，參加因工喪失勞動能力的人員的醫(yī)務鑒定工作。五、留足安全事故醫(yī)療儲備資金，以策安全事故應急，該資金不可挪做他用。六、發(fā)現(xiàn)不安全行為應立即制止。項目負責人：日期：一、認真執(zhí)行上級有關安全技術和各項管理制度的規(guī)定，對測量班組的施工人員的安全、健康負責。二、及時為各施工班組提供可靠的施工測量和放線，便于各施工班組對機械使用的調配。三、在工作過程中，發(fā)現(xiàn)周圍施工人員的不安全行為，應立即加以制止。四、發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患應立即向有關人員提出。五、為安全技術的改良和更新積極出謀劃策。項目安裝部經理負責領導和組織本部門的事故預防工作，對安裝部的安全生產負總的責任。一、在組織管理安裝部生產過程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法令和本項目的規(guī)章制度。切實貫徹安全生產“五同時”，對安裝部施工人員在生產中的安全健康負全面責任。二、參與制定安裝部有關安全操作規(guī)程；檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，保證工藝文件、技術資料和工具等符合安全方面的要求。三、在進行生產、施工作業(yè)前、制定和貫徹作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的安全措施，并經常檢查執(zhí)行情況。四、經常檢查施工范圍內安全設施情況，組織整理工作場所，及時排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況立即下令停止作業(yè)，撤出人員。五、經