八章壟斷及其法律規(guī)制

第八章壟斷及其法律規(guī)制第一節(jié)壟壟斷和和反壟斷斷法概述述壟斷的文文字含義義壟：田埂埂、田地地分界的的稍稍高高起的小小路；斷：決定定；壟斷：原原指站在在市集的的高地上上操縱貿貿易，后后來泛指指把握和和獨占。。第一節(jié)壟壟斷和和反壟斷斷法概述述壟斷產生生的原因因（一）經經濟原因因壟斷是供供求關系系的變化化和利潤潤的追求求情況下下競爭的的必然結結果。———經濟壟斷斷（二）體體制因素素第一節(jié)壟壟斷和和反壟斷斷法概述述完全競爭爭的前提提大量企業(yè)業(yè)的存在在標準化的的產品———價格格競爭企業(yè)價格格接受者者自由的進進出和退退出壟斷形成成的標志志企業(yè)數量量的減少少產品歧異異化———非價格格競爭（（廣告、、品牌和和包裝））價格控制制者（產產品歧異異化：服服務VIP和企企業(yè)數量量的減少少）壁壘（法法律、資資金、技技術）美國啤酒酒行業(yè)為為例：第二次世世界大戰(zhàn)戰(zhàn)以后，，釀酒業(yè)業(yè)經歷了了深刻的的變化，，使行業(yè)業(yè)的集中中度大幅幅提高。。1947年美美國有400多多家獨立立的釀酒酒公司，，到1967年年，這一一數字降降到124家，，而到1980年，則則只剩下下33家家了。1947年5家家最大釀釀酒公司司的銷量量只占全全國啤酒酒銷量的的19%%，而今今天這一一數字高高達93%。其其中最大大的兩家家公司Anheuseer--Busch公公司（占占45%%）和Miller公公司（占占22%%）———占有了了67%%的市場場份額。。市場需求求變化是是小企業(yè)業(yè)被擠出出行業(yè)的的一個因因素。首首先，在在70年年代，消消費者的的口味由由小企業(yè)業(yè)生產的的高度數數啤酒轉轉向大企企業(yè)所生生產的低低度干啤啤。其次次，啤酒酒消費由由在酒吧吧消費轉轉向在家家消費。。市場供給給方的發(fā)發(fā)展甚至至更為深深刻。技技術進步步提高了了瓶裝和和聽扎啤啤酒生產產線的生生產速度度。當達達到450萬桶桶年生產產能力時時，所有有規(guī)模經經濟似乎乎都已被被挖掘出出來；而而建造一一個年產產量為200萬萬桶的現(xiàn)現(xiàn)代化釀釀酒廠耗耗資約2億5千千萬美元元，規(guī)模模經濟現(xiàn)現(xiàn)在可能能構成了了一個顯顯著的進進入壁壘壘?！懊ぴ嚒薄苯Y果表表明高產產量的不不同品牌牌美國啤啤酒的口口味相似似，這使使得企業(yè)業(yè)將注意意力放在在了廣告告上。壟斷的利利弊弊端：低效的資資源配置置收入不平平等政治危險險利處：提供優(yōu)質質產品促進規(guī)模模經濟推動技術術進步第一節(jié)壟壟斷和和反壟斷斷法概述述壟斷含義義壟斷的經濟學含義是少數企企業(yè)憑借借雄厚的的經濟實實力對生生產和市市場進行行控制。。并在一一定的市市場領域域內實質質上限制制競爭的的一種市市場狀態(tài)態(tài)。壟斷的法律意義是指經經營者違違反法律律強制性性的規(guī)定定，在特特定市場場內濫用用市場支支配地位位或與其其他經營營者合謀謀，排除除或限制制競爭，，損害消消費者權權益，違違反公共共利益的的行為。。第一節(jié)壟壟斷和和反壟斷斷法概述述反壟斷法法的含義義（一）反反壟斷法法的形式式1、反壟壟斷法的的名稱2、松散散型立法法與法典典型立法法3、合并并立法與與分別立立法（二）反反壟斷法法的概念念反壟斷法法是通過過規(guī)范壟壟斷和限限制競爭爭行為來來調節(jié)市市場中的的組織和和個人相相互之間間競爭關關系以及及國家在在管理市市場競爭爭中發(fā)生生的關系系的法律律規(guī)范的的總和，，是競爭爭法和經經濟法的的重要組組成部分分。中國反壟壟斷法的的立法背背景2004年末，，國家工工商總局局聯(lián)合商商務部在在進行了了為期1年的摸摸底調查查后，發(fā)發(fā)布了《《在華跨跨國公司司限制競競爭行動動表現(xiàn)及及對策》》，根據據該報告告的數據據和送審審稿的標標準衡量量，眾多多行業(yè)均均存在占占據絕對對市場支支配地位位的企業(yè)業(yè)。例如如，軟件件行業(yè)中中，微軟軟（中國國）公司司的桌面面操作系系統(tǒng)軟件件的市場場占有率率達95%；感感光材料料行業(yè)內內，柯達達公司在在中國的的市場占占有率超超過50%；軟軟包裝行行業(yè)內，，利樂公公司在中中國控制制95%%無菌軟軟包裝市市場?？缈鐕舅緣艛嗔肆耸澜缟仙?0%%技術轉轉讓和80%新新技術、、新工藝藝，所以以存在拒拒絕交易易和進行行獨家交交易的現(xiàn)現(xiàn)象。該該報告一一經發(fā)布布，即引引發(fā)了國國人對外外資壟斷斷的高度度警惕。。中華人民民共和國國反壟斷斷法第一章總總則第二章壟壟斷協(xié)協(xié)議第三章濫濫用市市場支配配地位第四章經經營者者集中第五章濫濫用行行政權力力排除、、限制競競爭第六章對對涉嫌嫌壟斷行行為的調調查第七章法法律責責任第八章附附則第二節(jié)反反壟斷斷法的實實體控制制壟斷協(xié)議議本法所稱稱壟斷協(xié)協(xié)議，是是指排除除、限制制競爭的的協(xié)議、、決定或或者其他他協(xié)同行行為?！吨兄腥A人民民共和國國反壟斷斷法》第第十三條條

含義：是是指兩個個或兩個個以上的的企業(yè)、、企業(yè)聯(lián)聯(lián)合組織織通過訂訂立協(xié)議議、決議議、密謀謀或聯(lián)合合一致的的行為共共同限制制市場競競爭，對對經濟發(fā)發(fā)展具有有或可能能具有不不利影響響，應受受反壟斷斷法規(guī)制制的行為為。種類：橫橫向壟斷斷協(xié)議縱向壟斷斷協(xié)議行業(yè)協(xié)會會組織的的壟斷協(xié)協(xié)議壟斷協(xié)議議的形式式橫向壟斷斷協(xié)議：：是指同同一行業(yè)業(yè)或處于于產業(yè)鏈鏈同一環(huán)環(huán)節(jié)有平平行橫向向競爭關關系的機機構經營營者所訂訂立的限限制、排排除競爭爭的協(xié)議議。固定或變變更價格格限制數量量劃分市場場限制創(chuàng)新新聯(lián)合抵制制其他縱向壟斷斷協(xié)議：：是指處處于同一一產業(yè)鏈鏈有供求求關系的的垂直環(huán)環(huán)節(jié)的兩兩個或兩兩個以上上經營者者所作為為的聯(lián)合合限制競競爭行為為。固定轉售售價格限制最低低轉售價價格其他壟斷協(xié)議議的的豁豁免協(xié)議屬于于法定情情形之一一達成的協(xié)協(xié)議不會會嚴重限限制相關關市場的的競爭協(xié)議能夠夠使消費費者分享享由此產產生的利利益壟斷協(xié)議議的法律律責任停止違法法行為沒收違法法所得罰款例外：寬寬恕制度度是指反壟壟斷執(zhí)法法機構對對涉案的的壟斷協(xié)協(xié)議開展展調查之之前或之之后，違違法當事事人向主主管機關關報告，，提供相相關信息息或證據據，持續(xù)續(xù)、全面面地配合合調查以以及符合合其他法法定條件件時，全全部或部部分豁免免處罰的的制度。。第十五條條經營營者能夠夠證明所所達成的的協(xié)議屬屬于下列列情形之之一的，，不適用用本法第第十三條條、第十十四條的的規(guī)定：：（一）為為改進技技術、研研究開發(fā)發(fā)新產品品的；（二）為為提高產產品質量量、降低低成本、、增進效效率，統(tǒng)統(tǒng)一產品品規(guī)格、、標準或或者實行行專業(yè)化化分工的的；（三）為為提高中中小經營營者經營營效率，，增強中中小經營營者競爭爭力的；；（四）為為實現(xiàn)節(jié)節(jié)約能源源、保護護環(huán)境、、救災救救助等社社會公共共利益的的；（五）因因經濟不不景氣，，為緩解解銷售量量嚴重下下降或者者生產明明顯過剩剩的；（六）為為保障對對外貿易易和對外外經濟合合作中的的正當利利益的；；（七）法法律和國國務院規(guī)規(guī)定的其其他情形形。案例：方便面聯(lián)聯(lián)合漲價價案2007年7月月下旬，，我國市市場上方方便面漲漲價的消消息，引引起社會會各界廣廣泛關注注。國家家發(fā)改委委不斷收收到群眾眾投訴舉舉報和律律師函，，反映““世界拉拉面協(xié)會會中國分分會”（（下稱中中國分會會）及相相關企業(yè)業(yè)涉嫌串串通上調調方便面面價格。。國家發(fā)發(fā)改委遂遂即立案案調查，，并約見見有關人人員核實實了解情情況。經查明，，2006年底底至2007年年7月初初，方便便面中國國分會先先后三次次召集有有關企業(yè)業(yè)參加會會議，協(xié)協(xié)商方便便面漲價價事宜。。2006年12月26日，方方便面中中國分會會在北京京召開一一屆八次次峰會，，研究棕棕櫚油和和面粉漲漲價引起起的企業(yè)業(yè)成本增增加問題題。會議議商定，，高價面面（當時時價格每每包1..5元以以上）、、中價面面（當時時價格每每包1元元以上））和低價價面（當當時價格格每包1元以下下）漲價價的時間間和步驟驟。2007年4月月21日日，方便便面中國國分會在在杭州召召開一屆屆九次峰峰會，再再次研究究方便面面調價日日程。會會議明確確了調價價幅度和和調價時時間，高高價面從從每包1.5元元直接漲漲到1，，7元，，計劃6月1日日全行業(yè)業(yè)統(tǒng)一上上漲。2007年7月月5日，，方便面面中國分分會又一一次在北北京召開開價格協(xié)協(xié)調會議議，部分分企業(yè)決決定從7月26日全面面提價。。最終達成成協(xié)議：：康師傅傅、統(tǒng)一一、今麥麥郎、日日清、農農心等十十多家知知名企業(yè)業(yè)全部參參與此次次統(tǒng)一調調價，其其市場覆覆蓋率達達到95%以上上。與此此同時，，1元以以下低端端面的價價格調整整，將由由各企業(yè)業(yè)為主，，按地區(qū)區(qū)分頭推推進，各各企業(yè)根根據自身身情況采采取不同同的提價價策略。。7月23日，該該協(xié)會負負責人接接受媒體體采訪，，公布了了漲價消消息，社社會反響響強烈。。上海黃金金飾品行行業(yè)協(xié)會會及部分分金店實實施價格格壟斷被被依法查查處日前，按按照國家家發(fā)改委委價監(jiān)局局要求，，上海市市物價局局對上海海黃金飾飾品行業(yè)業(yè)協(xié)會及及部分金金店的價價格壟斷斷行為作作出了處處罰決定定。經查實，，行業(yè)協(xié)協(xié)會組織織老鳳祥祥銀樓、、老廟、、亞一、、城隍珠珠寶、天天寶龍鳳鳳等金店店召開會會長會議議，商議議制定《《上海黃黃金飾品品行業(yè)黃黃金、鉑鉑金飾品品價格自自律實施施細則》》，約定定了黃、、鉑金飾飾品零售售價的測測算方式式、測算算公式和和定價浮浮動幅度度。老鳳鳳祥銀樓樓、老廟廟、亞一一、城隍隍珠寶、、天寶龍龍鳳五家家金店依依據《價價格自律律細則》》規(guī)定的的測算公公式，在在規(guī)定的的浮動范范圍內制制定公司司黃、鉑鉑金飾品品零售牌牌價，操操縱黃、、鉑金飾飾品價格格，損害害了其他他經營者者和消費費者的合合法權益益。行業(yè)協(xié)會會的上述述行為違違反了《《反壟斷斷法》第第十六條條的規(guī)定定，五家家金店的的行為違違反了《《反壟斷斷法》第第十三條條的規(guī)定定。上海海市物價價局依據據《反壟壟斷法》》第四十十六條對對行業(yè)協(xié)協(xié)會處以以最高50萬元元罰款，，對五家家金店處處以上一一年度相相關銷售售額1%%的罰款款，共計計人民幣幣1009.37萬元元。協(xié)會及五五家企業(yè)業(yè)均提出出了具體體的整改改措施：：協(xié)會承承諾將通通過全體體理事大大會深刻刻檢討錯錯誤，并并發(fā)文徹徹底廢除除《價格格自律細細則》，，從此不不再組織織“價格格自律””相關會會議；五五家金店店也表示示將對沿沿用多年年的價格格機制進進行反思思和改進進，并承承諾今后后不再參參與任何何協(xié)會組組織的商商議價格格的活動動與會議議，也不不會與具具有競爭爭關系的的其他金金店商討討涉及價價格的議議題，堅堅持企業(yè)業(yè)依法自自主定價價。

企業(yè)罰款數額美贊臣2.02億合生元1.6億恒天然464萬多美滋1.7億雅培2012年銷售額的3%富仕蘭0.48億明治、貝因美、惠氏免罰第二節(jié)反反壟斷斷法的實實體控制制濫用市場場支配地地位含義是指企業(yè)業(yè)憑借已已經獲得得的市場支配配地位，排擠競競爭對手手或進行行不公平平交易的的行為。認定市場支配配地位濫用行為為

市場支配配地位的的認定市場支配配地位的的含義是指經營營者在相相關市場場內具有有能夠控控制商品品價格、、數量或或者其他他交易條條件，或或者能夠夠阻礙、、影響其其他經營營者進入入相關市市場能力力的市場場地位。。市場支配配地位法法定因素素：（一）該該經營者者在相關關市場的的市場份份額，以以及相關關市場的的競爭狀狀況；（二）該該經營者者控制銷銷售市場場或者原原材料采采購市場場的能力力；（三）該該經營者者的財力力和技術術條件；；（四）其其他經營營者對該該經營者者在交易易上的依依賴程度度；（五）其其他經營營者進入入相關市市場的難難易程度度；（六）與與認定該該經營者者市場支支配地位位有關的的其他因因素。市場支配配地位的的認定市場支配配地位的的推定情情形：（一）一一個經營營者在相相關市場場的市場場份額達達到二分分之一的的；（二）兩兩個經營營者在相相關市場場的市場場份額合合計達到到三分之之二的；；（三）三三個經營營者在相相關市場場的市場場份額合合計達到到四分之之三的。?？罐q理由由有前款第第二項、、第三項項規(guī)定的的情形，，其中有有的經營營者市場場份額不不足十分分之一的的，不應應當推定定該經營營者具有有市場支支配地位位。被推定具具有市場場支配地地位的經經營者，，有證據據證明不不具有市市場支配配地位的的，不應應當認定定其具有有市場支支配地位位。壟斷價格格行為掠奪性定定價行為為差別待遇遇行為拒絕交易易行為強制交易易行為搭售和附附加不合合理交易易條件行行為獨家交易易行為其他【案例索索引】一一審：北北京市第第一中級級人民法法院（2009）-中中民初字字第845號（（2009年12月8日）二二審：北北京市高高級人民民法院（（2010）高高民終字字第489號（（2010年7月9日日）【案情】】原告（二二審上訴訴人）：：唐山市市人人信信息服務務有限公公司（簡簡稱唐山山人人公公司）被告（二二審被上上訴人））：北京京百度網網訊科技技有限公公司（簡簡稱北京京百度公公司）爭議焦點點相關市場場的認定定濫用行為為的認定定“免費””服務能能否適用用《反壟壟斷法》》濫用市場場支配地地位的舉舉證責任任？第二節(jié)反反壟斷斷的實體體控制經營者集集中橫向、縱縱向和混混合經營者集集中的利利弊程序控制制：事先先申報（（條件與與材料））需要申報報的法定定條件：：定性角度度：交易必須須構成反反壟斷法法意義上上的集中中。經營營者集中中包括三三種情形形：1.經營營者合并并；2.經營營者通過過取得股股權或者者資產的的方式取取得對其其他經營營者的控控制權；；3.經營營者通過過合同等等方式取取得對其其他經營營者的控控制權或或者能夠夠對其他他經營者者施加決決定性影影響。除外適用用：定量角度度：集中必須須達到一一定規(guī)模模，集中中參與方方的營業(yè)業(yè)額必須須達到法法定標準準。經營者集集中審查查的內容容第二十七七條審審查經營營者集中中，應當當考慮下下列因素素：（一）參參與集中中的經營營者在相相關市場場的市場場份額及及其對市市場的控控制力；；（二）相相關市場場的市場場集中度度；（三）經經營者集集中對市市場進入入、技術術進步的的影響；；（四）經經營者集集中對消消費者和和其他有有關經營營者的影影響；（五）經經營者集集中對國國民經濟濟發(fā)展的的影響；；（六）國國務院反反壟斷執(zhí)執(zhí)法機構構認為應應當考慮慮的影響響市場競競爭的其其他因素素。商務部公公告2012年年第25號關關于附加加限制性性條件批批準谷歌歌收購摩摩托羅拉拉移動經經營者集集中反壟壟斷審查查決定的的公告一、立案案和審查查程序二、競爭爭分析（一）集集中交易易。（二）相相關市場場。（三）相相關市場場狀況。。（四）安安卓系統(tǒng)統(tǒng)的免費費、開源源問題。。（五）谷谷歌公平平對待終終端制造造商問題題。（六）摩摩托羅拉拉移動專專利許可可問題。。（七）市市場進入入。三、附加加限制性性條件的的商談四、審查查決定（三）相相關市場場狀況。。第二節(jié)反反壟壟斷法的的實體控控制對濫用行行政權力力排除、、限制競競爭的法法律規(guī)制制含義：是是指行政政機關和和法律、、法規(guī)授授權的具具有管理理公共事事務職能能的組織織濫用行行政權力力，排除除、扭曲曲或限制制市場競競爭的行行為。特征主體特定定性、憑憑借行政政權力、、強制力力更強行為方式式抽象行政政行為和和具體行行政行為為具體表現(xiàn)現(xiàn)：法律責任任：第三節(jié)反反壟斷斷法的適適用反壟斷法法的執(zhí)行行者反壟斷專專門機關關準司法機機關（委委員會式式）：美美國（聯(lián)聯(lián)邦貿易易委員會會）、日日本、臺臺灣（公公平交易易）特點：規(guī)規(guī)格高；；職權大大（行政政權限、、準司法法和準立立法）純行政機機關：歐歐洲國家家：德國國（卡特特爾局））、英國國（公平平貿易辦辦公室））、法國國（競爭爭審議委委員會））我國：反反壟斷委委員會國家發(fā)展展改革委委員會、、商務部部、國家家行政管管理總局局法院主要通過過刑事訴訴訟和民民事訴訟訟來懲罰罰違反反反壟斷法法的犯罪罪行為，，或調整整涉于競競爭關系系的當事事人的民民事權益益，以及及通過行行政訴訟訟程序審審查反壟壟斷專