安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度煉鋼廠

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度1、目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合越鋼集團(tuán)的實際生產(chǎn)狀況，特制定本制度。2、范圍本制度適用于煉鋼廠下屬各生產(chǎn)單元的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。3、應(yīng)急預(yù)案的編制3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 結(jié)合本廠、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； 結(jié)合本廠、本單位的危險性分析情況； 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施； 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本廠、本單位的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、 完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。3.2煉鋼廠根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006 ）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定越鋼集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案。 針對廠內(nèi)存在的各種風(fēng)險、事故類型的，由煉鋼廠安全生產(chǎn)科組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制訂相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。①煉鋼廠專項預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 對于危險性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。3.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。4、應(yīng)急預(yù)案的評審4.1評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。 形式評審：依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。 要素評審：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、 《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素：①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。4.2評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。 評審準(zhǔn)備。各單位成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括廠領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。 組織評審。評審工作由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論并提出會議評審意見。現(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。 修訂完善。應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。 批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案由集團(tuán)公司董事長簽發(fā)，專項預(yù)案由煉鋼廠分管安全副總經(jīng)理簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由各單位第一責(zé)任人簽發(fā)。5、應(yīng)急預(yù)案的備案5.1煉鋼廠綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案， 報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料： 應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。5.2煉鋼廠應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門， 領(lǐng)取備案登記證明。6、應(yīng)急預(yù)案的實施6.1采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。6.4各單位在制定年度安全工作計劃時，同時落實應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年適時組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂： 廠因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的； 廠生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的； 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。6.8及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。6.9 各單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，并建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。6.10 若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案， 組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照響應(yīng)級別將事故信息及應(yīng)急預(yù)