PPP項目招標階段需要注意的問題

PPP項目招標階段需要注意的問題PPP項目招標階段需要注意的問題PPP項目招標階段需要注意的問題V:1.0精細整理，僅供參考PPP項目招標階段需要注意的問題日期：20xx年X月PPP項目招標階段需要注意的問題1、沒有明確界定項目的需求和目標在項目籌劃前期，沒有準確而清晰地界定項目需求和目標，可能會在后期招標、建設(shè)和實施過程中遇到重重阻力。如果項目能夠順利實施，項目最終遞交的服務(wù)和價值也許會不能滿足社會公眾的服務(wù)需求，成為項目后期風險的重大隱患。2、缺少對市場需求的關(guān)注PPP模式與傳統(tǒng)基建模式的最大區(qū)別在于項目投資主體的轉(zhuǎn)換。在新模式下，項目能夠吸引意向承包商以合理的財務(wù)成本順利融資到位才是成功的關(guān)鍵，所以項目的架構(gòu)設(shè)計要保障投資者的技術(shù)服務(wù)能力水平內(nèi)獲得合理的盈利和財務(wù)目標。PPP項目的架構(gòu)和設(shè)計除了要滿足社會公眾的服務(wù)水準和相應(yīng)要求外，還應(yīng)該同時滿足資本市場的投資需求。政府要深刻地了解和洞察資本市場，識別社會資本關(guān)注的焦點和需求，以保證PPP項目的成功落地。3、缺乏明確而有力的責任人PPP項目執(zhí)行中心作為項目管理和推動工作的具體執(zhí)行部門，權(quán)限、能力和可支配資源均相對有限。對于大型項目管理和運營，PPP項目執(zhí)行中心通常需要與政府眾多部門進行溝通、協(xié)調(diào)、談判乃至爭論，在一定程度上必然會超越其管理權(quán)限和職責授權(quán)范圍。4、缺少合理的風險分配機制政府過多地承擔了項目風險，或?qū)⒍鄶?shù)風險分配給社會資本承擔，都將使得項目不能成功實施。5、沒有考慮聘用專業(yè)顧問的個人能力和經(jīng)驗聘用專業(yè)顧問的主要問題是以服務(wù)費用或服務(wù)機構(gòu)的品牌為聘用因素，而沒有考慮從事服務(wù)的個體顧問能力素質(zhì)和經(jīng)驗。項目專業(yè)顧問服務(wù)費用是PPP項目整個開發(fā)中一筆不小的開支。一般國際預(yù)算費用約為項目價值的3%左右。在采購過程中，政府項目管理機構(gòu)一味地以低服務(wù)價格為競爭采購招標的策略，可能導(dǎo)致最終服務(wù)質(zhì)量的縮水或下降，難以保障項目的成功。6、缺乏與相關(guān)項目利益方的有效溝通和互動從項目的識別和開發(fā)階段開始直至項目合同的簽署，政府項目執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)充分考慮到相關(guān)利益方的顯性和隱性的利益訴求，采納合理的建議，不斷完善項目架構(gòu)設(shè)計、風險管控設(shè)計、合同內(nèi)容等重要事項，以最大程度地避免風險和隱患，保障項目的成功實施7、沒有對外披露或提供充分而完整的項目信息PPP模式是項目得到社會資本認可并投資的市場化交易過程。交易成本的高低不僅取決