高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘執(zhí)行過程中存在的主要問題概要

1、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘執(zhí)行過程中存在的主要問題、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的歷史演進(jìn)( 一 )建國前高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制根據(jù)大學(xué)組織法(1929 年 7 月 26 日 ) 第十三條規(guī)定“大學(xué)各學(xué)院教員分教授、副教授、講師、助教四級(jí), 由院長商請校長聘任之?！庇纱丝梢?, 對教師聘任權(quán)在學(xué)校, 教育部只是備案。教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)并非終身制, 教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)視聘任學(xué)校對教師的要求而定。因此, 建國前 , 全國高校有教授職稱的人數(shù)不到七千人, 副教授職稱的也不到二千六百人。以北大蔡元培做校長時(shí)教師職務(wù)聘任為例。1917 年蔡元培在就任北京大學(xué)校長之演說中明確地表明了自己的大學(xué)理念, “

2、大學(xué)者研究高深學(xué)問者也”。他認(rèn)為這一理念的實(shí)現(xiàn) , 教師特別是教授是關(guān)鍵。他提出了聘任教師的基本原則: 第一 , 對于學(xué)說, 仿世界各大學(xué)通例, 循“思想自由”原則 , 取“兼容并包主義”。第二 , 對于教員 , 以學(xué)詣為主。在實(shí)際的聘任過程中,蔡元培又把它的這一思想分解成“熱心教育、博學(xué)有名、道德高尚”三個(gè)聘用標(biāo)準(zhǔn) : (1) 熱心教育。蔡元培說: “查本小聘設(shè)教授之意 , 不外欲受聘者之專心之意于功課之講授, 及學(xué)術(shù)之研究, 此意至善 , 亦即任教授者之所樂于從事者也”,因此 , “我們此后聘任教員 , 總邀請專門的, 并要請?jiān)敢馕斫逃? 不肯兼營他事的” , 各科教學(xué)“必須專門學(xué)者而又

3、熱心教育的擔(dān)任”。 1272 (2) 博學(xué)有名。大學(xué)“所以延聘教員 , 不但是求有學(xué)問的, 還要求在學(xué)問上很有研究的興趣,并能引起學(xué)生的研究興趣的。, 這種標(biāo)準(zhǔn), 雖不是一時(shí)就能完全適合, 但我們總是向這方面進(jìn)行”。 1235 如聘用復(fù)辟派代表辜鴻銘、劉師培等人就反映了蔡元培在聘任教師是采取的“兼容并包”原則。相反 , 對于學(xué)術(shù)水平低下而無學(xué)識(shí)的教員, 蔡元培毫不含糊地辭退。(3) 道德高尚。蔡元培說: “大學(xué)對于學(xué)生 ,不但傳授學(xué)術(shù), 更有養(yǎng)成人格的義務(wù)”。 1508 因此 , 蔡元培大力整頓教師隊(duì)伍發(fā)起組織“進(jìn)德會(huì)”, 對于道德敗壞的教師, 則堅(jiān)決清理辭退。(二 )建國后大學(xué)教師職務(wù)聘任制

4、大致經(jīng)歷過四個(gè)階段: 1. 建國初期 , 學(xué)蘇聯(lián)模式, 建立了新中國教師職務(wù)制度。1950 年教育部頒布高等學(xué)校暫行規(guī)程第十七條規(guī)定: “大學(xué)及專門學(xué)院教師分為教授、副教授、講師、助教四級(jí)均由校院長聘任, 報(bào)請中央教育部備案?！?955 年 9 月高等教育部發(fā)出通知, 要求在大學(xué)學(xué)銜條例頒布以前, 只辦理助教升講師、講師晉升副教授的手續(xù), 并明確規(guī)定提升副教授由高等教育部審查批郭睿等 : 高校教師職稱管理問題研究準(zhǔn)教師職務(wù)實(shí)際上實(shí)行任命制。1960 年 2 月 , 國務(wù)院關(guān)于大學(xué)教師職務(wù)名稱及其確定與提升頒發(fā)的暫行規(guī)定頒布, 隨之教育部關(guān)于執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于大學(xué)教師職務(wù)名稱及其確定與提升頒發(fā)的暫行

5、規(guī)定的實(shí)施辦法出臺(tái), 進(jìn)一步明確了大學(xué)教師職務(wù)分教授、副教授、講師、助教四級(jí), 并制定了提升條件和審批程序?？梢? 當(dāng)時(shí)教師職務(wù)晉升是很嚴(yán)格的, 并且晉升的很少, 全國高校晉升為教授和副教授職稱的教師人數(shù)也未超過六百人。2. “文革”時(shí)期 , 教師職務(wù)評定工作全部停頓, 教師職務(wù)制度遭到破壞, 十年未晉升教師職務(wù)。至1977 年底 , 全國高校教師隊(duì)伍中, 教授不到三千人, 約占教師總數(shù)的10%,副教授比例大約20%。教授年齡普遍老化,50 歲以上教授比例高達(dá)98.86%,60 歲以上者占83.56%,70歲以上者占38.56%。 2 3. 改革開放前20年 , 自 1978年恢復(fù)職務(wù)評定開始

6、, 先后歷經(jīng)評定、總結(jié)、再評定、整頓等過程。1991 年 , 國家教委、人事部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見, 進(jìn)一步明確了大學(xué)教師職務(wù)評聘工作的主要原則, 提出有計(jì)劃、有步驟、穩(wěn)妥地進(jìn)行教師認(rèn)資資格評審和職務(wù)聘任分開的試點(diǎn)工作。從此大學(xué)教師職稱制度走向規(guī)范化、正?；?。1992 年 , 我國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后, 大學(xué)打破教師職務(wù)終身制建立評聘分開, 擇優(yōu)聘任上崗的教師職務(wù)聘任制度。4. 高等教育法立法之后 , 1999 年頒布的中華人民共和國高等教育法第四十七條規(guī)定: “高等學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。大學(xué)教師職務(wù)根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)的需要設(shè)置。

7、教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授?！蓖瑫r(shí)還明確規(guī)定 : “高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制度。教師經(jīng)評定具備任職條件的, 由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任”?！按髮W(xué)教師的聘任 , 應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則 , 由高等學(xué)校校長與受聘教師簽訂聘任合同”。 2000年 6月 , 中共中央組織部、人事部、教育部印發(fā)關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見, 更加明確地提出“高等學(xué)校的教師和其他專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職務(wù)聘任制度”。為了貫徹落實(shí)上級(jí)管理部門頒發(fā)的文件精神, 全國各高校加快了人事制度改革步伐,并積極實(shí)行教師職務(wù)聘任制度。二、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘執(zhí)行過程中存在的主要問題為了確保高校教師專業(yè)

8、技術(shù)職務(wù)聘任制的順利實(shí)施, 國家教育部、人事部早在1991 年就聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見（ 以下簡稱意見） 。意見明確指出: 高等學(xué)校教師職務(wù)繼續(xù)采用評審與考核相結(jié)合的辦法 , 既要評審教師的學(xué)術(shù)水平, 又要考核教師任職期間履行職責(zé)所取得的工作實(shí)績。要堅(jiān)持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重, 要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)正確處理教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐的關(guān)系。要采取有利措施, 努力克服在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和考核中, 忽視對思想政治表現(xiàn)、教學(xué)工作和理論聯(lián)系實(shí)際等方面要求的問題。但是, 許多高校在具體的執(zhí)行過程中, 仍存在這樣和那樣的問題。（ 一 ） 重視專業(yè)素質(zhì), 輕視師德修養(yǎng)教師首先要“

9、傳道”, 而后“授業(yè)、解惑”。要塑造人類靈魂 , 自身則必須做到為人師表, 這就要求教師必須要有良好的師德修養(yǎng)及崇高的愛崗敬業(yè)精神。然而, 在高校教師職務(wù)評聘過程中, 卻常常忽略教師的師德修養(yǎng)這一關(guān)鍵前提, 在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中只看重教師的業(yè)務(wù)素質(zhì), 缺乏對教師師德的科學(xué)、合理的評價(jià)。（ 二 ） 重視科研成果, 輕視教學(xué)效果現(xiàn)行高等院校教師職稱評審中, 存在著重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為在評審條件中, 對教師的著書立說、論文、科研項(xiàng)目鑒定、獲獎(jiǎng)等都有具體規(guī)定, 而教學(xué)工作量、教學(xué)效果等卻被認(rèn)為是軟條件, 存在著一硬一軟的現(xiàn)象。人們往往認(rèn)為, 反映一個(gè)教師業(yè)務(wù)水平和能力的標(biāo)志就是科研成績, 科研能力強(qiáng)、成果多的教師就是優(yōu)秀教師?；谶@種認(rèn)識(shí), 各級(jí)管理或職能部門就常常將任職條件向科研方面傾斜,于是 , 很多教師把主要精力用于搞科研, 輕視教學(xué)工作, 不愿意多上課, 甚至無心執(zhí)教。一些人干脆只對照科研條件為職稱奔波, 這就必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量, 在客觀上就將教師向輕教學(xué)、重科研的方向上引導(dǎo)。（ 三 ） 重視成果數(shù)量, 輕視成果質(zhì)量在教學(xué)成果的考核中要堅(jiān)持量與質(zhì)并重。然而, 多數(shù)高校在考核教師的教學(xué)工作時(shí)都重在對課時(shí)量單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行