高等教育結構與運行機制

高等教育結構與運行機制第1頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四高等教育宏觀結構與運行機制第2頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四高等教育宏觀結構與運行機制第一節(jié)從學制研究到教育結構研究第二節(jié)國外當代高等教育宏觀結構第三節(jié)中國高等教育結構的歷史、現(xiàn)狀和調整第四節(jié)建立合理的高等教育運行機制第3頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第一節(jié)從學制研究到教育結構研究1、學制、體制與結構2、中國高等教育學制的歷史與現(xiàn)狀3、醫(yī)學高等教育學制4、高等教育的結構第4頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四1、學制、體制與結構1.1學制(SchoolSystem)：即學校教育制度，它規(guī)定各級各類學校的性質、任務、入學條件、學習年限以及他們之間的關系與聯(lián)系。1.2體制：即以領導管理制度為核心的制度體系1.3結構：高等教育的構成第5頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四黨委領導下的校長負責制黨委領導下的校長負責制有三層含義：第一，黨委是學校的領導核心，把握學校的辦學方向；第二，校長是學校的法人代表，在黨委領導下，全面負責學校教學科研和其他行政管理工作；第三，黨委領導下的校長負責制既要保證黨委的集體領導，又要支持校長獨立行使職權。第6頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第7頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四2、中國高等教育學制的歷史與現(xiàn)狀1904：壬寅.癸卯學制1912：壬子癸卯學制1922：壬戌學制（“六三三”）1951：《關于改革學制的決定》第8頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四中等教育階段高等教育階段初等教育階段高等教育階段縱向-中體西用,三段七級癸卯學制-1904第9頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四癸卯學制普通學堂師范教育實業(yè)教育橫向第10頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四劉虹,《癸卯學制》百年簡論[J]

,河北師范大學學報,2004,6(1):32-38第11頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四壬子癸丑學制-1912三段四級改革了傳統(tǒng)的封建教育資產階級性質的學制承上啟下的學制第12頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四壬戌學制-1922特點：1.伸縮性強。2.延長了中等教育年限3.重視師范教育第13頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四壬戌學制陳競蓉,周洪宇;孟祿與壬戌學制[J],河北師范大學學報,2005,7(2):46-51第14頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四1951年《關于改革學制的決定》這個新學制奠定了新中國學制的基本格局,雖然后來在實踐中又進行了多次修改,但總體框架變動不大。第15頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四現(xiàn)存高等教育學制高等教育學制結構形式結構層次結構?？票究拼T士和博士高職和自考等普通高校成人高校普通高校第16頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四我國現(xiàn)存高等教育學制的問題？單軌型，綜合性、研究型大學第17頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四3、醫(yī)學高等教育學制世界醫(yī)學學制的主要類型1、5年一貫制的英式學制2、6年一貫制的德式學制3、6年一貫制的俄式學制4、“4+4”年制的美式學制第18頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四我國高等醫(yī)學教育學制的沿革1、短學制爭議期（1979-1987年）2、七學制的倡導與實施期（1988-2002年）3、八學制的呼吁擴大期（2003年至今）第19頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四政協(xié)委員：縮短中小學年限以應對人口老齡化，勞動力資源短缺？贊成？反對？第20頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四贊成？現(xiàn)在的教育產投比例低學制太長，課程重復，浪費教育資源壓縮中小學學制有很大空間。。。。。。第21頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四反對？教育質量有可能下降學生負擔加重影響社會穩(wěn)定第22頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四眼光要長遠學制的改革要處理好相對穩(wěn)定與適時變革學習借鑒與參酌變通的關系,學制的制定要多方參與,力求民主,并根據(jù)各部學制的優(yōu)長提出了未來學制的理想模式.第23頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四4、高等教育的結構微觀結構——專業(yè)結構，課程結構，教材結構，隊伍結構，各類人員的知識結構。宏觀結構——層次結構，科類結構，形式結構，能級結構，地區(qū)結構，管理體制結構。第24頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四高等教育宏觀結構1、層次結構：按水平方向，分為研究生教育和本?？平逃齼纱髮哟?。2、科類結構：按所授學位文憑證書的科類，分為13大類：工科農科林科醫(yī)藥師范理科財經政法體育藝術管理文科軍事。3、形式結構：指辦學形式。按經費和管理體制，分為公立和私立；按授課時間，分為全日制高等教育和業(yè)余高等教育；按授課方式，分為函授大學，夜大，廣播電視大學，自學考試；第25頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四4、能級結構，按辦學條件，辦學要求和培養(yǎng)目標不同，分為三個能級：重點院?！O有研究生院，本科教育與研究生教育并重。一般院校——以本科教育為主。?？圃盒！耘囵B(yǎng)應用性技藝性人才為主。5、地區(qū)結構，指高校的數(shù)量、類型在不同地區(qū)的分布狀況影響地區(qū)結構的因素：地區(qū)的經濟狀況政府對高教的重視程度歷史的文化第26頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四高等教育宏觀結構與功能1、最重要的功能是育人功能2、高等教育結構調整要注意：與經濟結構的關系、必須符合國情和社會主義辦學方向的要求、綜合考慮高等教育與整個教育結構的關系、遵循自身發(fā)展的規(guī)律第27頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第二節(jié)國外當代高等教育宏觀結構1、國外高等教育的層次結構2、國外高等教育的科類結構3、國外高等教育的形式結構4、國外高等教育的管理體制結構第28頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四一、國外高等教育層次結構1、美國第一級：副學士級，完成前兩年的學習任務，獲副學士學位----社區(qū)學院第二級：學士級，完成四年不超過六年的中學后教育，獲學士學位----本科大學第三級：研究生教育，碩士生和博士生教育----研究型大學第29頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第30頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四2、日本第一級：短期大學，大學?？疲叩葘？茖W校。第二級：大學本科。第三級：大學進修科，研究生院。第31頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四3、法國第一級：兩年制高等職業(yè)教育。第二級：大學第一二階段。第一階段，兩年，基礎學習，合格可授予大學普通學習文憑；第二階段，兩年，專業(yè)學習，第一年，合格可獲學士學位，第二年，合格可獲碩士學位。第三級：大學第三階段，某些專門教育（如醫(yī)學）的高級階段，合格可獲博士學位。第32頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四4、俄羅斯第一級：中等專業(yè)教育的最后階段第二級：4～6年的本科教育。第三級：研究生教育，副博士（碩士），博士。第33頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四5、德國第一級：高等專科學校。第二級：本科教育，授予專家文憑。第三級：研究生教育。第34頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四二、國外高等教育科類結構美國9大類：文、理、社會、管理、工、農、醫(yī)、藝術、教育。日本11類：人文、社會、理、工、農、醫(yī)藥、商船、家政、教育、藝術、其他。第35頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四法國7類：法律、經濟、人文、自然、醫(yī)藥、工程、農業(yè)。前5類在綜合性大學，后2類在大學校。俄羅斯7類：文、理、工程、農林、衛(wèi)生與體育、法律與經濟、師范－藝術、藝術。印度9類：人文、教育、美術、法律、社會、自然、工程、醫(yī)學、農藝。第36頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四三、國外高等教育的區(qū)域結構美國高等教育區(qū)域結構:增設社區(qū)學院英國高等教育區(qū)域結構:按地方、地區(qū)、大區(qū)發(fā)展高等科技教育日本高等教育區(qū)域結構:合并與融合第37頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四四、國外高等教育管理體制結構1、中央集權制：法國、俄羅斯2、地方分權制：美國、德國3、自治體制：日本、英國第38頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第三節(jié)中國高等教育結構的歷史、現(xiàn)狀和調整1、我國高等教育結構的歷史與現(xiàn)狀2、我國現(xiàn)存高等教育結構的問題3、我國高等教育結構調整的主要方向4、我國高等教育結構的調整策略中國高等教育管理體制結構第39頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四一、我國高等教育結構的歷史與現(xiàn)狀1．層次結構1951年首次確定?？票究蒲芯可齻€層次。1958年大躍進，專科本科發(fā)展過快。1961院系調整。1965年全國大學生678，982人，其中，?？粕?.5﹪，本科生占94.8﹪，研究生占0.7﹪。結構失調。1966-1976文革，高等教育收到嚴重破壞1980年三級學位：學士、碩士、博士。1985年，調整本專科結構。第40頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四2．科類和專業(yè)結構1960年，院校數(shù)從1957年的229所增加到1289所，本科專業(yè)數(shù)由323種增加到627種，在校生出44．11萬增加到96.16萬。1980年專業(yè)1039個，工科占50﹪以上。其他學科少。1984年修訂了新的專業(yè)目錄，本科專業(yè)由原來的362種減為204種(包括試辦專業(yè)32種)。高等學校本科實際專業(yè)數(shù)由1980年的537種減為1984年的362種。1996年專業(yè)調整，規(guī)范一級學科，改變二級學科過細，大專業(yè)，寬口徑。1998年國家教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，為12個學科門類，72個二級學科，249個專業(yè)；我國目前普通高校的研究生教育和本科教育的學科劃分均為13大門類（哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、軍事學、管理學、藝術學）第41頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第42頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四3、形式結構全日制普通高等學校：大學獨立學院高等?？茖W校短期職業(yè)大學成人高等學校廣播電視大學農民大學職工大學獨立的函授學院教育學院管理干部學院高校的成人教育學院。2001年，全國成人教育在校生455.98萬人，而普通高校本?？粕?19.07萬人。第43頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四4、地區(qū)結構1、高等學校呈梯層結構2、高等學校大多集中在大城市3、師范類、醫(yī)藥類高校的地區(qū)分類比較合理第44頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四（1）解放前，至1931年，高校103所，80﹪集中在沿海地區(qū)。（2）建國后，高等學校呈梯層結構

本科?？票緦？坪嫌嫷谝活惖貐^(qū)239124363第二類地區(qū)155131286第三類地區(qū)140117257第四類地區(qū)6745112

總計6014171018第45頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第一類地區(qū)：

北京、上海、天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東第二類地區(qū)：

河北、山西、吉林、黑龍江、山東、湖北、湖南第三類地區(qū)：

安徽、江西、河南、海南、重慶、四川、陜西、廣西第四類地區(qū)：

內蒙、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆第46頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四二、我國現(xiàn)存高等教育結構的問題？層次結構-腰鼓型專科本科碩士和博士現(xiàn)象：專科升本科，單科學校升綜合大學，上碩士點、博士點。第47頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四科類結構1.專業(yè)設置帶有盲目性2.辦學思路不清晰，發(fā)展定位盲目攀比3.專業(yè)設置與社會經濟發(fā)展需求不一致第48頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四形式結構1.盲目求大求全2.高等院校的學術與學科發(fā)展與社會需求不完全一致3.高等職業(yè)教育以及高等職業(yè)院校的發(fā)展特色與定位問題第49頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四區(qū)域結構1、高等教育區(qū)域結構不盡合理，區(qū)域適應性不強2、高等教育區(qū)域資源配置不均衡，造成資源浪費、效率低下第50頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四三、我國高等教育結構調整的主要方向1.必須以社會需要為出發(fā)點，以經濟供給能力為支撐點，做到與經濟和社會的發(fā)展相協(xié)調。2.中央和地方分工，突出高等教育為地方服務的功能。3.確立新的高等學校級機構，實施不同要求的管理。4.確立各層次的比例和重點。第51頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四四、我國高等教育結構的調整策略1、層次結構調整：建設少數(shù)一流大學，大力發(fā)展高職教育以提高各層次教育的質量為重點，來引導層次結構的調整。

國家實施“211工程”和“985工程”，建設世界一流大學。但目前，我國技術人才特別是高級技工和技師短缺，所以要大力發(fā)展高職教育。第52頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四潘懋元，中國高等教育的定位、特色和質量[J]，中國大學教學,2005,12第53頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四2、科類專業(yè)結構調整：實現(xiàn)科類結構與產業(yè)結構一致，大力推進學科專業(yè)綜合化。我國第一產業(yè)從業(yè)人員的比重偏高，第三產業(yè)從業(yè)人員比重偏低。而第三產業(yè)是提高人均GDP的轉折點。第54頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四第55頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四我國2005年就業(yè)人員構成比胡建華，我國高等教育擴張中的科類結構變化分析[J],教育研究，2005,11：23-24第56頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四

（1）設置國際貿易金融法律，以及現(xiàn)代企業(yè)管理等專業(yè)，培養(yǎng)與WTO相關的高層次人才。（2）加強電子信息科學與技術生物工程與技術等高水平學科專業(yè)的建設，培養(yǎng)與高新技術迅猛發(fā)展相關的專業(yè)人才。（3）重視機械儀表電器電子能源動力土建等應用面廣的大宗工科類專業(yè)規(guī)模的增長，培養(yǎng)一線技術管理應用型人才。（4）調整?？茖哟蔚墓芾韺I(yè)，以適應社會對應用型管理人才學歷層次提高的要求。第57頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四

3、形式結構調整：完善終身教育體系。

（1）加強在職人員的繼續(xù)教育，構建正規(guī)教育與非正規(guī)教育，職業(yè)教育與職后培訓并重的高等教育體系。

“在知識經濟時代，對你的職業(yè)生涯而言，知識就像鮮奶，紙盒子上貼著有效日期。工程技術的有效期大約是3年，如果時間到了，你還不更新所有的知識，你的職業(yè)生涯很快就會腐爛掉?！保ǜＬ毓臼紫瘜＜摇_斯）第58頁，共65頁，2022年，5月20日，21點20分，星期四（2）形成多樣的投資結構