爆破作業(yè)一體化

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周小溪湖南金能科技股份有限公司

周康波爆破作業(yè)一體化是指：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、回收等環(huán)節(jié)的一體化的閉環(huán)管理。然而，我國民爆行業(yè)與爆破行業(yè)的現(xiàn)狀爆破器材及爆破作業(yè)從業(yè)單位的生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用各環(huán)節(jié)脫節(jié)，不利于安全管理及降低生產(chǎn)成本，也不利于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。國務(wù)院頒布實施的《民用爆炸物品安全管理條例》第九條指出“國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式”。從而確定了“一體化”經(jīng)營模式是民爆行業(yè)的發(fā)展方向。在2009年全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作會上，吳風來司長明確指出“鼓勵和推廣現(xiàn)場混裝炸藥車作業(yè)方式，進一步打破地區(qū)封鎖和市場壟斷”。已為一體化安全、方便、快捷、低成本的服務(wù)指明了方向。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，歐美發(fā)達國家使用的炸藥產(chǎn)品80%以上是現(xiàn)場混裝式生產(chǎn)。近年來，現(xiàn)場混裝有所發(fā)展，但速度不快，技術(shù)服務(wù)水平不高。從我國一季度工業(yè)炸藥生產(chǎn)情況來看，現(xiàn)場混裝炸藥僅占12.09%，增長較為緩慢，因此要實現(xiàn)民爆行業(yè)又好又快的發(fā)展，應(yīng)該突破體制瓶頸，實現(xiàn)真正意義上的一體化。一、國內(nèi)爆破作業(yè)一體化的現(xiàn)狀服務(wù)鏈短，技術(shù)服務(wù)水平不高自2006年國務(wù)院頒布實施《民用爆炸物品安全管理條例》以來，全國各省區(qū)，尤其是公安部門在推進“購買、運輸、儲存、爆破、清退”等環(huán)節(jié)出臺措施，鼓勵“一體化”，各地也紛紛成立了爆破服務(wù)公司，開展配送、爆破作業(yè)服務(wù)。但當前這種“一體化”的服務(wù)鏈條較短，大部分僅限于流通和使用環(huán)節(jié)，較少涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有些爆破服務(wù)公司以公安部門的保安公司名義辦理，申請公安許可后開展壟斷經(jīng)營，除開展配送以外，沒有進行爆破作業(yè)和安全控制，爆破安全還是由施工企業(yè)承擔，爆破施工單位沒有體會到一體化帶來的便利，反而增加審批環(huán)節(jié)和生產(chǎn)成本。尤其是近年來，隨著民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不斷提高、法制法規(guī)的不斷健全、行業(yè)技術(shù)不斷進步，民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)形式較為平穩(wěn)。但隨著爆破行業(yè)終端環(huán)節(jié)的不確定性，近年來的爆炸事故呈現(xiàn)出由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到終端使用環(huán)節(jié)的趨勢，單從河北省來看，從下表可窺見一斑：時間事件傷亡人數(shù)事故基本原因2008年2月17日河北邯鄲武安市非法鐵礦發(fā)生井下爆炸物品爆炸死亡24人，傷5人非法儲存2008年3月6日河北武安市金銘煤礦發(fā)生井下炸藥爆炸2人失蹤非法儲存、使用2008年10月15日河北蔚縣臨西煤礦發(fā)生炸藥爆炸死亡3人，傷2人非法操作2007年5月31日河北興隆縣八卦嶺鄉(xiāng)炸藥庫爆炸死亡1人，傷23人違章儲存2009年7月11日河北鋼鐵集團石人溝礦井分發(fā)炸藥時爆炸死亡8人，傷6人違章操作這些爆炸事故，直接原因來看，主要是以違章操作為主。但從使用產(chǎn)品的屬性來看，多是具有雷管感度的工業(yè)炸藥，具有較大的爆炸的潛在的危險性。二、存在的主要問題未形成真正意義上的產(chǎn)、供、爆、研一體化推行一體化的目的是“保障公共安全、減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率”。當前的“一體化”不是真正意義上的一體化，價值鏈條較短，更多的是銷售和使用環(huán)節(jié)的一體化，較少涉及到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)、銷售、爆破作業(yè)及研發(fā)因分屬不同部門難以達到集中統(tǒng)一。河北省現(xiàn)有16家爆破服務(wù)企業(yè)，部分實現(xiàn)了銷售和使用環(huán)節(jié)的一體化，部分是因為服務(wù)而服務(wù)，遺憾的是沒有一家能和生產(chǎn)、研發(fā)組成一體化。河北三河金能爆破工程有限公司是一家爆破服務(wù)企業(yè)，雖然從源頭上解決了業(yè)主“用藥不見藥”，實現(xiàn)了“購買、運輸、儲存、爆破、清退”的閉環(huán)管理。在爆破施工過程中，爆破作業(yè)的設(shè)計、施工及爆破器材的運輸、審批、使用、清退全部由爆破作業(yè)單位承攬，從源頭上降低了爆炸物品流向社會的可能性，也提高爆破作業(yè)的安全度。但還缺少生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)。對于三河這種大直徑鉆孔方式的中深孔作業(yè)方式而言，更需要安全、快捷、低成本的現(xiàn)場混裝作業(yè)。目前使用工廠式包裝型產(chǎn)品還存有較大的缺陷：1、長距離運輸、倒運，存在丟失、被盜、爆炸的潛在危險性，危及公共安全，遇到惡劣天氣及特殊路況，不能保障爆破作業(yè)及時準確到位，對施工安全構(gòu)成隱患。2、裝藥效率較低，勞動強度大。爆破作業(yè)主要在野外進行，人工裝藥不僅效率低下，而且危害職工的健康。3、爆破效果差。包裝型產(chǎn)品不能完全耦合裝藥，爆孔利用率低，爆破后大塊率較高，孔網(wǎng)參數(shù)較小，施工成本高。4、爆后有毒氣體較多，對環(huán)境影響較大。包裝物連同炸藥一起反應(yīng)，有毒氣體含量較大。5、盲炮、啞炮的異常情況排爆非常危險。使用具有高雷管感度的炸藥，在遇到盲炮及啞炮的異常情況排爆是非常危險的。三、現(xiàn)場混裝發(fā)展的主要障礙及約束1、缺乏市場培育、認識不夠我國民爆行業(yè)的管理許多年來一直沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，包裝型產(chǎn)品、特別是小直徑具有雷管感度的產(chǎn)品在較長一段時間占據(jù)主導地位。部分礦山企業(yè)為迎合爆破員的使用習慣，不計成本的使用粉狀乳化炸藥、膠狀乳化炸藥、膨化炸藥等高感度炸藥。近年來隨著采掘業(yè)和民爆行業(yè)的發(fā)展，這種局面逐漸在改變。但推進速度不快，效果也不是很理想。以河北承德為例，該地是河北的礦業(yè)大市，財政收入的70%來源的礦業(yè)的支撐，礦業(yè)主要以鐵礦、鉬礦等金屬礦為主，年炸藥的使用量在5萬噸左右，80%的礦山是以露天開采為主。但作業(yè)方式落后，以下是各礦山所有炸藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：型號（直徑）32mm70—90mm100-210mm比例（%）27.448.524.1是否具有雷管感度有有有從上表可以看出，在露天開采中，采用中小型鉆機為主要的鉆孔方式，占到48.5%，采用大直徑鉆孔方式的僅占到24.1%，而且全部使用具有雷管感度的包裝型炸藥產(chǎn)品。在今年全球金融危機的影響下，金屬礦等采選業(yè)也面臨前所未有的成本壓力，但如何降成本、保障爆破作業(yè)安全、提高效率，礦山業(yè)主的認知程度還有待提高。2、多頭管理是一體化的體制約束在當前管理模式下，因研發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售、使用分屬不同的部門管理。將整個產(chǎn)業(yè)鏈人為的分為前后兩段，這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)一體化模式的需要，也不適合走新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求。在建設(shè)節(jié)約型社會的今天，如何走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”一體化之路，行政管理部門就要破除管理瓶頸，按照科學發(fā)展觀的要求，實事求是的謀劃我國的民用爆破產(chǎn)業(yè)。3、利益驅(qū)動機制阻礙了現(xiàn)場混裝的發(fā)展在我國工業(yè)炸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、爆破應(yīng)用現(xiàn)行體制管理下，長期以來形成了各自為政、區(qū)域封鎖、條塊分割的利益格局。以乳化炸藥為例，現(xiàn)在工業(yè)炸藥的生產(chǎn)許可和安全許可唯有經(jīng)許可的生產(chǎn)企業(yè)才能生產(chǎn)，單從經(jīng)濟效益來看，我們可以做一下簡單的成本分析。以膠乳直徑130mm的包裝產(chǎn)品和現(xiàn)場混裝進行對比（以10000噸/年）：產(chǎn)品制造成本（元/噸）管理及銷售費用（元/噸）出廠基準價（元/噸）（含稅）毛利潤（元/噸）包裝型乳化130mm34006004870870現(xiàn)場混裝乳化320052047601060從上表可以看出，以一萬噸規(guī)模的現(xiàn)場混裝及包裝式生產(chǎn)線比較，每噸毛利潤僅差190元，而在當前，現(xiàn)場混裝一般難以達到10000噸/年生產(chǎn)，這樣就更難以發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)集約經(jīng)營。據(jù)測算，如果現(xiàn)場混裝生產(chǎn)量在5000噸/年，現(xiàn)場混裝與工廠式生產(chǎn)的毛利潤基本持平。作為廠家而言，當前存有地區(qū)封鎖、跨區(qū)作業(yè)比較難的情況下，投資上現(xiàn)場混裝，既要加大投資，同時還要擠占、沖擊自有市場，在盈利能力基本持平的情況下，一般的廠家就表現(xiàn)為積極性不高，不愿從事現(xiàn)場混裝的投資和生產(chǎn)。

從銷售企業(yè)來看，我國大部分民爆銷售企業(yè)基本上一縣一企，多年來基本是靠壟斷經(jīng)營，開票吃飯，不承擔過多的安全風險，在當?shù)亟⒘朔€(wěn)固的人脈關(guān)系。如果在當?shù)匾M現(xiàn)場混裝，勢必沖擊銷售企業(yè)的市場份額，就會設(shè)置相應(yīng)的阻力。

4、爆破服務(wù)技術(shù)難以及時跟進近年來，隨著一體化的推進，各地從安全管理的角度出發(fā)，紛紛推出以專業(yè)爆破為主體的一體化爆破服務(wù)公司。但缺乏人才支撐，一些爆破服務(wù)企業(yè)的專業(yè)人員以借用、掛靠為主，不一定能很好的效力掛靠企業(yè)，導致有些爆破服務(wù)企業(yè)是由不懂爆破的人員經(jīng)營爆破作業(yè)服務(wù)。這在一定程度上加大了爆破作業(yè)的風險性。更有甚者，部分爆破服務(wù)企業(yè)只提供配送、開票收費服務(wù)，爆破作業(yè)任然交給原施工單位。更難以說爆破技術(shù)服務(wù)了。國家安監(jiān)總局及各地安全管理部門為推行環(huán)保爆破、安全爆破，對露天開采的大中型礦山推行中深孔爆破、微差爆破，但是效果不佳，這與爆破服務(wù)技術(shù)難以跟進有直接聯(lián)系。四、建議及對策1、大力發(fā)展現(xiàn)場混裝服務(wù)是一體化的必由之路我國現(xiàn)場混裝技術(shù)從1986年以來已有二十幾年的發(fā)展歷程。特別是近年來，大直徑乳化炸藥車、銨油車、重銨油車在露天礦山和大型土石方工程上取得長發(fā)展。最近，小直徑現(xiàn)場混裝（直徑?32mm以上）、地下礦山乳化炸藥現(xiàn)場混裝技術(shù)有所發(fā)展，為全面實現(xiàn)一體化現(xiàn)場混裝作業(yè)提供了條件。2、破除體制瓶頸就現(xiàn)場混裝而言，對于當前廠家不愿做、爆破施工企業(yè)做不了的尷尬局面，建議破除管理瓶頸和體制瓶頸，對一些技術(shù)力量較好、研發(fā)能力較強、有作業(yè)市場、專業(yè)等級較高、管理完備的爆破施工企業(yè)試點現(xiàn)場混裝生產(chǎn)和安全許可，并將生產(chǎn)管理納入民爆安全監(jiān)管部門的管理。通過以點帶面，推動一體化的全面發(fā)展。3、大制度激勵與約束當前，我國包裝型產(chǎn)品生產(chǎn)許可已趨向飽和，隨著作業(yè)模式的改變，工廠式包裝型產(chǎn)品的需求的下降將更為明顯。建議對包轉(zhuǎn)型產(chǎn)品原則上不再新增產(chǎn)能，或出臺鼓勵將包裝型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場混裝的技術(shù)措施。4、簡化審批程序按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，現(xiàn)場混裝車是按照生產(chǎn)線審批程序進行審批驗收，《民用爆炸物品建設(shè)項目驗收管理辦法》在這方面做了詳細的規(guī)定?，F(xiàn)場混裝系統(tǒng)，尤其是移動式現(xiàn)場混裝系統(tǒng)基本上是模塊化批量生產(chǎn)，如果再按照生產(chǎn)線進行可研、初步設(shè)計、初步設(shè)計評審、安全預(yù)評價和安全評價。對于這種本質(zhì)安全性較好的項目，甚至可以按照防火級進行設(shè)計，這樣程序規(guī)定未免顯得程序繁瑣、不利于項目建設(shè)，建議予以簡化。5、建立完備的現(xiàn)場混裝監(jiān)控系統(tǒng)及法規(guī)約束。現(xiàn)場混裝具有移動作業(yè)的特性，產(chǎn)品配合起爆器材就有爆炸的危險屬性。當前，對于工廠式生產(chǎn)的各項