不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用管理辦法

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用管理辦法（試行）第一章

總

則第一條

為推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記信用體系建設(shè)，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域申請(qǐng)人失信行為的信用管理，根據(jù)《省公共信用信息管理?xiàng)l例》及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在全市范圍內(nèi)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)的自然人、法人和非法人組織。第三條

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循合法有據(jù)、公平公正的原則，依法保護(hù)國家秘密和商業(yè)秘密,依法保護(hù)信息主體合法權(quán)益。第四條

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用管理由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信用辦”）牽頭組織實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)失信人失信行為的證據(jù)收集、證據(jù)資料保管及銷毀等管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)失信人的失信行為認(rèn)定及信息上報(bào)工作。市本級(jí)各區(qū)分局根據(jù)權(quán)力下放及同城通辦工作要求，承擔(dān)所辦業(yè)務(wù)相關(guān)的信用管理工作。第五條

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用信息，按照“誰主管、誰采集、誰審核、誰錄入”的原則，錄入人員應(yīng)當(dāng)自失信信息審核通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，準(zhǔn)確、完整地錄入市不動(dòng)產(chǎn)登記"最多跑一次"綜合管理系統(tǒng)。經(jīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的失信信息，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一匯總及時(shí)報(bào)市信用辦。第二章

失信行為分類第六條

本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為，是指不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)中未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，違背社會(huì)公德和誠信原則的，可認(rèn)定為失信行為。不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。第七條

發(fā)生下列行為的，屬于一般失信行為：（一）持偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、法律文書、公證書、身份證明材料、婚姻關(guān)系證明、完稅憑證等虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，故意隱瞞事實(shí)導(dǎo)致具結(jié)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；（二）冒用他人身份申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的；（三）采取欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料的；（四）其他違反法律法規(guī)和國家規(guī)定的一般失信行為。第八條

發(fā)生下列行為的，屬于嚴(yán)重失信行為：（一）因偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明被依法行政處罰的或構(gòu)成刑事犯罪的；（二）使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、法律文書、公證書、身份證明材料、婚姻關(guān)系證明、完稅憑證等虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記以及惡意冒用他人身份申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)造成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤，或給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人造成損失的；（三）惡意串通，損害他人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)等行為；（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、有關(guān)登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，被依法行政處罰的或構(gòu)成刑事犯罪的；（五）其他違反法律法規(guī)和國家規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。第三章

失信行為認(rèn)定第九條

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦部門（含延伸服務(wù)辦理單位，下同）負(fù)責(zé)即時(shí)記錄不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為，并負(fù)責(zé)對(duì)失信行為信息和相關(guān)證據(jù)的初審。第十條

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦部門收集失信行為的證據(jù)包括但不限于：信用主體提供的相關(guān)申請(qǐng)材料，相關(guān)部門已確認(rèn)的失信行為的證明文件，信用主體本人書面證明、音頻、視頻記錄或2名及以上證人證言。對(duì)發(fā)生上訴失信行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。第十一條

不動(dòng)產(chǎn)登記一般失信行為由各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定；不動(dòng)產(chǎn)登記嚴(yán)重失信行為，由各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定。第十二條

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為審核前，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體擬作出認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。信用主體應(yīng)當(dāng)自收到告知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出陳述、申辯。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以記錄、復(fù)核。信用主體提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。信用主體書面表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。第四章

失信行為懲戒第十三條

在失信行為記錄期間，信用主體申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，僅可通過人工窗口現(xiàn)場(chǎng)方式申請(qǐng)，并按《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的最長(zhǎng)時(shí)限審慎審查和辦理。第十四條

各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)除按本辦法規(guī)定實(shí)施懲戒外，還應(yīng)按照國家及省市聯(lián)合懲戒的相關(guān)要求，對(duì)信用主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。第十五條

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信息的公開由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除相關(guān)規(guī)定明確不予公開之外，自不動(dòng)產(chǎn)登記嚴(yán)重失信行為認(rèn)定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依托“信用浙江”網(wǎng)站、市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站或其他渠道予以披露。第十六條

不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信息保存和披露期限為5年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，其失信行為信息保存和披露期限屆滿時(shí)嚴(yán)重失信行為影響尚未消除的，失信行為保存期限和披露期限延至嚴(yán)重失信行為影響消除。保存和披露期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)在信用檔案中及時(shí)刪除該信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五章

異議處理與信用修復(fù)第十五條

信用主體認(rèn)為其失信行為認(rèn)定信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期披露等情況的，可向作出認(rèn)定的單位書面提出異議申請(qǐng)。提出異議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附具相關(guān)證明材料。異議處理期間，不影響失信行為記錄的公示與處理。第十六條

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成核查并作出處理。情況復(fù)雜的，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。對(duì)核查后確定異議不成立的，應(yīng)在5個(gè)工作內(nèi)予以書面答復(fù)；對(duì)核查后確定需撤銷、修改作出的失信認(rèn)定的，各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以撤銷或修改相關(guān)信息。第十七條

信用修復(fù)包括自然修復(fù)和依申請(qǐng)修復(fù)。自然修復(fù)是指失信行為自認(rèn)定之日起滿5年后不再披露，視為自然修復(fù)。依申請(qǐng)修復(fù)是指失信人為積極改善自然信用狀況，按照規(guī)定的條件和程序，向作出失信行為認(rèn)定的單位提出申請(qǐng)并被確認(rèn)的一種行為過程。本辦法所稱信用修復(fù)主要是指依申請(qǐng)修復(fù)。第十八條

信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：（一）行政處理決定、司法裁判文書明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，因失信造成的后果已經(jīng)消除；（二）自失信行為認(rèn)定之日起修復(fù)期限應(yīng)滿3年及以上；（三）自失信行為認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信息修復(fù)期間未產(chǎn)生新的計(jì)入信用檔案的同類失信行為信息。第十九條

信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)向作出失信行為認(rèn)定的單位書面提交信用修復(fù)申請(qǐng)。第二十條

各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理信用主體提交的信用修復(fù)申請(qǐng)，并在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核對(duì)。情況復(fù)雜的，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。對(duì)于不符合信用修復(fù)條件的，不予信用修復(fù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知理由。對(duì)于符合信用修復(fù)條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間無異議的，受理單位制作信用修復(fù)確認(rèn)書告知信用主體，在5個(gè)工作日內(nèi)在對(duì)一般失信行為在市不動(dòng)產(chǎn)登記“最多