關于加快推進縣域科技創(chuàng)新的若干措施

關于加快推進縣域科技創(chuàng)新的若干措施為大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型河北建設，進一步推動省政府辦公廳《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019-2025年）》（冀政辦字〔2019〕9號）實施，現就加快推進縣域科技創(chuàng)新提出以下措施。一、加強對縣域落實創(chuàng)新發(fā)展理念的考核和督導1.組織開展縣域科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測評價，經省科技創(chuàng)新工作領導小組同意后，以省政府名義印發(fā)各縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測評價結果和躍升情況。（責任單位：省科技廳）2.將《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019-2025年）》落實情況納入對縣（市、區(qū)）政府工作考核內容,引導各縣（市、區(qū)）全面提升科技創(chuàng)新水平。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）3.加強對縣（市、區(qū)）政府推進科技創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查,著力解決工作落實中的形式主義、官僚主義問題,以責任落實推動任務落實。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）二、推進科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展深度融合4.發(fā)揮省科技創(chuàng)新輔導團、科技創(chuàng)新政策培訓、產業(yè)政策培訓、特色產業(yè)講座等作用，指導各縣（市、區(qū)）根據區(qū)域功能定位和特色產業(yè)發(fā)展基礎,結合“十四五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及科技創(chuàng)新規(guī)劃的制定,進一步明確當地產業(yè)發(fā)展的重點和路徑，把科技創(chuàng)新融入本地的主導產業(yè)、特色產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)，為縣域經濟高質量發(fā)展提供指引和保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）5.發(fā)揮省級層面區(qū)域經濟合作機制、省級招商代理、境內外商協(xié)會等作用，指導和支持各縣（市、區(qū)）圍繞本地確定的主導產業(yè)，以建鏈、強鏈、延鏈、補鏈為主攻方向，開展精準招商、產業(yè)鏈招商，加快引進和培育一批關聯性大、帶動性強的產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端躍升，帶動各縣（市、區(qū)）經濟真正走上創(chuàng)新驅動發(fā)展的路子。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳）6.以企業(yè)為主體，以市場為導向，引導企業(yè)長期專注于細分產品市場的創(chuàng)新、產品質量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)，提升我省制造業(yè)核心競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）三、加快培育創(chuàng)新型市場主體7.實施好高新技術企業(yè)倍增計劃,對科技型領軍企業(yè)加大扶持力度,支持企業(yè)開展產品、技術、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新,引導企業(yè)做大做強,提高技術先進性和競爭力,帶動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省科技廳）8.實施科技型中小企業(yè)成長計劃，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展壯大。（責任單位：省科技廳）9.重點幫扶科技型中小微企業(yè)解決資金問題,積極組織融資對接活動，幫助企業(yè)做大做強。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、人行石家莊支行、河北銀保監(jiān)局）10.持續(xù)發(fā)布年度省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍百強、創(chuàng)新百強企業(yè)榜單，引導資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進企業(yè)盡快做大做強。（責任單位：省發(fā)展改革委）11.深入推進工業(yè)設計進企業(yè)進園區(qū)進集群，開展工業(yè)設計理念普及、政策宣講、供需對接等活動，促進設計與制造深度融合，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）12.推動“企業(yè)上云”，降低中小企業(yè)信息化建設成本，提升中小企業(yè)數字化、網絡化基礎能力，推動新型生產方式在中小企業(yè)應用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）13.以全面宣傳和精準輔導相結合，落實好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（責任單位：省稅務局、省科技廳）四、加快創(chuàng)新園區(qū)和基地建設14.加快省級經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)提檔升級，高新技術產業(yè)規(guī)模較大、科技創(chuàng)新服務體系較為健全的經濟開發(fā)區(qū)，報省政府批準，可以申請更名為省級高新區(qū)。（責任單位：省科技廳、省商務廳）15.完善各類園區(qū)基礎設施,鼓勵有條件的園區(qū)建設科技創(chuàng)新園、科技企業(yè)孵化器等,為入園企業(yè)提供低成本、一站式、全方位、專業(yè)化服務,引導產業(yè)向園區(qū)聚集,創(chuàng)新要素向園區(qū)集中,打造縣域特色產業(yè)發(fā)展新高地。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省科技廳）16.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）五、加強人才引進與培養(yǎng)17.健全人才引進制度，積極探索“政府+企業(yè)”聯合引才機制。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加大高層次人才引進的若干政策措施（試行）》（冀辦發(fā)〔2016〕65號），加大引進高層次人才工作力度，力求在數量和質量上有較大提升。（責任單位：省委組織部）18.貫徹落實省政府辦公廳《關于吸引優(yōu)秀回國人員和科技創(chuàng)新團隊來冀就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干舉措》（冀政辦字〔2020〕52號），抓好五個方面20條舉措落實落地，吸引集聚海內外人才來冀就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以高素質人才推動高質量發(fā)展。（責任單位：省人力資源社會保障廳）19.持續(xù)實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，到2025年，重點建設25所省級以上高等職業(yè)院校，整體提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。實施高水平高職院校和專業(yè)（群）建設計劃，重點培育4所高水平高等職業(yè)院校和30個高水平專業(yè)（群），大力培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展需要的高級技術人才。（責任單位：省教育廳）六、加強縣級科技管理機構建設20.各縣（市、區(qū)）結合本地實際，加強縣級科技部門建設，配足配強適應縣域科技創(chuàng)新工作需要的管理工作人員，探索通過聘請專業(yè)服務機構、政府購買服務等方式緩解人員不足問題。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）21.充分發(fā)揮省、市、縣級黨校（行政學院）作用，建立縣級科技部門干部常態(tài)化培訓機制,提高科技管理工作水平。（責任單位：省委組織部、省科技廳，各市政府）七、優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境22.推動各縣（市、區(qū)）合理統(tǒng)籌政府財力，保持財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，逐年提高財政科技經費占地方財政支出的比重。加強對縣（市、區(qū)）財政科技投入和經費使用情況的管理和監(jiān)督,推動科技經費使用信息公開,確保用于科技創(chuàng)新的經費得到真正落實。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）23.加強對科技創(chuàng)新政策的宣傳解讀、切實解決政策落實最后一公里問題。（責任單位：省科技廳）24.持續(xù)推進高校創(chuàng)新能力提升計劃，推進產學研用深度融合，探索構建科技創(chuàng)新全鏈條的協(xié)同創(chuàng)新聯合體，到2025年，重點支持35個省協(xié)同創(chuàng)新中心建設。（責任單位：省教育廳）25.加快發(fā)展知識產權服務品牌培育機構，進一步拓寬培育工作的深度和廣度，引導知識產權服務業(yè)快速健康發(fā)展。（責任單位：省市場監(jiān)管局）八、優(yōu)化營商環(huán)境26.依托河北政務服務網和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推行投資審批事項線上關聯辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。積極推進投資項目承諾制改革，實現一般投資項目和一般審批事項承諾制審批。（責任單位：省發(fā)展改革委）27.落地落實“百事通”改革，將涉及準入準營，資質資格等與企業(yè)群眾密切相關的高頻審批事項進行“一攬子”整合，實現“一次告知、一次提交、一門受理、一次辦好”，進一步提高群眾辦事效率。依托省一體化政府服務平臺，發(fā)揮全省政務數據交互共享中樞作用，建立共享體系機制，匯聚國家及全省各類政務數據資源。加快推進“一網通辦”，持續(xù)推動垂直系統(tǒng)對接，實現網絡通、數據通、業(yè)務通，確保省市縣三級網