健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2021-2031年）

健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2021—2031年）健康環(huán)境是人民群眾健康的重要保障。影響健康的環(huán)境因素不僅包括物理、化學(xué)和生物等自然環(huán)境因素，還包括社會(huì)環(huán)境因素。環(huán)境污染已成為不容忽視的健康危險(xiǎn)因素，與環(huán)境污染相關(guān)的心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤等問題日益凸顯。我縣每年因傷害死亡人數(shù)約313人，約占死亡總?cè)藬?shù)的11.2%，排在報(bào)告死亡病例的第四位，僅次于腦血管疾病、惡性腫瘤和心臟病。目前最為常見的傷害主要有道路交通事故傷害、意外跌落、自殺、溺水、中毒等，其所導(dǎo)致的死亡占全部傷害死亡的40%左右。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康**2031”發(fā)展規(guī)劃》,深入推進(jìn)健康***建設(shè)，推進(jìn)健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，打造健康環(huán)境。根據(jù)**，特制定《健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2031年）》。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，針對(duì)重大疾病和一些突出問題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，建立健全健康教育服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。二、行動(dòng)策略堅(jiān)持健康教育先行。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。堅(jiān)持人人參與行動(dòng)。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。

堅(jiān)持全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)、家庭、居民個(gè)人行動(dòng)起來，對(duì)主要健康問題及影響因素采取有效干預(yù)，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、個(gè)人自主自律的良好局面，持續(xù)提高健康預(yù)期壽命。三、行動(dòng)目標(biāo)到2022年和2030年,居民飲用水水質(zhì)持續(xù)改善；居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到10%和20%;縣城城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%并持續(xù)改善;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到85%、100%；重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或好于III類水體比例達(dá)到75%并持續(xù)改善；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%、90%；農(nóng)村生活垃圾處理率分別達(dá)到90%、100%?！獋€(gè)人和家庭：1、自覺提升環(huán)境與健康素養(yǎng)。提高學(xué)習(xí)環(huán)境與健康教育知識(shí)，掌握環(huán)境與健康素養(yǎng)基本理念、基本知識(shí)和基本技能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、健康防護(hù)意識(shí)。2、自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，做到家庭環(huán)境衛(wèi)生整潔，保持室內(nèi)光線充足、通風(fēng)良好、廁所衛(wèi)生干凈。維護(hù)社區(qū)、單位等環(huán)境衛(wèi)生，改善生活生產(chǎn)環(huán)境。參與垃圾分類并及時(shí)清理，將固體廢棄物（廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等）主動(dòng)投放到相應(yīng)的回收地點(diǎn)，減少污染物的擴(kuò)散及對(duì)環(huán)境的影響。減少煙塵排放，抵制垃圾秸稈焚燒、燃放煙花爆竹和露天燒烤等環(huán)境污染行為，及時(shí)勸阻或舉報(bào)。3、倡導(dǎo)健康生活方式。樹立簡(jiǎn)約適度、綠色低碳理念，減少購(gòu)買使用塑料袋、一次性發(fā)泡塑料飯盒、塑料管等易造成污染的用品、過度包裝產(chǎn)品及更新?lián)Q代電子產(chǎn)品。適度使用空調(diào)，冬季設(shè)置溫度不高于20攝氏度，夏季設(shè)置溫度不低于26攝氏度。及時(shí)關(guān)閉電器電源，減少待機(jī)耗電。堅(jiān)持低碳出行，優(yōu)先步行或公共交通出行。4、減少室（車）內(nèi)空氣污染。使用帶有綠色標(biāo)志的裝飾裝修材料、家具及節(jié)能標(biāo)識(shí)的家電產(chǎn)品。減少新裝修房間空氣污染，定時(shí)通風(fēng)換氣。減少?gòu)N房空氣污染，使用氣體燃料和電等清潔能源烹飪、取暖；使用排氣扇、抽油煙機(jī)等設(shè)備。減少居室環(huán)境污染，使用符合有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的家用化學(xué)品；定期對(duì)家中飼養(yǎng)的寵物及寵物用品進(jìn)行清潔，及時(shí)傾倒室內(nèi)垃圾，避免微生物的滋生；根據(jù)天氣變化和空氣質(zhì)量適時(shí)通風(fēng)換氣，重污染天氣時(shí)應(yīng)關(guān)閉門窗，減少室外空氣污染物進(jìn)入室內(nèi)。減少車內(nèi)環(huán)境污染，使用適宜排量汽車，不過度裝飾車內(nèi)，注意通風(fēng)并及時(shí)清洗車用空調(diào)系統(tǒng)。5、做好戶外健康防護(hù)。重污染天氣時(shí)減少戶外停留時(shí)間，易感人群停止戶外活動(dòng)，外出時(shí)做好健康防護(hù)。6、重視道路交通安全。嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)交通出行規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)，不疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛，具備一定的應(yīng)急處理能力。正確使用安全帶和兒童安全座椅，減少交通事故的發(fā)生。7、預(yù)防溺水。選擇管理規(guī)范場(chǎng)所游泳，不在天然水域游泳，下雨時(shí)不在室外游泳。下水前做好預(yù)防肌肉痙攣等準(zhǔn)備活動(dòng)；水中活動(dòng)時(shí)，要避免打鬧、跳水等危險(xiǎn)行為。避免兒童接近危險(xiǎn)水域，兒童游泳要在成人帶領(lǐng)下或有組織地進(jìn)行。

——社會(huì)：1、實(shí)施社區(qū)健康公約和健康守則行為規(guī)范。開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)。營(yíng)造健康社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；建立固定健康教育窗口和健康小屋，建設(shè)設(shè)施完備、整潔有序、美麗宜居、安全和諧的社區(qū)健康環(huán)境。營(yíng)造健康單位，為勞動(dòng)者提供健康支持性環(huán)境。營(yíng)造健康家庭，將文明健康生活方式以及體重、油、鹽、糖、血壓、近視等控制情況納入“五好文明家庭”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)家庭成員主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握必要的健康知識(shí)和技能，居家整潔，家庭和睦，提高自我健康管理能力。2、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)。明確環(huán)境保護(hù)指標(biāo)目標(biāo)，建立環(huán)保監(jiān)測(cè)制度，管理維護(hù)好污染治理裝置，達(dá)標(biāo)排放污染物。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用、廢棄物的處置等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過程管理。鼓勵(lì)發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保汽車產(chǎn)品。建立消費(fèi)品有害物質(zhì)限量披露及質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，提高裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，減少消費(fèi)品造成的傷害。

3、加強(qiáng)公共場(chǎng)所環(huán)保意識(shí)。定期清洗集中空調(diào)和新風(fēng)保留系統(tǒng)。健身娛樂場(chǎng)所建議安裝新風(fēng)系統(tǒng)或空氣凈化裝置，重污染天氣及時(shí)開啟凈化裝置補(bǔ)充新風(fēng)。公共游泳場(chǎng)所定期消毒、換水，以保證人群在清潔的環(huán)境中活動(dòng)。根據(jù)氣候環(huán)境張貼預(yù)防跌倒、觸電、溺水等警示標(biāo)識(shí)，減少意外傷害和跌倒致殘；預(yù)防意外事故所致一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。

4、加強(qiáng)環(huán)境與健康教育促進(jìn)。宣傳和普及環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能；對(duì)公眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的傳播和培訓(xùn)，提高自救和互救能力。定期開展學(xué)校、醫(yī)院人員密集區(qū)域火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急演練。

——政府：1、開展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。開展健康社區(qū)、健康單位和健康家庭等健康“細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)。完善社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造健康宜居、溫馨舒適的人居環(huán)境。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)全民戒煙，完善控?zé)煷胧?。落?shí)單位健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，豐富單位體育健身活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。營(yíng)造和諧的家庭氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，定期組織開展第三方評(píng)估，對(duì)創(chuàng)建成功的健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（縣衛(wèi)健局牽頭，教育局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2、探索開展環(huán)境與健康的調(diào)查監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究，加強(qiáng)傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。普及環(huán)境健康知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、參與環(huán)境健康的良好氛圍。以復(fù)合污染對(duì)健康影響和污染健康防護(hù)為重點(diǎn)開展攻關(guān)研究，著力研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、水務(wù)局、市監(jiān)局、自然資源局、氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3、深入開展大氣水土壤污染防治。守好改善環(huán)境的“生命線”，持續(xù)推進(jìn)“天藍(lán)、地綠、水美”的美麗***。繼續(xù)實(shí)施煤改電、煤改氣，對(duì)保留的燃煤鍋爐加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤配送，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，健全管理制度。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，穩(wěn)步開展工業(yè)園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一防治的聯(lián)防聯(lián)控體系。深入推進(jìn)清水河流域治理。扎實(shí)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大飲用水水源地保護(hù)力度。堅(jiān)決取締非法排污口，確保水質(zhì)改善。加強(qiáng)集中式飲用水水源地、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理；加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，保障飲用水安全。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加大土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度和涉重金屬行業(yè)污染防控。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，提升固體廢物處置能力建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、科技局、工信商務(wù)局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4、保障飲用水安全。加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護(hù)，加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固體廢棄物回收設(shè)施的投入，加強(qiáng)廢棄物分類處置管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。提高企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、文體娛樂場(chǎng)所等人員密集區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、水務(wù)局、文廣局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5、積極消除道路安全隱患。加強(qiáng)教育宣傳，督促參與交通工程建設(shè)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；督促道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員不疲勞駕駛、不超速行駛和不酒后駕駛，樹立起行業(yè)從業(yè)人員的健康環(huán)境共建意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上的各項(xiàng)設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加大老舊道路臨水、臨崖、急彎陡坡路段的隱患治理，積極消除安全隱患，營(yíng)造安全舒適的交通出行環(huán)境，努力減少一般事故，積極預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，工信商務(wù)局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6、加強(qiáng)消費(fèi)品的安全性評(píng)價(jià)。完善裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)消費(fèi)品綠色安全認(rèn)證，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故的強(qiáng)制報(bào)告制度，加大召回管理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。（縣市監(jiān)局牽頭，工信商務(wù)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)的組織實(shí)施，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、個(gè)人參與健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，指導(dǎo)各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案，研究確定年度工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)落實(shí)。進(jìn)一步完善健康***建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為行動(dòng)實(shí)施提供技術(shù)支撐，及時(shí)提出行動(dòng)調(diào)整建議，并完善相關(guān)指南和技術(shù)規(guī)范。各單位要將落實(shí)本行動(dòng)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。相關(guān)部門要通力合作、按照職責(zé)各負(fù)其責(zé)，有效整合資源，形成工作合力，確保行動(dòng)實(shí)效。

（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，每年形成行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）完善考核評(píng)價(jià)。將健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施情況作為健康***建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各有關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任，每年開展一次專項(xiàng)考核。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力單位通報(bào)批評(píng)并督促整改。各相關(guān)責(zé)任部門每年向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，宣傳和普及環(huán)境與健康基本理念，增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、健康防護(hù)意識(shí)，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。附件：健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)主要指標(biāo)

健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2020年4月19日

附件：

健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)主要指標(biāo)領(lǐng)域序號(hào)指標(biāo)基期水平2022年目標(biāo)值20