年月日于南京課件

2010年6月24日于南京北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院1城市競爭力與科技創(chuàng)新李曉西2010年6月24日于南京北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院1報告的主要內(nèi)容

1二、城市發(fā)展中的隱憂2三、科技在城市發(fā)展中的作用3

四、科技作用發(fā)揮中的不足42010年6月3日北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院2一、城市發(fā)展的前景與趨勢報告的主要內(nèi)容1二、城市發(fā)展中的隱憂2三、科技在城

一、城市發(fā)展的前景與趨勢這是6年前我在北京中國城市高峰論壇上提出的幾點，是基于我對成都等一些城市調(diào)研后的想法：1、未來5——10年將是城市普遍變大或說城市的集成階段，其中城鄉(xiāng)一體化進程將是不可避免的，也是城市變大最明顯的推力。因此，城市未來的科學(xué)規(guī)劃與實施以及未來城市的管理問題重要性將突出，將成為關(guān)系全局的大問題。一、城市發(fā)展的前景與趨勢這是6年前我在北京中國城市高峰論趨勢二2、未來5——10年將是相當(dāng)部分城市變聰明的階段，即進入智能化城市的建設(shè)和初見成效階段。近期突出的問題是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息產(chǎn)品的普及化問題，；中長期將是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化、高等教育大眾化、市民教育終身化，科普活動完善化的問題。趨勢二2、未來5——10年將是相當(dāng)部分城市變聰明的階段，即進趨勢三3、未來5——10年將是城市人居環(huán)境變好的階段，也即城市人居環(huán)境建設(shè)的質(zhì)變階段。近期將是城市規(guī)劃能否做到便民、美化和具個性化的問題？是如何解決城市超大型化的水污染、大氣、噪聲污染和垃圾治理的問題。如何解決水資源、土地資源和能源的集約化開發(fā)利用問題。趨勢三3、未來5——10年將是城市人居環(huán)境變好的階段，也即城趨勢四4、未來5——10年將是國內(nèi)一些超大城市國際化的大發(fā)展階段。全球化和中國融入世界，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展中最引人關(guān)注的課題。如何以及靠什么走向世界？如何利用自身的多種優(yōu)勢參與國際性區(qū)域合作問題，將需要我們的城市回答。趨勢四4、未來5——10年將是國內(nèi)一些超大城市國際化的大發(fā)展趨勢五5、未來5——10年將是各城市居民生活更方便的階段，即與時俱進全面建設(shè)小康社會的提升階段。近中期重要的任務(wù)將是如何建立和完善城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度。趨勢五5、未來5——10年將是各城市居民生活更方便的階段，即趨勢六6、未來5——10年將是城市變強的關(guān)鍵階段，即全面落實新型工業(yè)化的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。近中期關(guān)鍵是如何把工業(yè)強市與三產(chǎn)興市結(jié)合起來，落實到各個工作環(huán)節(jié)上的問題，解決在推進工業(yè)化和城市化進程的過程中發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合統(tǒng)籌規(guī)劃的問題。趨勢六6、未來5——10年將是城市變強的關(guān)鍵階段，即全面落實二、城市發(fā)展中的擔(dān)憂城市可持續(xù)發(fā)展否?巨大的資源支撐壓力嚴(yán)峻的環(huán)境承載壓力供求難以平衡的能源壓力新形勢下的城市競爭力發(fā)展綠色經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變增長模式的根本性要求，決定著一國未來發(fā)展的競爭力。發(fā)展綠色經(jīng)濟是中國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升競爭力的良好機遇。二、城市發(fā)展中的擔(dān)憂城市可持續(xù)發(fā)展否?城市要發(fā)展，但首先要使城市能持續(xù)的生存。城市建設(shè)中，不能只往前看,不顧眼前.一些地方對密切關(guān)系群眾利益的市政公用設(shè)施建設(shè)、中低收入家庭住房問題、居住環(huán)境問題重視不夠。愿意建大廣場，不愿修排污道；愿意搞五星飯店，不要解決百姓基本居住問題。一些地方城市快速膨大，人口快速集中，配套設(shè)施卻難以跟上，城鎮(zhèn)管網(wǎng)老化嚴(yán)重，一些城市供水管網(wǎng)漏失率高達30％。城市要發(fā)展，但首先要使城市能持續(xù)的生存。城市建設(shè)中，不能只往環(huán)境與資源不能再任其惡化據(jù)一份材料介紹，在我國城市規(guī)劃中，城市垃圾無害化處理率不到20％，污水處理率不足40％，排水管道普及率只有60％、20％的城市人均公共綠地不足3平方米、22％的城市綠化覆蓋率不足10％。一些城市污染嚴(yán)重，影響群眾健康。環(huán)境與資源不能再任其惡化據(jù)一份材料介紹，在我國城市規(guī)劃中，城12城市發(fā)展中的新矛盾城市變大中關(guān)鍵是處理好三個關(guān)系：城市擴展與郊縣農(nóng)民利益的關(guān)系；城市新建與搬遷居民利益的關(guān)系；企業(yè)搬遷與職工利益的關(guān)系。城市變化中還需要解決：智能化中如何處理好腦力勞力與體力勞動的共生共榮改善人與自然關(guān)系關(guān)系中，如何解決好環(huán)保中各種利益的沖突與妥協(xié)；國際化中如何解決平等待遇，使外雙贏互利；富裕時如何解決好先富與后富的矛盾，用多種手段使貧富之間差別縮小，幫扶共濟。有實力時如何解決三次產(chǎn)業(yè)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展等12城市發(fā)展中的新矛盾城市變大中關(guān)鍵是處理好三個關(guān)系：城市擴城市可持續(xù)地正常運轉(zhuǎn)并非簡單的事?lián)从?，?dāng)前我國城市市政設(shè)施滯后的原因也并不完全是規(guī)劃不作為，還存在著因為部門利益不協(xié)調(diào)而無法統(tǒng)一規(guī)劃的因素。目前涉及城市地下管線的水、電、通訊、燃氣、熱力等各種設(shè)施建設(shè)部門和企業(yè)都分別隸屬城市管理的不同部門。國內(nèi)許多城市前些年都曾想按照城市可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有多種功能的地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，但都因部門利益難以協(xié)調(diào)。

因此，城市最高決策者，協(xié)調(diào)好各部門在城市建設(shè)上的工作，將關(guān)系城市未來發(fā)展的大思路。

城市可持續(xù)地正常運轉(zhuǎn)并非簡單的事?lián)从?，?dāng)前我國城市市政設(shè)施不僅要重視城市正常運轉(zhuǎn)，還要完善應(yīng)急風(fēng)險管理城市要美化，要漂亮，更需要有一個健全的心臟。有人去英國說地鐵差，其實不知其循環(huán)系統(tǒng)非常發(fā)達。如俄羅斯與中國地鐵漂亮，但占地多。尤其北京地鐵根本不能與倫敦地鐵的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相比，甚至不能與香港相比。這就是要有一個健全的循環(huán)系統(tǒng)，而不僅僅是外觀。有人說，多建高爾夫球場可以改善城市改善投資環(huán)境，但如果城市循環(huán)有問題，那再建多少高爾夫球場也沒用?？傊?，城市要在完善綜合減災(zāi)體系上，在建立和完善處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制上，下大的功夫。不僅要重視城市正常運轉(zhuǎn)，還要完善應(yīng)急風(fēng)險管理城市要美化，要漂三、科技對城市發(fā)展的作用

1、為城市壯大提供科技支持

2、為城市智能化夯實科技基礎(chǔ)

3、為環(huán)境最佳提供謀略與手段

4、為城市國際化增強吸引力

5、為城市富裕改進條件

6、為城市實力增強注入動力

三、科技對城市發(fā)展的作用1、為城市壯大提供科技支持從上海世博會看城市發(fā)展中的科技房屋有機化這次世博會中多個國家的房子設(shè)計非常自然，如阿爾薩斯低能耗建材植物墻；英國館的零碳排放：風(fēng)帽的循環(huán)能源系統(tǒng)；德國漢堡之家的被動房；尤其是日本外墻發(fā)電膜循環(huán)吸引柱室內(nèi)外空氣陽光雨水清風(fēng)的自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)被稱為會呼吸的房子活著的房子。從上海世博會看城市發(fā)展中的科技房屋有機化從上海世博會看城市發(fā)展中的科技之二能源雙ZHI化一是自然化如世博會上出現(xiàn)的太陽能光伏電板做成的建筑材料成為建筑物發(fā)電源；使用低輻射的

LOW-E鍍膜中空玻璃可節(jié)能降耗；二是智能化；世博會上利用智能電網(wǎng)的變電站可進行電節(jié)約使用的管理；而世博會上新能源汽車更如此此次有用300輛電動車和電容車，200輛燃料電池車，500輛低硫混合動力車等。而上汽通用葉子概念車，是二氧化碳的零排放。從上海世博會看城市發(fā)展中的科技之二能源雙ZHI化1、為城市壯大提供科技支持

與一般的大城市相比，特大城市對科技有著更加強列的需求。從大城市發(fā)展的需要來看，科技作用特別表現(xiàn)在一是提升城市管理水平、二是實現(xiàn)城市交通的信息化水平，三是促進城鄉(xiāng)一體化，四是推動城市群形成。（1）提升城市管理水平：用信息技術(shù)管理城市，用區(qū)域空間規(guī)劃引導(dǎo)城市化健康發(fā)展，用科學(xué)方法研究制定城鎮(zhèn)空間識別系統(tǒng)等。1、為城市壯大提供科技支持與一般的大城市相比，特大城市對科

（2）完善現(xiàn)代化的城市交通系統(tǒng)

城市交通運輸系統(tǒng)是支撐城市發(fā)展的生命線，綜合交通體系的發(fā)達程度已經(jīng)成為大城市發(fā)展的有利保障和實力象征。（3）開展區(qū)域合作在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈高度擴張和集聚的情況下，一個區(qū)域很難容納全部的經(jīng)濟活動，只有更廣闊區(qū)域之間的合作，才能提高區(qū)域的競爭力，推動經(jīng)濟活動的高效開展。區(qū)域合作，科技先行。

（2）完善現(xiàn)代化的城市交通系統(tǒng)

城市交通運輸系統(tǒng)是支撐城市2、為城市智能化夯實科技基礎(chǔ)

一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力很大程度上取決于其高科技發(fā)展的水平和能力（1）建設(shè)科技人才隊伍科技人才隊伍的整體創(chuàng)新能力決定著科技發(fā)展的水平，決定著科技傳播的速度和廣度。（2）培育城市的創(chuàng)新能力通過建立適應(yīng)的城市創(chuàng)新體系，加強城市的信息化組織體系建設(shè)，提高市民科學(xué)素質(zhì)，（3）加強教育的普及程度（4）構(gòu)建城市信息化平臺2、為城市智能化夯實科技基礎(chǔ)一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力很大程度上3、為環(huán)境最佳提供謀略與手段

包括：布局美環(huán)境美等多元化：城市布局由單中心圈層式向多中心組團式轉(zhuǎn)變，由城市功能和景觀單一化向城市功能多元化和景觀多元化轉(zhuǎn)變；個性化：生態(tài)化等環(huán)境美：綠：凈：靜：治理噪聲污染通：四通八達，循環(huán)有序3、為環(huán)境最佳提供謀略與手段包括：布局美環(huán)境美等科技服務(wù)城市美化（1）設(shè)計出科學(xué)合理的城市綜合規(guī)劃（2）改善城市生態(tài)環(huán)境通過科學(xué)技術(shù)緩解資源短缺、改善城市的生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。利用環(huán)境友好技術(shù)促進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)與雙贏，有效提高資源利用率，降低污染排放強度，促進經(jīng)濟增長。

（3）美化城市人居環(huán)境在城市綠化、空氣及水體凈化、固體廢棄物（垃圾等）處理、清潔能源開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用?？萍挤?wù)城市美化（1）設(shè)計出科學(xué)合理的城市綜合規(guī)劃4、為城市國際化增強吸引力

成為某些重要產(chǎn)品全球制造基地之一

成為區(qū)域性國際購物天堂成為著名的國際旅游城市

……如何開展科技研發(fā)的國際合作……4、為城市國際化增強吸引力成為某些重要產(chǎn)品全球制造基地之一5、科技為城市富裕服務(wù)重點如下：人民生活顯著改善公共安全得到保障公共衛(wèi)生狀況優(yōu)良社會保障體系完善5、科技為城市富裕服務(wù)重點如下：

6、為城市實力增強注入動力

三次浪潮同時推進“工業(yè)強市、三產(chǎn)興市”雙輪起飛一產(chǎn)三產(chǎn)化城市可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟

6、為城市實力增強注入動力

三次浪潮同時推進四、城市科技發(fā)展中不足1、科技發(fā)展中政府越位與缺位并存的問題如在技術(shù)創(chuàng)新的中間領(lǐng)域（中試階段）存在嚴(yán)重的市場失靈，政府投資不足；而在產(chǎn)業(yè)化階段，政府投入?yún)s較多?？萍纪度胫?，直接支持項目的多，對科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技共享平臺的投入不夠，科技對于社會事業(yè)關(guān)注不夠……2、科技資源整合中存在嚴(yán)重的體制性障礙條塊分割嚴(yán)重，創(chuàng)新資源高度分散，不能形成創(chuàng)新合力。3、科技市場化程度低的問題4、科技發(fā)展的人才問題四、城市科技發(fā)展中不足1、科技發(fā)展中政府越位與缺位并存的問題結(jié)束語：關(guān)鍵是城市人本化世行報告2009提出了城市緊湊化，有道理，但曼哈頓緊湊但并不適合生活……

能否從人機體得出上個合理比例因而提有機化呢似乎有點不好理解；能否提生活便利化呢似乎不僅是生活還要有人盡其力高效精巧配置資源

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