澳大利亞福利課件

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國(guó)名：澳大利亞聯(lián)邦，簡(jiǎn)稱澳大利亞（Australia）

首都：堪培拉（Canberra）

面積：7,692,000平方公里

人口：2千600萬(wàn)人(2011年)

語(yǔ)言：英語(yǔ)、土著語(yǔ)言貨幣：澳元

民族：70%英國(guó)及愛爾蘭后裔，18%歐洲其他國(guó)家后裔，亞裔6%，其中華裔約67萬(wàn)人，占3.4%；土著居民約45.5萬(wàn)人，占2.3%。

宗教：無(wú)宗教信仰或宗教信仰不明人口占20.2％，圣公會(huì)教徒占21%，羅馬天主教教徒占27%，其他基督教徒占21%，5.9%信奉佛教、伊斯蘭教、印度教和猶太教等。最大城市：悉尼（Sydney）

國(guó)家類型：發(fā)達(dá)國(guó)家道路行駛：靠左駕駛

近年來(lái)澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2％，從1997年至今的十年內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為3.6%。澳大利亞在1980年代初期受國(guó)際外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)衰退，1992年的失業(yè)率曾高達(dá)12%。經(jīng)過(guò)政府和國(guó)民的不懈努力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府財(cái)政扭虧為盈，于是澳大利亞自2001年開始每年逐步降低個(gè)人所得稅，到2008年年中，失業(yè)率下降到二十年來(lái)的最低水平。目前，澳大利亞被公認(rèn)為世界上經(jīng)濟(jì)最健康的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連年高居發(fā)達(dá)國(guó)家前茅。2011年3月，澳大利亞失業(yè)率為4.9%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。澳大利亞最低工資為最低周薪570澳元，最低時(shí)薪15澳元，亦是世界上最高標(biāo)準(zhǔn)之一，遠(yuǎn)高于美國(guó)，加拿大等國(guó)的時(shí)薪7.5美元。因此，也吸引了越來(lái)越多的英國(guó)，美國(guó)公民來(lái)澳大利亞生活工作。

澳大利亞主要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：1,219,7億美元（2010年度）,世界排名13人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：54,869美元（2010年度），世界排名第6國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：4.3%（2007年度）失業(yè)率：4.9％(2011年3月)貨幣匯率：1澳元=1.02美元(2011年1月)

澳洲聯(lián)邦政府

澳大利亞的國(guó)家元首是英王或者英女王，英王或女王任命總督為其代表，但澳大利亞總督實(shí)際上不干預(yù)政府的運(yùn)作。澳大利亞政府為聯(lián)邦制，有六個(gè)州及兩個(gè)領(lǐng)地（北領(lǐng)地和首都領(lǐng)地），各州設(shè)有州長(zhǎng)，負(fù)責(zé)州內(nèi)事務(wù)。澳大利亞政府由眾議院多數(shù)黨或黨派聯(lián)盟組成，每屆政府任期三年。內(nèi)閣是政府的最高決策機(jī)關(guān)，現(xiàn)共有三十名部長(zhǎng)。國(guó)家最高的行政領(lǐng)導(dǎo)人是總理。

澳大利亞行政管理體制是實(shí)行聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級(jí)政府管理體制。聯(lián)邦政府的主要職責(zé)有:就業(yè)、養(yǎng)老金與家庭資助、國(guó)防與外交、移民與海關(guān)、護(hù)照、收入稅和公司稅、進(jìn)出口、廣播電視管理、機(jī)場(chǎng)與空中安全、郵政與通信;州政府負(fù)責(zé)事務(wù)有:衛(wèi)生、住房、教育、鐵路、機(jī)動(dòng)車登記、林業(yè)、野生動(dòng)物保護(hù)、警察、消防與救護(hù)、道路等;地方政府負(fù)責(zé)的事務(wù)有:兒童中心、體育場(chǎng)地及設(shè)施、道路及水管網(wǎng)、圖書館、垃圾回收與處理、動(dòng)物管理和植物保護(hù)、游泳池管理、建筑許可、街道標(biāo)牌與交通管理。

澳洲文化

科技：澳大利亞擁有很多足以自豪的科技成就，例如檢查懷孕婦女的超聲波成像技術(shù)、拯救過(guò)無(wú)數(shù)生命的西藥盤尼西林、現(xiàn)在全世界通用的飛行記錄儀黑匣子、以電為動(dòng)力的心臟起搏器等等，都是澳大利亞科學(xué)家的發(fā)明。澳大利亞先后有六位科學(xué)家獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)。

移民：澳大利亞是一個(gè)移民國(guó)家，多元文化是澳大利亞文化的必然特性。移民和多元文化為這個(gè)國(guó)家注入了活力。澳大利亞政府鼓勵(lì)不同種族或民族的居民，包括土著人，在家里或公共場(chǎng)合象使用英語(yǔ)一樣地使用他們的母語(yǔ)，也鼓勵(lì)任何背景和任何民族的人們保留他們自己的文化。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州各領(lǐng)地的政府甚至提供各種援助和津貼，去獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展多元文化的人士、團(tuán)體和組織。

澳大利亞屬西方文化，生活方式與西歐和北美相似。澳大利亞的生活大多是輕松而友善的，來(lái)自世界各地的移民大都喜歡這里充滿機(jī)會(huì)的生活。澳大利亞占主導(dǎo)地位的仍是市區(qū)的文化和大都會(huì)的生活方式。

澳大利亞的城市都給人開闊的感覺，有很多開闊的公園和綠地。澳大利亞絕大多數(shù)的公園是免費(fèi)的，公園連圍墻也沒有，四面八方都是進(jìn)出公園的小徑。便利的交通也可以毫不費(fèi)力地將人們帶入城市近郊的國(guó)家公園。澳洲的福利狀況

澳大利亞是世界上實(shí)行社會(huì)福利制度最早的國(guó)家之一，早在1910年社會(huì)保障體系已經(jīng)開始建立，澳大利亞也是世界上社會(huì)福利最好的國(guó)家之一。目前，一個(gè)相當(dāng)完善的社會(huì)福利網(wǎng)已覆蓋全國(guó)各地，澳大利亞社會(huì)福利種類多而齊全，是一個(gè)典型的福利社會(huì)。政府津貼，涵蓋人們的各種困難

澳洲政府所運(yùn)作的福利，多數(shù)都是以津貼的形式來(lái)發(fā)放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業(yè)者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長(zhǎng)補(bǔ)助、子女補(bǔ)助、托兒津貼、住房補(bǔ)助、殘疾兒童津貼、護(hù)理人補(bǔ)助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補(bǔ)助、健康護(hù)理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補(bǔ)助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補(bǔ)助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細(xì)到理發(fā)或買菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已覆蓋到。因?yàn)榘闹薜募彝デ闆r可能會(huì)很復(fù)雜，21歲以下領(lǐng)青年津貼的人，也許就會(huì)有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細(xì)規(guī)定。津貼的數(shù)額也隨著申請(qǐng)人的收入、資產(chǎn)、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭(zhēng)作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請(qǐng)都需要做收入和資產(chǎn)的評(píng)估。

比如，一個(gè)子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領(lǐng)每?jī)芍?3元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領(lǐng)到全額，是每?jī)芍?9元至128元（取決于孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每?jī)芍芙o每個(gè)孩子領(lǐng)23元的家庭津貼。錢的數(shù)額不大，對(duì)于一般收入的家庭來(lái)說(shuō)，也就算是政府的一點(diǎn)心意。但是，對(duì)于低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至于去吸毒、犯罪或者自殺。

在醫(yī)療方面，首先，所有的居民都享有醫(yī)療護(hù)理卡。憑著此卡，在公立的門診、醫(yī)院看病的醫(yī)療費(fèi)（診斷和各種檢查的費(fèi)用）全免。比如說(shuō)，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據(jù)上簽個(gè)字，而這筆錢就全由政府來(lái)支付了。人們認(rèn)為，任何人都有權(quán)利免費(fèi)了解自己的健康狀況。不過(guò)，藥費(fèi)通常都要自己來(lái)付。低收入者以及領(lǐng)某些津貼的人，都可以申請(qǐng)到健康護(hù)理卡。拿這個(gè)卡，每次買醫(yī)生開的藥，你只需付3塊多錢（普通的處方藥都是11元左右）。如果你在一年內(nèi)的藥費(fèi)超過(guò)了166元，那么下一年的藥費(fèi)就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經(jīng)富裕到買得起健康保險(xiǎn)的程度了。福利的重任，就托付給保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)了。

在澳洲，老年人的日子都過(guò)得比較瀟灑。這里的老人，很多都是自己頂門立戶地獨(dú)立生活，所以開銷也并不小。一般情況下，政府的養(yǎng)老金能保證最基本的日常消費(fèi)，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發(fā)給本人，而是存起來(lái)，作為以后的退休金。這樣，很多人在退休時(shí)都存有十幾萬(wàn)或幾十萬(wàn)的數(shù)額。所以，當(dāng)看到老人們?nèi)宄扇旱厝ダ夏昃銟凡客?，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

雖是典范，卻很難效仿

除了政府的津貼以外，社會(huì)上還有許多國(guó)營(yíng)的或私營(yíng)的各種福利機(jī)構(gòu)，從方方面面來(lái)把這福利事業(yè)給補(bǔ)充圓滿了。這些福利機(jī)構(gòu)，有的是政府撥款，有的靠自己化緣。曾有悉尼的一家福利機(jī)構(gòu)明確呼吁：要那些做兒童產(chǎn)品廣告的廠商多多掏錢。理由是，那么多家長(zhǎng)都在失業(yè)，你們?cè)趺春靡馑歼@么死乞白賴地引誘人家的孩子來(lái)消費(fèi)。要錢的結(jié)果不得而知，但福利人員的工作精神卻可見一斑。

現(xiàn)在，澳洲的福利制度已經(jīng)成為一些發(fā)展中國(guó)家效仿的典范。但是，這一樣?xùn)|西卻和產(chǎn)品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬件必須先配套了。澳洲的稅務(wù)制度的完善和電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，是許多國(guó)家一時(shí)半會(huì)兒也配置不齊的。有時(shí)，當(dāng)你去跟這些政府部門打交道時(shí)，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報(bào)上一串?dāng)?shù)字，然后，你的財(cái)產(chǎn)、收入、家庭、工作等等情況就都會(huì)一目了然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對(duì)你也虧待不得。有了這樣的硬件環(huán)境，這種福利制度才能保證不出偏差，正常運(yùn)行。

另外，澳洲的福利制度也是花了一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，一分一毫地積累起來(lái)的。所以，這個(gè)制度和它周圍的社會(huì)天生就血脈相連，契合得嚴(yán)絲合縫，沒有移植過(guò)來(lái)的那種排斥反應(yīng)。在整個(gè)演化的過(guò)程中，從1809年，紐省成立第一家慈善機(jī)構(gòu)，到1900年，紐省政府通過(guò)養(yǎng)老金法案，到1945年，在公立醫(yī)院實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療……到今天，各屆政府一直在給這種制度不斷地添枝加葉、修修補(bǔ)補(bǔ)，使其日益完善起來(lái)。

具體地說(shuō)，福利太多了，人們會(huì)覺得自己是在辛苦工作來(lái)養(yǎng)活一批懶漢；福利少了，窮人又會(huì)叫苦連天，社會(huì)安全秩序下降，看起來(lái)也顯得太不景氣。所以，這個(gè)制度就在這松緊之間、在復(fù)雜與簡(jiǎn)化之間循環(huán)地上升著。到現(xiàn)在，它不但是為澳洲度身訂做的，而且已經(jīng)就成了身體的一部分。所以，別人如果也穿上這身皮，那一定就會(huì)很不合身。

在美國(guó)，失業(yè)救濟(jì)金的數(shù)目是隨著時(shí)間而遞減的。意思是說(shuō)，政府幫得了你一時(shí)，但幫不了你一世。而澳洲政府似乎就狠不下這個(gè)心，下不了這個(gè)手。澳洲的辦法是，所有申請(qǐng)的人，必須參加“活動(dòng)測(cè)評(píng)”，證明你在積極地找活兒，并愿意接受任何活兒。不久前，政府又推出了“為救濟(jì)金而工作”或叫“相互義務(wù)”的計(jì)劃。就是說(shuō)，政府可能會(huì)派給領(lǐng)救濟(jì)金的人一些工作來(lái)做，比如搞清潔、植樹、刷墻之類的，給你提供一個(gè)增加工作經(jīng)驗(yàn)、回報(bào)社會(huì)的機(jī)會(huì)。假如你不珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，那就別怪政府不救濟(jì)你了。別忘了，政府總得跟人民有個(gè)交代。

不過(guò)，據(jù)失業(yè)者們說(shuō)，靠救濟(jì)金的日子并不好過(guò)。不但生活依舊拮據(jù)，而且沒有社會(huì)地位，缺乏自尊。生活就如同一潭死水，沒有生氣。但是，工作又實(shí)在是難找。所以，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才是人民真正的福和利。

小結(jié)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），在對(duì)澳洲的年度評(píng)估中寫道：“澳洲為經(jīng)合組織其它成員國(guó)樹立了榜樣?！?/p>

澳大利亞是既具有效率，又兼有福利保障的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展已經(jīng)使澳洲成為一個(gè)極具吸引力的商業(yè)投資樂園和令人向往的國(guó)度。

澳大利亞之所以能夠維持高增長(zhǎng)、低通脹，很重要的一個(gè)原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率