DB 3301T 0346-2021 社區(qū)社會組織雙孵化服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.99CCSA16

3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0346—2021社區(qū)社會組織雙孵化服務(wù)規(guī)范2021-11-15發(fā)布 2021-12-15實施杭州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3301/T0346DB3301/T0346—2021II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由杭州市民政局提出并歸口。本文件主要起草人：劉秋芳、張琴娟、陳瀟瀟、張樂、高宇、陸玫、賈效東。PAGEPAGE10社區(qū)社會組織雙孵化服務(wù)規(guī)范范圍本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級社會組織服務(wù)中心對入駐的社區(qū)社會組織開展培育孵化服務(wù)。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。社區(qū)社會組織以本社區(qū)為主的公民、法人和其他組織自愿組成，在社區(qū)開展為民服務(wù)、鄰里互助、公益慈善、平安創(chuàng)建、文體娛樂等活動的依法登記備案的非營利性社會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級社會組織服務(wù)中心在民政部門注冊登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級樞紐型、支持型社會組織。社區(qū)社會組織雙孵化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級社會組織服務(wù)中心對入駐的社區(qū)社會組織提供黨的建設(shè)、能力提升、人才培育、扶持激規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)街級社會組織服務(wù)中心應(yīng)符合以下條件：符合民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記管理的相關(guān)規(guī)定；接受登記管理機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同管理與指導(dǎo)；按照“政府部門引導(dǎo)、民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊管理、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益”原則，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制；100111并根據(jù)轄區(qū)社區(qū)社會組織數(shù)量適當(dāng)增減人員。如委托的第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)為非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，除上述要求外，運(yùn)營機(jī)構(gòu)還需按照《社會組織評估管理辦法》規(guī)定，參加民政部門組織的社會組織等級評估，且獲得不低于AAA評估等級；擁有穩(wěn)定的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和培育對象項目扶持經(jīng)費(fèi)。完善社區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)相關(guān)管理制度，應(yīng)包含但不限于以下制度：黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展“雙同步”制度；入駐和出殼制度；督導(dǎo)培訓(xùn)制度；能力建設(shè)培訓(xùn)制度；公益（微）創(chuàng)投制度；咨詢服務(wù)制度；宣傳管理制度培育流程圖1 社區(qū)社會組織培育發(fā)展流程圖入殼申請入駐有意向入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心的社區(qū)社會組織，向所入駐的服務(wù)中心提交《社區(qū)社會（（、《黨員基本情況登記表》（樣式見附錄C）及相關(guān)申請材料。備案類社區(qū)社會組織可通過社區(qū)報備，再由社區(qū)提交相關(guān)情況至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核。初審和評審鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心對申請入駐社區(qū)社會組織提交的申請材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的方可進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。成立評審小組。小組成員由中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街職能科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成，通過查看資料、現(xiàn)場考察和答辯交流等方式進(jìn)行審核。公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心對入駐社區(qū)社會組織名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。簽訂入駐協(xié)議公示期滿無異議的，雙方簽訂入駐協(xié)議，完成入駐培育申請程序。孵化黨的建設(shè)（試行3健全黨群服務(wù)中心功能，為入駐社會組織提供黨建工作指導(dǎo)、政策咨詢、黨群活動等，有效開通過成果展示、研討交流、黨群互動、項目合作等形式，開展黨群公益活動，引導(dǎo)社會組織黨員積極參與公益。能力提升為初創(chuàng)期社會組織提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)。從登記備案流程指導(dǎo)，社會組織基礎(chǔ)知識解讀、志愿者招募、團(tuán)隊建設(shè)等方面設(shè)置培訓(xùn)課程，夯實社會組織基礎(chǔ)；為成長期社會組織提供專業(yè)化培訓(xùn)。從加強(qiáng)黨組織覆蓋、樹立服務(wù)理念、提升團(tuán)隊建設(shè)、項目設(shè)計與管理等方面設(shè)置培訓(xùn)課程，提升社會組織黨建引領(lǐng)力和組織自生力；為成熟型社會組織提供品牌化培訓(xùn)。從品牌建設(shè)與管理，資金募集，等級評估等方面設(shè)置培訓(xùn)課程，做強(qiáng)社會組織品牌。人才培育181:2511組織開展社區(qū)社會組織培育發(fā)展、能力建設(shè)、日常運(yùn)作等內(nèi)容的培訓(xùn)。不定期開展社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和骨干人才培訓(xùn)，提升社會組織整體發(fā)展水平。鼓勵社區(qū)社會組織從業(yè)人員參加社會工作知識培訓(xùn)和全國社會工作者職業(yè)資格考試，有條件的地方視情況對參加考試人員給予考試教材、考前培訓(xùn)等幫扶激勵。扶持激勵為社區(qū)社會組織提供登記備案、日常管理、政策法律等方面的咨詢服務(wù)。引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)開展登記備案、年檢評估、變更注銷等，加強(qiáng)社區(qū)社會組織自身內(nèi)部治理；組織開展考察見學(xué)、公益講座、沙龍等交流研討活動，推動社區(qū)社會組織協(xié)同發(fā)展；開辟網(wǎng)上咨詢服務(wù)渠道，在線受理社會組織各類訴求。建立社區(qū)社會組織線上互動交流平臺，推動社區(qū)社會組織開展對外宣傳。通過公益微創(chuàng)投、項目運(yùn)營培訓(xùn)等形式，鼓勵、引導(dǎo)和支持社區(qū)社會組織承接項目參與矛盾調(diào)鼓勵入駐社區(qū)社會組織參與等級評估，通過評估促進(jìn)社區(qū)社會組織培育發(fā)展。對規(guī)范運(yùn)行、誠信度高、提供公共服務(wù)方面成效顯著的社區(qū)社會組織，可以爭取政府、企業(yè)等加強(qiáng)宣傳，向社會公眾宣傳優(yōu)秀社區(qū)社會組織，爭取社會各界的廣泛支持和參與。督導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)陪伴加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的陪伴成長和督導(dǎo)工作，幫助建章立制。針對社會組織的登記備案類型，建立重大活動事項報告制度，探索與業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位協(xié)同督導(dǎo)制度，形成制度化、規(guī)范化的社會組織運(yùn)行模式。指導(dǎo)入駐的社會組織結(jié)合自身特點(diǎn)開展項目開發(fā)，提供專業(yè)化指導(dǎo)意見與建議。對項目執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，提高社會組織項目執(zhí)行能力和水平。協(xié)助項目設(shè)計申報，對社會組織公益創(chuàng)投項目進(jìn)行初審輔導(dǎo)，指導(dǎo)社會組織建立規(guī)范化的項目執(zhí)行程序，幫助社會組織高效完成項目。定期測評開展服務(wù)測評。每年由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能科室、相關(guān)專家、社區(qū)等，對社區(qū)社會組織的獨(dú)立運(yùn)行、黨組織建設(shè)、項目承接、居民（或服務(wù)對象）滿意度等，進(jìn)行多層面、多方面測評。開展誠信測評。依托“浙江政務(wù)網(wǎng)”“信用杭州”等社會組織信用平臺，對社區(qū)社會組織進(jìn)行誠信監(jiān)督和管理。對測評過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題給予反饋，并加強(qiáng)相關(guān)的督導(dǎo)服務(wù)。定期測評的情況納入社區(qū)D。出殼能力評估（D）對社區(qū)社會組織的能力進(jìn)行評估，結(jié)果分為不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、良好和優(yōu)秀四個等級。對于評估能力不達(dá)標(biāo)的社區(qū)社會組織，根據(jù)情況重新簽訂培育協(xié)議或者終止培育孵化。對于評估能力優(yōu)秀的社區(qū)社會組織，授予榮譽(yù)證書。跟蹤服務(wù)1加強(qiáng)社區(qū)社會組織品牌塑造，培養(yǎng)品牌管理意識，打造品牌服務(wù)項目。提供資源鏈接服務(wù)，幫助對接開展活動所需的專家、社工、志愿者隊伍。協(xié)助有關(guān)部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)，對培育對象進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管。持續(xù)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心應(yīng)適時公布對入駐社區(qū)社會組織的雙孵化情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會組織服務(wù)中心對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。附 錄 A（資料性）社區(qū)社會組織入駐孵化申報表社區(qū)社會組織入駐孵化申報表見表A.1。表A.1社區(qū)社會組織入駐孵化申報表社區(qū)社會組織入駐孵化申報表社區(qū)社會組織入駐孵化申報表機(jī)構(gòu)名稱年月日表A.1社區(qū)社會組織入駐孵化申報表（續(xù)）一、申請機(jī)構(gòu)信息機(jī)構(gòu)名稱是否已登記□是□否機(jī)構(gòu)性質(zhì)□社會團(tuán)體 □民辦非企業(yè)單位 □基金會□備案社區(qū)社會組織業(yè)務(wù)主管單位登記（備案）證號機(jī)構(gòu)注冊（備案）地 省 市 區(qū) 街道成立時間年月服務(wù)領(lǐng)域（可多選）□社區(qū)發(fā)展 □慈善救助 □助老助殘□安全衛(wèi)生 □文體科普 □婦幼維權(quán)□法律援助 □教育助學(xué) □生態(tài)環(huán)境□促進(jìn)就業(yè) □基礎(chǔ)設(shè)施 其他（說明） 登記（備案）地址機(jī)構(gòu)網(wǎng)站主要資金來源□政府財政資金 □民間的慈善捐款 □企業(yè)贊助□有償福利服務(wù)所獲 其他（說明） 聯(lián)系方式第一聯(lián)系人第二聯(lián)系人姓名姓名職務(wù)職務(wù)手機(jī)/固話手機(jī)/固話郵箱/QQ/微信郵箱/QQ/微信機(jī)構(gòu)及主要服務(wù)內(nèi)容簡介提示：包括以下內(nèi)容但不限于：基本概況（成立時間，業(yè)務(wù)范圍等、機(jī)構(gòu)愿景與使命、取得成績（獲得獎項）等等，可附件，此處說明附件內(nèi)容。表A.1社區(qū)社會組織入駐孵化申報表（續(xù)）二、機(jī)構(gòu)團(tuán)隊概況機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人或負(fù)責(zé)人介紹姓名出生年月政治面貌入黨時間職務(wù)學(xué)歷職稱從業(yè)年限簡歷和主要業(yè)績團(tuán)隊概況姓名出生年月學(xué)歷職務(wù)專業(yè)技能是否入駐辦公表A.1社區(qū)社會組織入駐孵化申報表（續(xù)）三、機(jī)構(gòu)以往服務(wù)經(jīng)歷以前與什么組織或企業(yè)合作過？有什么成功案例嗎？（如有請?zhí)峁┡_賬或原始材料，可附件，此處說明附件內(nèi)容）四、機(jī)構(gòu)落地服務(wù)項目項目名稱項目簡介項目類別（公益創(chuàng)投、政府購買、社會捐贈）項目周期項目金額可加或提供附件PAGEPAGE15表A.1社區(qū)社會組織入駐孵化申報表（續(xù)）五、機(jī)構(gòu)未來3年發(fā)展規(guī)劃（容）六、機(jī)構(gòu)入駐需求需要提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)項目設(shè)計□項目管理□品牌經(jīng)營□導(dǎo)師指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃□專業(yè)能力建設(shè)□其他： 需要提供的架構(gòu)支持組織管理□財務(wù)管理□人力資源管理非營利組織法律知識□資源對接□其他： 需要提供的服務(wù)支持□資源募集□媒體宣傳□公共關(guān)系協(xié)調(diào)其他： 備注（另行說明）七、申請機(jī)構(gòu)承諾書申請（請?zhí)顚憴C(jī)構(gòu)名稱 申“ 社會組織服務(wù)中心的入駐承所提供之信息、資料完全屬實，需履行申請方義務(wù)，全力與入駐中心配合開展工作。申請機(jī)構(gòu)名稱（蓋章：機(jī)構(gòu)申請人：申請日期： 年 月 日附 錄 B（資料性）社區(qū)社會組織黨組織建設(shè)情況登記表社區(qū)社會組織黨組織建設(shè)情況登記表見表B.1。表B.1社區(qū)社會組織黨組織建設(shè)情況登記表社會組織名稱（蓋章）： 填表人： 聯(lián)系電話： 日期：社會組織名稱單位地址成立時間統(tǒng)一社會信用代碼/備案證號注冊地址社會組織類型法定代表人聯(lián)系電話社會組織等級是否建立黨支部黨支部書記聯(lián)系電話上級黨組織名稱黨支部名稱從業(yè)人員數(shù)量（人）其中女職工數(shù)量（人）黨員數(shù)量(人)業(yè)務(wù)范圍黨組織、群團(tuán)組織建立時間黨組織工會婦聯(lián)團(tuán)組織備注附 錄 C（資料性）黨員基本情況登記表黨員基本情況登記表見表C.1。表C.1黨員基本情況登記表黨組織名稱姓 名性 別民 族籍 貫出生日期身份證號碼手機(jī)號碼其他聯(lián)系方式戶籍所在地實際居住地址婚姻狀況□未婚□已婚□離婚□復(fù)婚畢業(yè)院校學(xué) 歷學(xué) 位）入黨日期轉(zhuǎn)正日期所在支部進(jìn)入支部日期黨內(nèi)職務(wù)每月黨費(fèi)交納數(shù)額黨員類型□正式黨員□預(yù)備黨員□農(nóng)村□社區(qū)□機(jī)關(guān)□事業(yè)單位□國有企業(yè)□非公有制企業(yè)□社會組織□其他□生活困難黨員□離退休黨員黨員流動情況□流動黨員流入地（單位）在職黨員情況□在職黨員報到社區(qū)特殊狀態(tài)□“口袋”黨員□參教信教黨員□保留組織關(guān)系□停止黨籍□死亡備 注附 錄 D（資料性）社區(qū)社會組織孵化出殼評估標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)社會組織孵化出殼評估標(biāo)準(zhǔn)見表D.1。表D.1社區(qū)社會組織孵化出殼評估標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)條件成立資格負(fù)責(zé)人按照章程規(guī)定產(chǎn)生辦公場所擁有固定獨(dú)立的辦公用房名稱有屬于自己的獨(dú)立機(jī)構(gòu)名稱理事會成員符合章程要求章程制定章程經(jīng)理事會表決通過，并得到民政部門或備案機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)確認(rèn)登記和備案變更登記名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管單位等變更，按規(guī)定辦理變更手續(xù)。備案程序依法依規(guī)登記備案人員管理工作人員有與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的工作人員，并有定期的培訓(xùn)等管理措施從業(yè)人員中持有全國社會工作者職業(yè)資格證書的人數(shù)及占比志愿者團(tuán)隊對志愿者團(tuán)隊進(jìn)行合理的篩選并進(jìn)行培訓(xùn)管理重大活動事項報告重大活動事項按時報告年度檢查按規(guī)定年檢年檢合格黨建工作黨的組織建設(shè)建設(shè)情況是否按照要求成立社會組織黨組織，黨組織建設(shè)和活動開展情況黨的工作建設(shè)建設(shè)情況暫不具備組建條件的社會組織，是否設(shè)立社會組織黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員黨員參與教育培訓(xùn)、公益活動和主題黨日活動等情況業(yè)務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃活動規(guī)劃制定年度規(guī)劃制定中長期規(guī)劃活動安排活動機(jī)制制定每次活動計劃活動管理每次活動的計劃、活動情況的記錄以及活動材料的檔案管理活動成效活動完成的滿意度調(diào)查活動取得的效果表D.1社區(qū)社會組織孵化出殼評估標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作工作成效參與評估積極參與社會組織等級評估獲得社會組織評估等級證書項目承接情況承接政府職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)、委托事項和購買服務(wù)事項和公益創(chuàng)投等各類項目執(zhí)行情況，包括項目設(shè)計申報、執(zhí)行能力水平和項目中期成效和結(jié)項績效等。作用發(fā)揮在參與矛盾調(diào)處、協(xié)商自治、志愿服務(wù)、幫扶救助、鄉(xiāng)村振興等基層治理領(lǐng)域發(fā)展積極作用利用自身優(yōu)秀服務(wù)社區(qū)居民或社會公眾品牌建設(shè)具備品牌培養(yǎng)意識，并逐步塑造、深化組織品牌獲得省市區(qū)品牌社會組織榮譽(yù)社會評價內(nèi)部評價機(jī)構(gòu)工作人員自評對工作內(nèi)容、方式、團(tuán)隊合作評價理事評價對其民主管理評價對其服務(wù)性、非營利性、誠信