公司債券發(fā)行制度

竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除公司債券發(fā)行制度篇一：公司債券發(fā)行與交易管理辦法《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)則培訓(xùn)紀(jì)要一、《管理辦法》發(fā)布后，各類(lèi)債券品種審核分工及申報(bào)審核流程（一）總體分工1、可轉(zhuǎn)債（含可分離交易的可轉(zhuǎn)債）繼續(xù)由發(fā)行部審核；2、其他的公司債券（含可交換債、證券公司債、減記債等）公開(kāi)發(fā)行由證監(jiān)會(huì)債券部（證券交易所）審核；非公開(kāi)發(fā)行由交易所初審、證券業(yè)協(xié)會(huì)備案。（二）管理辦法發(fā)布前已受理的債券項(xiàng)目的處理為減少法規(guī)修訂對(duì)現(xiàn)有公開(kāi)發(fā)行債券申請(qǐng)項(xiàng)目的影響，管理辦法發(fā)布前已受理的申請(qǐng)文件：1、證監(jiān)會(huì)按照原《公司債券發(fā)行試點(diǎn)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序完成審核；2、發(fā)行環(huán)節(jié)按原有規(guī)定執(zhí)行，在審項(xiàng)目、已過(guò)會(huì)項(xiàng)目、或已核準(zhǔn)尚未發(fā)行項(xiàng)目其后續(xù)發(fā)行承銷(xiāo)管理仍由發(fā)行部既有程序執(zhí)行；3、上市環(huán)節(jié)由滬深交易所予以明確，擬預(yù)留一定過(guò)渡期；4、發(fā)行人也可自主選擇撤回申報(bào)材料，按《管理辦法》等要求重新申報(bào)。（三）管理辦法發(fā)布后擬申請(qǐng)發(fā)行的發(fā)行人按新規(guī)申報(bào)；審核機(jī)構(gòu)按申請(qǐng)文件目錄及相關(guān)要求受理，按新規(guī)進(jìn)行審核；發(fā)行上市環(huán)節(jié)按照新股執(zhí)行。具體如下：1、面向公眾投資者公開(kāi)發(fā)行的公司債券（大公募），仍向中國(guó)證監(jiān)會(huì)直接申報(bào)審核。（公司債券發(fā)行制度）2、僅面向合格投資者公開(kāi)發(fā)行公司債券（小公募）的申報(bào)審核，主要流程如下：（1）上市預(yù)審核：發(fā)行人先向滬、深交易所提交公開(kāi)發(fā)行并上市申請(qǐng)材料，由交易所對(duì)是否符合上市條件進(jìn)行預(yù)審；預(yù)審是確認(rèn)上市條件，上市條件確認(rèn)的前提是符合發(fā)行條件。審核重點(diǎn)：發(fā)行文件齊備性，發(fā)行上市條件合規(guī)性，信息披露完整性（2）行政許可核準(zhǔn)：交易所預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，發(fā)行人向證監(jiān)會(huì)報(bào)送行政許可申請(qǐng)材料，證監(jiān)會(huì)以交易所預(yù)審意見(jiàn)為基礎(chǔ)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序。（3）重大事項(xiàng)報(bào)告：交易所出具預(yù)審意見(jiàn)后，發(fā)行人發(fā)生重大事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)向交易所報(bào)告；主承銷(xiāo)商應(yīng)出具明確的專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)并及時(shí)報(bào)送交易所；若不再符合發(fā)行條件，則終止審查；（4）重點(diǎn)關(guān)注：為發(fā)行人的方便，相關(guān)行政許可申請(qǐng)受理及批文發(fā)放均在交易所辦理。3、私募債的申報(bào)審核流程如下：（1）在交易所轉(zhuǎn)讓的私募債債券發(fā)行前需與交易所事前溝通，由交易所確認(rèn)是否符合轉(zhuǎn)讓條件；交易所確認(rèn)的前提是不在負(fù)面清單內(nèi)。未事先取得交易所轉(zhuǎn)讓無(wú)異議函的債券，在交易所系統(tǒng)不允許轉(zhuǎn)讓。發(fā)行后五個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)備案。債券發(fā)行、備案并完成登記托管手續(xù)后，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備債券轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料，正式向交易所提出轉(zhuǎn)讓服務(wù)申請(qǐng)。（2）持有至到期不轉(zhuǎn)讓的私募債發(fā)行后在協(xié)會(huì)事后備案，由證券業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行日常監(jiān)管。（四）上海證券交易所的材料受理上海證券交易所自即日起接收材料，形式目前為光盤(pán)+紙面材料（一套原件），后期實(shí)行全程電子化。地點(diǎn)：上交所南塔25樓設(shè)有專(zhuān)門(mén)的受理臺(tái)；材料齊全及符合形式的，2個(gè)工作日內(nèi)受理，不齊全及不符合形式的，一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)；審核理念：以合規(guī)審核為原則，以信息披露為核心；全面強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)職責(zé)，引導(dǎo)市場(chǎng)歸位盡責(zé)；按照“三公”原則，審核環(huán)節(jié)將向市場(chǎng)公開(kāi)，提高審核的透明度并接受社會(huì)監(jiān)督。（五）深圳證券交易所的材料受理深圳證券交易所私募債資料報(bào)送通過(guò)“固定收益品種業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)”報(bào)送，但私募債具體的上市申報(bào)文件清單尚在征求意見(jiàn)中，估計(jì)本月內(nèi)出臺(tái)，預(yù)計(jì)正式受理需等申報(bào)文件清單發(fā)布之后，前期可進(jìn)行預(yù)溝通。小公募的報(bào)送，可先通過(guò)向深交所公共郵箱：*********報(bào)*送*，*后*期*也*將*盡快開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)。二、特殊主體的發(fā)債關(guān)注問(wèn)題（一）關(guān)于地方政府融資平臺(tái)的公司債發(fā)行1、《管理辦法》明確了發(fā)債主體不包括地方政府融資平臺(tái)公司。對(duì)于地方政府及其部門(mén)或機(jī)構(gòu)直接或間接控股的發(fā)行人，要求主承銷(xiāo)商在核查意見(jiàn)匯總中發(fā)表明確意見(jiàn)。2、界定地方政府融資平臺(tái)公司，以財(cái)政部名單為準(zhǔn)3、在財(cái)政部名單確定前，以銀監(jiān)會(huì)名單為參照予以把握，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查并出具意見(jiàn)。對(duì)于已經(jīng)出了銀監(jiān)會(huì)名單的企業(yè)，是可以申報(bào)的，但以中介機(jī)構(gòu)核查意見(jiàn)為準(zhǔn)。協(xié)會(huì)說(shuō)其保留券商申報(bào)負(fù)面清單內(nèi)企業(yè)的追責(zé)機(jī)制。4、提問(wèn)：平臺(tái)類(lèi)公司的非平臺(tái)子公司是否可以發(fā)債？回復(fù)：前期從嚴(yán)，也不可以發(fā)債，以后可能會(huì)根據(jù)具體情況有所調(diào)整。（二）關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)的公司債發(fā)行中介機(jī)構(gòu)應(yīng)核查發(fā)行人是否存在國(guó)土資源部等部門(mén)認(rèn)定的存在“閑置土地”、“炒地”、“捂盤(pán)惜售”、“哄抬房?jī)r(jià)”等違法違規(guī)行為：1、違法違規(guī)處罰以國(guó)土資源部門(mén)公布的行政處罰信息為準(zhǔn)2、對(duì)于是否存在正在被（立案）調(diào)查的事項(xiàng)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分核查（三）關(guān)于小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有“影子銀行”功能的信用中介審核中審慎把握，要求其對(duì)盈利模式和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作補(bǔ)充信息披露，積累一定經(jīng)驗(yàn)后出臺(tái)特殊行業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，上述機(jī)構(gòu)的非公開(kāi)發(fā)行，實(shí)行負(fù)面清單管理。非中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的擔(dān)保公司不允許發(fā)行。（四）創(chuàng)業(yè)板公司創(chuàng)業(yè)板公司可發(fā)行公募和私募債，創(chuàng)業(yè)板上市公司股東放寬發(fā)行可交換債券的限制。三、重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題（一）關(guān)于募集資金需建立募集資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，用于募集資金的接收、存儲(chǔ)、劃轉(zhuǎn)與本息償付。該賬戶(hù)可與償債保證金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)是一個(gè)賬戶(hù)。在募集說(shuō)明書(shū)中需明確披露募集資金使用項(xiàng)目，說(shuō)明用于哪些業(yè)務(wù)。募集資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的，可以參照銀行間市場(chǎng)匡算流動(dòng)資金的使用需求。（二）關(guān)于受托管理人的指定無(wú)論私募還是公募，均需強(qiáng)制指定受托管理人。私募的受托管理人職責(zé)除監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)、信息查詢(xún)、信披備案的強(qiáng)制職責(zé)外，其余均可自由約定。公募的受托管理人職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。商業(yè)銀行是否可作為受托管理人尚待研究。協(xié)會(huì)將在四月份公布受托管理人細(xì)則，需及早對(duì)接協(xié)會(huì)。（三）公司債券期限受上位法限制，目前公司債券的期限仍然要求一年以上。暫不推行永續(xù)品種。（四）關(guān)于申報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)文件中，由于非上市公司不一定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，管理層簽署的財(cái)務(wù)報(bào)表也接受。應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定編制；三年的審計(jì)機(jī)構(gòu)可以是不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。財(cái)務(wù)報(bào)表的有效期為6個(gè)月；4月份申報(bào)的文件，必須使用年報(bào)數(shù)據(jù)，不能使用上年度9月份的數(shù)據(jù)。（五）取消了公司債券發(fā)行人前向證監(jiān)會(huì)備案的現(xiàn)行做法，不再要求向證監(jiān)會(huì)事前報(bào)送發(fā)行方案和承銷(xiāo)協(xié)議。（六）關(guān)于債務(wù)違約情形的披露需詳細(xì)明確違約的具體約定（如延遲幾天即算違約），違約利息的利率、具體的仲裁機(jī)構(gòu)等等。（七）關(guān)于發(fā)行人公司治理的披露僅要求按照真實(shí)準(zhǔn)確完整的原則進(jìn)行披露，不要求按照上市公司進(jìn)行規(guī)范，不要求中介機(jī)構(gòu)出具鑒證意見(jiàn)。（八）私募品種的利益沖突情形，由發(fā)行人和主承銷(xiāo)商自行規(guī)定。（九）是否存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不影響公司債的發(fā)行。（十）分紅派息未執(zhí)行完，可以發(fā)行公司債。但以前受理的公司債，按原有規(guī)定執(zhí)行。（十一）關(guān)于發(fā)行人的設(shè)立期限，證監(jiān)會(huì)老師認(rèn)為公開(kāi)發(fā)行的品種還是需要三年的業(yè)績(jī)記錄（但是不需要三個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度），非公開(kāi)發(fā)行的沒(méi)有明確。（十二）重大資產(chǎn)重組的定義，目前暫時(shí)采用上市公司重組管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)，以后再明確。（十三）關(guān)于大家非常關(guān)注的中期票據(jù)、非公開(kāi)發(fā)行人的債券是否占用公司債額度的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)老師表示正在研究，目前沒(méi)有明確。篇二：公司債券發(fā)行與交易管理辦法中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第113號(hào)公司債券發(fā)行與交易管理辦法已經(jīng)20xx年11月15日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)第65次主席辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席：肖鋼20xx年1月15日公司債券發(fā)行與交易管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范公司債券的發(fā)行、交易或轉(zhuǎn)讓行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)證券法、公司法和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，公開(kāi)發(fā)行公司債券并在證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易或轉(zhuǎn)讓?zhuān)枪_(kāi)發(fā)行公司債券并按照本辦法規(guī)定承銷(xiāo)或自行銷(xiāo)售、或在證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺(tái)轉(zhuǎn)讓的，適用本辦法。法律法規(guī)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱(chēng)公司債券，是指公司依照法定程序發(fā)行、約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券。第三條公司債券可以公開(kāi)發(fā)行，也可以非公開(kāi)發(fā)行。第四條發(fā)行人及其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、公平地履行披露義務(wù)，所披露或者報(bào)送的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。第五條發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，維護(hù)債券持有人享有的法定權(quán)利和債券募集說(shuō)明書(shū)約定的權(quán)利。第六條債券募集說(shuō)明書(shū)及其他信息披露文件所引用的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)級(jí)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由具有從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)出具。債券募集說(shuō)明書(shū)所引用的法律意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所出具，并由兩名執(zhí)業(yè)律師和所在律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人簽署。第七條為公司債券發(fā)行提供服務(wù)的承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、受托管理人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則，按規(guī)定和約定履行義務(wù)。第八條發(fā)行人、承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在發(fā)行定價(jià)和配售過(guò)程中，不得有違反公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行利益輸送、直接或間接謀取不正當(dāng)利益以及其他破壞市場(chǎng)秩序的行為。第九條中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)公司債券發(fā)行的核準(zhǔn)或者中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)按照本辦法對(duì)公司債券發(fā)行的備案，不表明其對(duì)發(fā)行人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、償債風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及公司債券的投資風(fēng)險(xiǎn)或收益等作出判斷或者保證。公司債券的投資風(fēng)險(xiǎn)，由投資者自行承擔(dān)。第十條中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)公司債券的公開(kāi)發(fā)行、非公開(kāi)發(fā)行及其交易或轉(zhuǎn)讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。證券自律組織可依照相關(guān)規(guī)定對(duì)公司債券的上市交易或轉(zhuǎn)讓、非公開(kāi)發(fā)行及轉(zhuǎn)讓、承銷(xiāo)、盡