職場(chǎng)危害與管理II環(huán)安衛(wèi)管理系統(tǒng)比較與導(dǎo)入

職場(chǎng)危害與管理(II)

環(huán)安衛(wèi)管理系統(tǒng)比較與導(dǎo)入張書(shū)奇Shu-ChiChang,Ph.D.,P.E.,P.A.AssistantProfessor1andDivisionChief21DepartmentofEnvironmentalEngineering2DivisionofOccupationalSafetyandHealth,CenterforEnvironmentalProtectionandOccupationalSafetyandHealthNationalChungHsingUniversity03/08/2007.

ISO9000s,ISO14000s,BS8800,

OHSAS18001,andILO-OHS2001.BS8800,ISO14001與ISO9001

ISO14001:1996--4.1通則

-- 4.2環(huán)境政策 4.3規(guī)劃

4.3.1環(huán)境影響考量面

4.3.2法規(guī)及其他要求

4.3.3目的與目標(biāo)

4.3.4環(huán)境管理計(jì)畫 4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1架構(gòu)與責(zé)任

4.4.2訓(xùn)練、認(rèn)知與能力

4.4.3訊息傳達(dá)

4.4.4環(huán)境管理系統(tǒng)文件

4.4.5文件管制

4.4.6運(yùn)作管制

--4.4.7緊急狀況之準(zhǔn)備與反應(yīng)

ISO9001:2000--4.2.1通則

-- 5.1,5.2,5.3管理承諾與品質(zhì)政策7.1ㄧ般要求事項(xiàng)7.2.1客戶需求鑑別7.2.2客戶需求審查 7.2.3客戶溝通5.4品質(zhì)規(guī)劃 5.5&6.2責(zé)任與職權(quán)&人力資源6.2.2訓(xùn)練、認(rèn)知與能力4.2.2品質(zhì)手冊(cè)4.2文件需求4.2.3文件管制4.2.2品質(zhì)系統(tǒng)程序4.2.4

紀(jì)錄管制6.3基礎(chǔ)設(shè)施6.5工作環(huán)境7.3設(shè)計(jì)研發(fā)管制7.4採(cǎi)購(gòu)7.5生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)7.6檢驗(yàn)、量測(cè)與測(cè)試設(shè)備之管制

BS8800:19964.0簡(jiǎn)介

4.0.1通則

4.0.2先期現(xiàn)況審查4.1職業(yè)安全衛(wèi)生政策4.2規(guī)劃

4.2.1通則

4.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.2.3法規(guī)及其他要求

4.2.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理配置4.3執(zhí)行與運(yùn)作

4.3.1組織與權(quán)責(zé)

4.3.2訓(xùn)練、認(rèn)知及能力

4.3.3訊息傳達(dá)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)文件

4.3.5文件管制

4.3.6運(yùn)作管制

4.3.7緊急事件準(zhǔn)備與反應(yīng).BS8800,ISO14001與ISO9001

cont.

ISO14001:19964.5檢查與矯正措施

4.5.1監(jiān)看與量測(cè)

----4.5.2不符合與矯正及預(yù)防措施

4.5.3記錄

4.5.4環(huán)境管理系統(tǒng)稽核 4.6管理審查

ISO9001:20008.1測(cè)量分析與改善8.2量測(cè)與監(jiān)控8.3不合格管制8.5改善8.4改善之資料分析

5.1管理審查

BS8800:19964.4檢查與矯正

4.4.1監(jiān)看與量測(cè)

----4.4.2矯正行動(dòng)

4.4.3記錄

4.4.4稽核4.5管理審查.自護(hù)制度,OHSAS18001,andILO2001.自護(hù)制度,OHSAS18001,andILO2001.國(guó)內(nèi)OHSAS18001通過(guò)驗(yàn)證家數(shù)

.tw/tai/trend_ohsas.asp.事業(yè)單位職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度自護(hù)制度(83.11.23~95.07.21).流程人力能源資源化學(xué)藥品氣體、煙噪音、熱產(chǎn)品不良品報(bào)廢品固體廢棄物液體(ISO14000s)(ISO9000s)(ISO14000s)品質(zhì)管理、環(huán)境管理與OHS管理(ISO14000s)(BS8800)(BS8800)(BS8800)(BS8800)(BS8800).TQM及品質(zhì)系統(tǒng)成品檢驗(yàn)顧客退貨災(zāi)變清除管末管制管理系統(tǒng)品質(zhì)管理EHS管理便宜早昂貴晚EHS系統(tǒng)與品質(zhì)系統(tǒng).標(biāo)準(zhǔn)未知領(lǐng)域現(xiàn)有知識(shí)已知問(wèn)題OHS危害.品質(zhì)環(huán)境工安衛(wèi)管理系統(tǒng)的關(guān)係QUSHEN.環(huán)境股東員工社會(huì)THECOMPANY供應(yīng)商顧客企業(yè)與環(huán)境.QUENSH管理系統(tǒng)的導(dǎo)入與實(shí)施.企業(yè)面臨的環(huán)境壓力公司外部要求公會(huì)/政府機(jī)構(gòu)員工家屬壓力團(tuán)體內(nèi)部壓力員工、工會(huì)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題社會(huì)責(zé)任外部壓力法規(guī)/壓力團(tuán)體社區(qū)大眾營(yíng)運(yùn)需求顧客壓力市場(chǎng)潛力保方/貸方競(jìng)爭(zhēng)者.?加強(qiáng)市場(chǎng)形象與佔(zhàn)有率?成本損失管制（LossControl)?有效降低管理成本?節(jié)約能源?降低曠工率?加強(qiáng)員工之工作滿意度?整體健康及效率提昇?改善環(huán)境及工安衛(wèi)績(jī)效?合作及能力提昇?滿足利害關(guān)係人期望?滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施QUENSH的好處.QUENSH關(guān)鍵要素政策組織規(guī)劃及執(zhí)行稽核量測(cè)績(jī)效審查績(jī)效政策發(fā)展組織發(fā)展發(fā)展規(guī)劃、量測(cè)及審查之技術(shù)回饋迴路以改善績(jī)效.政策支持人力資源發(fā)展減輕財(cái)務(wù)損失認(rèn)知事故、健康不良及意外事件是管理控制不良結(jié)果，而非員工之責(zé)任認(rèn)知支持工安衛(wèi)之政策發(fā)展之文化是適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)所必須的確保風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，並配置資源控制之支持自發(fā)性品質(zhì)規(guī)約及持續(xù)發(fā)展.政策cont1非永續(xù)性發(fā)展

永續(xù)性發(fā)展

政策短視近利 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 不確定因素造成決策歧見(jiàn)及癱瘓 不確定因素提供研究及思考之新方向極少量之研發(fā) 相當(dāng)多之研發(fā)投入於 環(huán)境 技術(shù)可能性 政策 預(yù)警式之政策已開(kāi)始

終產(chǎn)物問(wèn)題變成危機(jī) 問(wèn)題早已預(yù)見(jiàn)政策未經(jīng)深思熟慮且內(nèi)部互相衝突 經(jīng)深思熟慮之政策已完成極端主義蓋過(guò)專業(yè)判斷 習(xí)慣及業(yè)務(wù)已經(jīng)齊備問(wèn)題重複發(fā)生 新的投資機(jī)會(huì)產(chǎn)生

利潤(rùn)及成長(zhǎng)短期獲利較高、長(zhǎng)期獲利較低 長(zhǎng)期獲利較高 環(huán)境方面清除、復(fù)育及維護(hù)費(fèi)用節(jié)節(jié)升高 整體已改善、維護(hù)費(fèi)極低.政策cont21718913508040011030600APAU,HSE(1993)Bird(1969)1,753,498Tye/Pearson(1974/75)1,000,000.政策cont3工作健康不良之預(yù)防因工作引起之健康損害工作健康之提昇因工作引起之健康損害改善生理、心理、情緒健康致命事故、致命疾病損失：健康不良及損害財(cái)產(chǎn)、工廠、產(chǎn)品及環(huán)境之損害流程損失及法律責(zé)任增加正面助益：曠工減少獲改善之工作滿意度整體健康及效率提昇合作及能力.組織主要措施建立及維持組織內(nèi)之管制

(Control)提昇個(gè)體間之整合合作

(Cooperation)確保必要資訊之溝通

(Communication)確保員工之能力

(Competence)支援措施權(quán)責(zé)配置員工參與專家忠告及服務(wù).組織-控制（續(xù)）自我監(jiān)督約束監(jiān)督HighLow監(jiān)督程度能力風(fēng)險(xiǎn)LowLowHighHigh0%100%

監(jiān)督.組織-能力訓(xùn)練是否需要訓(xùn)練確認(rèn)訓(xùn)練目標(biāo)發(fā)展學(xué)習(xí)活動(dòng)訓(xùn)練實(shí)施效果評(píng)估確認(rèn)訓(xùn)練需求回饋迴路以改善訓(xùn)練流程.規(guī)劃及執(zhí)行規(guī)劃設(shè)定工安衛(wèi)目標(biāo)如何設(shè)計(jì)並執(zhí)行以營(yíng)造組織正面之工安衛(wèi)文化並控制危害及風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行組織管理之績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)危害控制之績(jī)效標(biāo)準(zhǔn).規(guī)劃及執(zhí)行-設(shè)定目標(biāo)1目標(biāo)清單選定關(guān)鍵目標(biāo)執(zhí)行計(jì)畫量化關(guān)鍵目標(biāo)籌備計(jì)畫-訂定標(biāo)的審核標(biāo)的是否達(dá)到計(jì)畫是否全部完成量測(cè)產(chǎn)出指標(biāo)關(guān)鍵目標(biāo)是否達(dá)成.規(guī)劃及執(zhí)行-績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定1人員工作組織程序廠址工廠及物質(zhì)控制合作溝通能力產(chǎn)品及服務(wù)副產(chǎn)品資訊實(shí)質(zhì)資源人力資源資訊第一階段輸入控制目標(biāo)：減少危害進(jìn)入組織第三階段控制輸出目標(biāo)：減少組織外因工作活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)所引起之風(fēng)險(xiǎn)第二階段活動(dòng)控制目標(biāo)：消除或減少組織內(nèi)之風(fēng)險(xiǎn) 創(chuàng)造支持性之組織文化.規(guī)劃及執(zhí)行-績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定2組織管理之績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)控管合作溝通能力風(fēng)險(xiǎn)及危害控制績(jī)效危害確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制控制措施之實(shí)行及維持.規(guī)劃及執(zhí)行-審核計(jì)畫是否確實(shí)執(zhí)行YESNOYESNO無(wú)須矯正行動(dòng)但繼續(xù)監(jiān)看計(jì)畫不切實(shí)研擬新計(jì)畫延長(zhǎng)計(jì)畫時(shí)程繼續(xù)量測(cè)產(chǎn)出指標(biāo)計(jì)畫不切實(shí)應(yīng)探討為何目標(biāo)可以達(dá)成目標(biāo)達(dá)成否.績(jī)效量測(cè)主動(dòng)式系統(tǒng)監(jiān)看計(jì)畫達(dá)成及標(biāo)準(zhǔn)符合程度反應(yīng)式系統(tǒng)監(jiān)看事故、健康不良及意外事件選擇產(chǎn)出指標(biāo)績(jī)效量測(cè)之原則量測(cè)技巧危險(xiǎn)事件之調(diào)查.績(jī)效量測(cè)系統(tǒng)主動(dòng)式監(jiān)看調(diào)查層級(jí)及特性評(píng)估調(diào)查結(jié)果及分析審查流程評(píng)估行動(dòng)需求反應(yīng)式監(jiān)看急救立即行動(dòng).稽核及審查績(jī)效定義工安衛(wèi)稽核之目的及本質(zhì)查驗(yàn)如何審查工安衛(wèi)績(jī)效及所需之支援系統(tǒng).重新界定目的重新擬定計(jì)畫EHS之持續(xù)改善模式?審查?矯正與預(yù)防?改善審查與改善?界定影響事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)?建立內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)?設(shè)定長(zhǎng)短期目標(biāo)?產(chǎn)生策略計(jì)畫?發(fā)展管理計(jì)畫界定目的擬訂計(jì)畫?確保能力?支援措施實(shí)施?量測(cè)與稽核量測(cè)與評(píng)鑑

?承諾並主導(dǎo)

?政策擬定高階管理者承諾先期審查.STEP1：確定可以與品質(zhì)管理系統(tǒng)整合的部份STEP2：擬訂環(huán)境工安衛(wèi)（ESH）政策（或QUENSH政策）STEP3：編寫工安衛(wèi)手卌（或QUENSH手冊(cè)），簡(jiǎn)述系統(tǒng)欲涵蓋的範(fàn)圍STEP4：指定QUENSH負(fù)責(zé)人並確定其職責(zé)

(QAManagerorEHSMANAGER?)

決定QUENSH負(fù)責(zé)人應(yīng)接受之訓(xùn)練STEP5：完成QUENSH管理系統(tǒng)組織圖STEP6：確定QUENSH組織權(quán)責(zé)(包括正常、異常及緊急措施、建議解決方案與實(shí)施狀況之確認(rèn))STEP7：擬訂程序進(jìn)行組織之先期審查(包括過(guò)去、現(xiàn)在及已規(guī)劃 的活動(dòng))QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟-BasedonISO9000架構(gòu).

STEP8： 評(píng)估組織之顯著環(huán)境影響源及工安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)(包括 正常操作狀況、異常操作狀況及緊急狀況)STEP9： 擬定界定相關(guān)EHS法規(guī)及其他要求的程序，包括

?設(shè)置規(guī)劃/操作需遵守之要求

?排放監(jiān)控記錄

?許可證照

?安全衛(wèi)生檢查、評(píng)鑑及意外記錄

?各業(yè)通用安全衛(wèi)生法令

?個(gè)別產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵守之安全衛(wèi)生法令

?特殊作業(yè)或作業(yè)環(huán)境之標(biāo)準(zhǔn)

?其他要求STEP10： 撰寫設(shè)定所有階層之目的及目標(biāo)之程序 ，選定目的及目標(biāo)。QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟cont1.STEP11：擬定並實(shí)施管理計(jì)畫(包括職責(zé)及方法)以達(dá)成所設(shè) 定之目的及目標(biāo)擬定並實(shí)施新流程、新產(chǎn)品或服務(wù) 之EHS改善計(jì)畫，撰寫計(jì)畫結(jié)果評(píng)估程序STEP12：撰寫處理環(huán)境意外及工安災(zāi)害之緊急應(yīng)變程序並預(yù)演之STEP13：擴(kuò)充ISO9000訓(xùn)練記錄系統(tǒng)使涵蓋訓(xùn)練需求

?排定訓(xùn)練計(jì)畫使所有人員具備環(huán)境及工安衛(wèi)意識(shí)

?界定會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生顯著影響或有潛在顯著環(huán)境影響 的人員，並訓(xùn)練之

?確認(rèn)應(yīng)具備之工安衛(wèi)能力，實(shí)施訓(xùn)練補(bǔ)足之STEP14：擴(kuò)充ISO9000文件管制系統(tǒng)，將環(huán)境工安衛(wèi)管理系統(tǒng) 文件納入QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟cont2.STEP15：審查可能產(chǎn)生或有潛在顯著環(huán)境影響的活動(dòng)或流程 針對(duì)未納入管理計(jì)畫者撰寫應(yīng)有的管制程序 設(shè)定運(yùn)作基準(zhǔn)及控制方法STEP16：擬訂程序以驗(yàn)證實(shí)施狀況是否與工作規(guī)範(fàn)一致、是否 達(dá)成目標(biāo)要求 保存驗(yàn)證過(guò)程及符合狀況記錄 擴(kuò)充ISO9000的校正系統(tǒng)以涵蓋EHS的儀器設(shè)備STEP17：擴(kuò)充ISO9000品質(zhì)記錄管理系統(tǒng)以涵蓋EHS記錄QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟cont3.STEP18： 擴(kuò)充ISO9000抱怨處理系統(tǒng)使涵蓋EMS的內(nèi)外部溝 通作業(yè)或另外獨(dú)立訂定 指定各溝通事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人、並保存記錄STEP19： 將環(huán)境工安衛(wèi)政策對(duì)大眾公開(kāi)STEP20： 擴(kuò)充ISO9000的稽核與不合格品處理程序使涵蓋

EHS之要求（包括權(quán)責(zé)、發(fā)起、調(diào)查、矯正與預(yù)防 措施）STEP21： 準(zhǔn)備稽核計(jì)畫（包括頻率、區(qū)域、職責(zé)），並將之 與QMS稽核整合 選定稽核小組並訓(xùn)練之QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟cont4.QUENSH系統(tǒng)實(shí)施步驟cont5STEP22：進(jìn)行QUENSH系統(tǒng)稽核 記錄稽核發(fā)現(xiàn)及系統(tǒng)應(yīng)改變的地方STEP23：進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整STEP24：三-四個(gè)月後進(jìn)行管