整合型治理體系

整合型治理體系1治理體系的整合型趨勢

我國“入世”后，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化治理及進(jìn)入國際市場競爭，提出了更高的要求，同時(shí)也為我國工業(yè)進(jìn)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特殊是在推行和建立質(zhì)量治理體系（QMS）、環(huán)境治理體系（EMS）和職業(yè)安全安康治理體系（OSHMS）過程中，筆者發(fā)覺：

（1）三個(gè)體系中一些要素內(nèi)容重復(fù)三個(gè)體系中一些條款及解釋消失不協(xié)調(diào)；每個(gè)體系的建立均需為內(nèi)審、外審制造條件、培育一批專業(yè)技術(shù)人才；（4）每建立一個(gè)治理體系，都有其獨(dú)立性，由于體系建立的先后及其地位的差異，為企業(yè)整體化全面治理增加了協(xié)調(diào)的難度；

（5）企業(yè)要建立多個(gè)專業(yè)治理體系，在人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)時(shí)間方面都帶來了較重的負(fù)擔(dān)；

（6）企業(yè)對(duì)若干個(gè)體系的治理和持續(xù)改良，由于有限資源分散，降低了整體治理的效率。

為此，企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）對(duì)分支（專業(yè)）治理體系的整合與一體化就提出了迫切要求，而認(rèn)證審核及體系詢問的中介機(jī)構(gòu)組織與之樂觀照應(yīng)，可以說，國內(nèi)外工業(yè)企業(yè)都在治理體系一體化方面，進(jìn)展探究和實(shí)踐，取得勝利閱歷和可喜的進(jìn)展。2022年10月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布了ISO19011：2022，將ISO9000與ISO14001整合，成為質(zhì)量與環(huán)境治理體系審核的一體化國際性的標(biāo)準(zhǔn)。

2質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全安康三個(gè)治理體系整合的時(shí)代背景

隨著ISO9001∶2022的推行，2022年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2022年第30號(hào))即公布《職業(yè)安全安康治理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全安康治理體系審核標(biāo)準(zhǔn)》［１］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)在全國推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國在推行質(zhì)量治理體系(QMS)、環(huán)境治理體系(EMS)及職業(yè)安全安康治理體系(OSHMS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段。

通過QMS、EMS、OSHMS三個(gè)治理體系的建立和運(yùn)行，企、事業(yè)單位(組織)、詢問及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積存了很多閱歷，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)覺了問題，提出了各自的要求；加上市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)進(jìn)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)展結(jié)合與穿插，通過詢問和認(rèn)證明踐，都不同程度表達(dá)了盼望對(duì)現(xiàn)有的幾個(gè)治理體系整合或一體化的意向；學(xué)習(xí)和汲取國內(nèi)外治理體系整合及一體化的閱歷，為我國治理體系的整合供應(yīng)了更多的依據(jù)，更有利的條件，更成熟的時(shí)機(jī)。這就為QMS、EMS、OSHMS三個(gè)治理體系有可能整合以及一體化制造了有利的條件，奠定了良好的根底。

(1)三個(gè)治理體系寓于全面治理體系之中

QMS、EMS、OSHMS均屬于全面治理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的重要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，而三體系的整合與一體化的治理體系是以Q、E、OSH為核心，實(shí)現(xiàn)顧客滿足、社會(huì)滿足和企業(yè)員工滿足，以全面質(zhì)量治理理論為根底，以國際治理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他治理要求的協(xié)調(diào)全都的治理體系［4］。

(2)三體系詢問、認(rèn)證對(duì)象的迫切需求

被詢問、認(rèn)證的組織，為了建立QMS、EMS、OSHAS三體系，要分別建立三個(gè)專業(yè)性治理隊(duì)伍，分別經(jīng)受三次大動(dòng)亂、大改良、大投入，事后整改、持續(xù)改良、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間、資金，投入市場的競爭和自身進(jìn)展，若能幫忙企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)治理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH治理的一體化的治理體系，是企、事業(yè)單位極為贊同的事。

(3)治理體系詢問認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和進(jìn)展的需求

QMS、EMS、OSHMS的詢問機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在舍命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，千方百計(jì)的要同時(shí)取得ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000的詢問或認(rèn)證的資質(zhì)證書，都在培育和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員、主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)詢問或認(rèn)證市場的需求，這些中介組織開頭聯(lián)合詢問，實(shí)施聯(lián)合審核，并在國內(nèi)開頭取得了一些勝利閱歷。頻頻打出了“一次審核三張證書”的廣告，爭奪用戶，開拓市場，效勞與商機(jī)同在，消失了新的局面。

(4)有效的治理提高了效益，急需多個(gè)治理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHMS或OSHAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)問世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的治理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施和實(shí)踐發(fā)覺，有很多要素穿插、重疊，給體系治理工作帶來麻煩、資源鋪張、使治理效率及企業(yè)效益低下，不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)展和市場競爭的需要，急需解決三體系整合或一體化問題。

(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化制造了有利條件

三個(gè)治理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是一樣或相像的。

①ISO9000∶2022標(biāo)準(zhǔn)，給出了ISO9001∶2022與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)比表，大大地改善了兼容性；

②在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；

③在2022年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會(huì)和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)視治理委員會(huì)聯(lián)合公布的GB/T28001—2022《職業(yè)安康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)調(diào)了GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2022之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分表達(dá)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全安康、環(huán)境和質(zhì)量治理體系整合供應(yīng)了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論根底；

④在2022年12月國家經(jīng)貿(mào)委公布的《職業(yè)安全安康治理體系審核標(biāo)準(zhǔn)》的條款中，容納了國際勞工組織(ILO)2022年公布的《職業(yè)安全安康治理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2022)的主要內(nèi)容，《導(dǎo)則》本身也充分表達(dá)了對(duì)QMS和EMS的相容性。

(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的治理原理一樣，模式相像

QMS、EMS、OSHMS或OSHAS均以戴明原理為根底，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改良的治理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、掌握論、信息論的原理和方法、其分目標(biāo)相像、總目標(biāo)全都；三者都是為了滿意顧客、社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的進(jìn)展和取得最正確績效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得勝利閱歷

由于EMS與OSHAS的治理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容根本相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了兼容或整合或一體化自然良機(jī)，在國內(nèi)外石油、自然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸治理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全安康治理體系相融合的HSE治理體系，并取得了勝利閱歷。

3QMS、EMS、OSHMS整合的模式

依據(jù)企業(yè)對(duì)三個(gè)治理體系一體化的需求，考證和討論國內(nèi)外認(rèn)證、詢問機(jī)構(gòu)進(jìn)展了探究性工作，綜合國內(nèi)外最新的進(jìn)展，筆者認(rèn)為可實(shí)行以下整合模式：二合一、三合一或多合一模式。

1)質(zhì)量——環(huán)境（QMS、EMS）一體化模式

（1）ISO9001+ISO14001

（2）QS9000（QualitySystemRequirement）+ISO14001

2)質(zhì)量——職業(yè)安全安康（QMS、OSHMS）一體化模式

（1）ISO9001+OSHAS18001（1999年由13個(gè)中介組織公布的標(biāo)準(zhǔn)）

（2）ISO9001+OSHMS（經(jīng)貿(mào)委2022年12月公布）

（3）ISO9001+GB/T28001（國家標(biāo)準(zhǔn)2022年11月公布）

3)環(huán)境——職業(yè)安全安康（EMS、OSHMS）一體化模式

（1）ISO14001+OSHAS18001

（2）ISO14001+OSHMS

（3）ISO14001+GB/T28001

4)三體系一體化模式

（1）ISO9001+ISO14001+OSHAS18001

（2）ISO9001+ISO14001+OSHMS

（3）ISO9001+GB/T28001+ISO14001

（4）ISO19011+OSHAS18001

（5）ISO19011+OSHMS

（6）ISO19011+GB/T28001

5)多個(gè)治理體系一體化

（1）ISO19011+OSHAS18001+ISO17799（信息安全治理體系）

（2）ISO19011+OSHMS+ISO17799

（3）ISO19011+GB/T28001+ISO17799

（4）ISO19011+GB/T28001+ISO17799+其他治理標(biāo)準(zhǔn)

其他標(biāo)準(zhǔn)是隨時(shí)代進(jìn)步而新訂的國際性標(biāo)準(zhǔn)。例如：有可能成為國際性標(biāo)準(zhǔn)的有：

SA8000（社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）、QE19011S補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。

4關(guān)于QMS、EMS、OSHMS一體化的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全安康治理要求的一體化治理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同愿望，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的新拓展、新選擇、新潮流、新需求。為促進(jìn)國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體系的整合與一體化治理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合

由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)視治理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會(huì)牽頭，有打算地組織國家質(zhì)量治理體系、國家環(huán)境治理體系及國家職業(yè)安全安康治理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別汲取三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深治理人員參與，申請(qǐng)?jiān)趪伊㈨?xiàng)，分若干專題討論，最終，起草一份科學(xué)性和有用性很強(qiáng)的整合或一體化治理標(biāo)準(zhǔn)。

(2)仔細(xì)總結(jié)國內(nèi)勝利的閱歷

開設(shè)專題課題，汲取國內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(安康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(安康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合閱歷，進(jìn)一步提升、優(yōu)化，結(jié)合國內(nèi)企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化治理體系的建立，供應(yīng)科學(xué)依據(jù)和勝利可行的閱歷。

(3)跟蹤國際上治理體系的整合與一體化動(dòng)向

ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場的技術(shù)壁壘，也是企業(yè)能否有資格參加世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場券，先進(jìn)工業(yè)國早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實(shí)施，也是國際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國家原則上等效接受或適當(dāng)修改成為自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)懷的三個(gè)治理體系建立、整合及其一體化的，是進(jìn)展中國家(第三世界)和地區(qū)的企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHMS或OSHAS來提高自己的現(xiàn)代治理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息和資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國、我國的香港特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)都在三體系的建立及整合或一體化治理體系方面，正在嘗試或取得了勝利的閱歷。因此，跟蹤國際進(jìn)展動(dòng)向，與國際接軌，調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，適應(yīng)國際市場的變化。只有知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，把握國際動(dòng)態(tài)和最新信息才能自我愛護(hù)和完善自己。

(4)試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化治理體系的建立，是否到達(dá)科學(xué)、有用、提高治理績效的目標(biāo)，要經(jīng)過試點(diǎn)來檢驗(yàn)和考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特殊要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)閱歷，聯(lián)合審核的閱歷、整合試用的績效、建立一體化治理體系的閱歷；綜合協(xié)同后，漸漸推廣、改良；最終為一體化治理體系標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)最科學(xué)、最有用的依據(jù)。

(5)堅(jiān)持自愿、推舉的原則

三套治理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以組織自愿為前提，這種治理性、推舉性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫忙企業(yè)建立現(xiàn)代化治理體系到達(dá)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的，但必需堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分信任企業(yè)的自我意識(shí)和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和進(jìn)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的熟悉到QMS、EMS、OSHMS的建立以及進(jìn)一步的整合或一體化是企業(yè)現(xiàn)代化治理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面治理的重要根底。固然，要做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)力、企業(yè)文化建立、決策人的素養(yǎng)和治理水平嚴(yán)密相關(guān)。一切不能牽強(qiáng)，順其自然，靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

5治理體系整合與一體化應(yīng)留意的問題

隨著工業(yè)文明和企業(yè)現(xiàn)代化治理的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的全面治理理論與方法更加成熟，整合型一體化治理是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、市場競爭的必定，雖然，在QMS、EMS、OSHMS的一體化整合上開頭取得可喜的成果，但還有很多難點(diǎn)仍須突破。筆者非常關(guān)注企業(yè)現(xiàn)代治理進(jìn)展的趨勢，并寄予能者、智者以厚望，在治理體系一體化或整合的過程中，要特殊留意以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持嚴(yán)厲仔細(xì)、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入討論三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)詢問和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同籌劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，汲取國內(nèi)外先進(jìn)閱歷，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHMS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建立的關(guān)系；推行整合與一體化的治理體系與理念，必需使全員理解、全員參加、全員支持，方能持續(xù)改良，成為永恒的動(dòng)力。

(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)治理，獲得最正確績效，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)展，增加企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標(biāo)，要從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消退以自我為中心，著眼于世界，立足于進(jìn)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來人、財(cái)、物、時(shí)間、資源鋪張的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合治理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，嚴(yán)禁換湯不換藥，坑害組織。

(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理的PDCA原則、持續(xù)改良和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合或一體化的核心，系統(tǒng)論、掌握論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化根底理論和運(yùn)作手段，也是籌劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和標(biāo)準(zhǔn)的根本原則。

(4)持慎重態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000、OSHMS或OSHAS18000的單位，是否馬上建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)仔細(xì)分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHMS的單位，要穩(wěn)重行事，要仔細(xì)詢問和請(qǐng)教已建立三體系的組織，以及對(duì)三體系整合有勝利閱歷的國家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前消失的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探究和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際間能互認(rèn)，還有許多需要?jiǎng)?chuàng)新和付出艱辛苦動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探究和開發(fā)。慎重與穩(wěn)重行事是非常必要的。

（5）塑造企業(yè)文化推動(dòng)治理體系整合

沒有科技文化含量的企業(yè)，是沒有前途的企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)展離不開企業(yè)文化建立，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建立及其宜人的企業(yè)文化氣氛，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化供應(yīng)了人文、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［４］，關(guān)愛人的生命，愛護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與安康，愛護(hù)人類賴以生存和進(jìn)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全安康工作文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)根底，也是現(xiàn)代企業(yè)治理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要表達(dá)。

(6)以人為本、敬重人權(quán)是治理體系整合的難點(diǎn)與核心

關(guān)注安全、環(huán)保，珍惜人的生命，敬重人權(quán)是治理體系整合的根本原則，是社會(huì)進(jìn)步的需求。安全文明生產(chǎn)必需以人為本，敬重人格和人權(quán)。我國雖然在這方面有很大進(jìn)步，但在愛護(hù)勞動(dòng)者生命安全，使用廉價(jià)勞動(dòng)力，作業(yè)環(huán)境惡劣，職業(yè)病得不到掌握，還未實(shí)現(xiàn)勞工標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)勞動(dòng)者更多的合法權(quán)益等方面仍有較大差距，必需加速改良，否則，企業(yè)很難在國際經(jīng)貿(mào)中取勝的，這或許是OSHMS國際性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的最大難點(diǎn)。

6結(jié)尾語

企業(yè)現(xiàn)代治理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及詢問機(jī)構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的新型治理模式和運(yùn)作方法；國際上及國內(nèi)在治理體系，特殊在QMS、EMS、OSHMS方面取得了勝利閱歷；2022年10月，ISO使ISO9000與ISO14000整合，公布了ISO19011供應(yīng)了整合兩個(gè)難度較大的國際性標(biāo)準(zhǔn)范例。筆者對(duì)治理體系整合與一體化的前景布滿信念，對(duì)治理體系認(rèn)證及詢問機(jī)構(gòu)從事的效勞事業(yè)的前程看好，因此，提出三點(diǎn)殷切盼望：

1）國務(wù)院及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)委會(huì)要牽頭，領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作

盼望國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)視治理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會(huì)及三個(gè)國家級(jí)治理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的治理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力氣跟蹤、分析、討論國際整合與一體化的動(dòng)向，為國際間互認(rèn)制造條件。

2）要以國家標(biāo)準(zhǔn)形式標(biāo)準(zhǔn)整合的治理體系

由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)視治理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國家級(jí)的治理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合治理體系的指南和標(biāo)準(zhǔn)，并與國際接軌。這樣才具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，這樣才有益于組織在國際市場上競爭取勝。

3）加強(qiáng)認(rèn)證、詢問市場治理，盡快提高其機(jī)構(gòu)及人員的素養(yǎng)

國家要加強(qiáng)治理，標(biāo)準(zhǔn)中介效勞市場，要加速提高治理體系認(rèn)證、詢問中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)力量，提高其審核、詢問人員的思想素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，造就一支具有國際資質(zhì)和水準(zhǔn)的中介效勞力氣，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、企業(yè)現(xiàn)代化的新局面。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾屢次強(qiáng)調(diào)：“假如不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量治理體系和環(huán)境治理體系的同步建立及實(shí)施?！保郏矗?/p>

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和企業(yè)現(xiàn)代化治理體系的整合與一體化，會(huì)大大提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的治理效率，使其獲得更好的效益，使我國的工業(yè)成為安全、安康、無害、環(huán)保、少災(zāi)的生產(chǎn)基地，為人民供應(yīng)新穎、優(yōu)質(zhì)、低廉、衛(wèi)生、適用的綠色產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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5徐德蜀，金.磊．Q．E．OSH治理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)