電動(燃油)三輪車低速電動四輪車及電動自行車綜合整治三年行動實施方案

電動（燃油）三輪車低速電動四輪車及電動自行車綜合整治三年行動實施方案為持續(xù)推動全國文明典范城市創(chuàng)建工作，提升城市交通形象，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于規(guī)范電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車及電動自行車管理的工作部署，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》及工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機動車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》等法律法規(guī)，市政府決定2021年12月至2024年12月，在城市區(qū)開展電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車及電動自行車綜合整治行動。一、整治對象及內(nèi)容（一）整治對象：電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車及電動自行車。（二）整治內(nèi)容：涉及電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車及電動自行車各類交通違法行為；涉及電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車非法營運行為；非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車及電動自行車行為。二、工作目標(biāo)及整治步驟（一）工作目標(biāo)：2024年1月1日，全面禁止非標(biāo)電動（燃油）三輪車、低速四輪電動車生產(chǎn)銷售，現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。廣大人民群眾不乘坐、不使用非標(biāo)車輛，城市區(qū)實現(xiàn)電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車不上道路行駛，不在道路、廣場、停車場等公共場所停放。（二）整治步驟：1.宣傳發(fā)動階段（2021年12月1日至2022年3月31日）。2.分類治理階段（2022年4月1日到2022年12月31日）。行政企事業(yè)單位使用的非民生領(lǐng)域電動（燃油）三四輪車輛，于2022年9月30日前全部淘汰；指導(dǎo)、引導(dǎo)非標(biāo)電動三四輪車生產(chǎn)企業(yè)完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、升級，非標(biāo)電動三輪車生產(chǎn)銷售于 2022年6月30日前完全杜絕；低速電動四輪車生產(chǎn)待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展；實施區(qū)域禁限行措施，2022年4月1日至12月31日電動（燃油）三四輪車嚴(yán)格按照禁限行區(qū)域（中州路、王城大道等7條道路，火車站、泉舜寶龍商圈等5個區(qū)域）行駛。公安、城管、交通、市場監(jiān)管等部門全領(lǐng)域、全區(qū)域、全時段、常態(tài)化開展綜合整治，逐步形成城市區(qū)電動（燃油）三四輪車“閉環(huán)式”管理格局。3.建章立制階段（2023年1月1日到2023年12月31日）。洛陽中心城區(qū)禁止電動（燃油）三四輪車上路行駛。建立健全生產(chǎn)、銷售、通行管理、淘汰工作機制，依法規(guī)范生產(chǎn)、銷售及使用行為；建立健全生產(chǎn)、使用、淘汰等源頭管控和路面治理長效機制，全面提升城市文明交通管理水平。4.鞏固提升階段（2024年1月1日到2024年12月31日）。2024年1月1日起，電動（燃油）三四輪車在城市區(qū)全面禁行，凈化城市區(qū)交通環(huán)境；鞏固綜合整治成果，促使各部門管理精細化、常態(tài)化，“全生命周期”管理模式基本形成。三、工作措施（一）綜合施策，積極強化電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車整治工作。1.加強宣傳發(fā)動多途徑開展電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車違法違規(guī)行為可能造成的后果及危害宣傳。各級各部門通過進學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)及行政、企事業(yè)單位等推動綜合整治宣傳工作。2.實施過渡期管理。對于市區(qū)電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車實施執(zhí)法過渡期管理，過渡期為2022年4月1日至2022年4月30日，過渡期內(nèi)按禁限行要求通行，并持有相應(yīng)的駕駛證，遵守《中華人民共和國道路交通安全法》行駛。過渡期后，對違法上路行駛的車輛嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰。過渡期內(nèi)，符合辦理摩托車號牌的電動（燃油）三輪車應(yīng)積極到車管部門進行注冊登記。對于非標(biāo)電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車車輛所有人應(yīng)盡快予以處置。各城市區(qū)政府將發(fā)揮市場機制和本市既有再生資源回收體系作用，以“回收拆解”、“政策補貼”和“收購置換”等方式引導(dǎo)非標(biāo)電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車的淘汰。對回收拆解的車輛除了電池由車主自行處理外，在規(guī)定期限內(nèi)主動淘汰報廢的，由再生資源回收公司根據(jù)車況給予淘汰補貼，同時政府給予一定數(shù)額的地鐵、公交乘用卡。（政府補貼政策期限：2022年4月1日至2022年12月31日）3.加強路面整治。一是嚴(yán)格通行管理。在城市建成區(qū)設(shè)置電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車禁限行路段和區(qū)域，科學(xué)制定通行規(guī)則，配套完善禁限行標(biāo)志標(biāo)識。禁限行分三個階段（詳見 41日起，洛陽執(zhí)行電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車禁限行管理?。６且?guī)范電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車（待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后執(zhí)行），通過路面嚴(yán)查，確保符合上牌的車輛應(yīng)上盡上。三是開展交通違法整治行動。持續(xù)加大對無證駕駛，未懸掛號牌上路，非法改裝、拼裝上路、違反禁行規(guī)定等交通違法行為的查處力度，加大違法抄告力度，公開曝光，聯(lián)合懲戒，營造規(guī)范、有序的道路交通秩序。四是開展非法營運治理。市相關(guān)部門將盯緊城市區(qū)商圈、車站、機場、醫(yī)院等重點部位，持續(xù)加大打擊力度，杜絕非法載客、擾亂市場經(jīng)營秩序現(xiàn)場。五是開展違法占道經(jīng)營治理。市相關(guān)部門將緊盯城市區(qū)重點區(qū)域，持續(xù)加大違法占道經(jīng)營的治理力度。六是建立違法抄告機制。對于查處的電動（燃油）三、四輪車違法行為抄告給相關(guān)部門，督促進行內(nèi)部通告。同時與文明單位、信用體系掛鉤。4.嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)銷售一是加強企業(yè)生產(chǎn)一致性管理。針對不具備生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動三輪車能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)其逐步實現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，杜絕非標(biāo)電動（燃油）三輪車生產(chǎn)。對我市電動三輪車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型的，由市相關(guān)部門逐級上報按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時在招商引資中，杜絕非國標(biāo)電動三輪車、低速電動四輪車企業(yè)引入我市。二是加強市場銷售監(jiān)管。市相關(guān)部門要對城市區(qū)經(jīng)營銷售單位定期檢查，要求銷售商戶必須在顯著位置粘貼《守法經(jīng)營告知書》（由市場監(jiān)管局起草），告知其不得虛假宣傳。同時市相關(guān)部門將對銷售拼裝、非法改裝電動（燃油）三輪車、低速電動四輪車的行為嚴(yán)格查處。5.加強行業(yè)管理一是規(guī)范車輛管理。加強郵政寄遞、環(huán)衛(wèi)清潔、燃氣配送、工程施工等領(lǐng)域使用的電動（燃油）三輪車管理，督促辦理車輛注冊登記，淘汰非標(biāo)車輛，懸掛號牌后的車輛在規(guī)定范圍內(nèi)實行“色彩+LOGO”辨識化管理，提高車輛在道路行駛的辨識度。非標(biāo)車輛應(yīng)于2022年9月30日前淘汰完畢。二是適時推進“數(shù)字化”管理。結(jié)合國家有關(guān)低速電動四輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，根據(jù)實際需要，開發(fā)我市低速電動四輪車管理平臺模塊，納入現(xiàn)有“智慧公安”系統(tǒng)，將已編號的行業(yè)和個人車輛納入平臺，實行“數(shù)字化”管理。6.強化教育幫扶要準(zhǔn)確掌握殘疾人員參與“非法營運”情況，對“非法營運”殘疾人員和低收入人員，從生活保障、政策支持等方面給予指導(dǎo)幫扶。7.拓寬減存量渠道創(chuàng)新工作，堅持以市場為主導(dǎo)，鼓勵企業(yè)對電動（燃油）三、四輪車進行回收，政策上給予幫扶支持，實現(xiàn)減存量的工作目標(biāo)。8.織密公交網(wǎng)絡(luò)堅持以民意為導(dǎo)向，充分考慮禁限行給部分群眾出行帶來的影響，在交通樞紐、醫(yī)院商超、中小學(xué)校、大型小區(qū)等區(qū)域，采取增設(shè)公交線路、增加公交站點、增多公交頻次等措施，織密公交網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足人民群眾的出行需求。（二）持續(xù)發(fā)力，積極推進電動自行車規(guī)范化管理1.深化電動自行車登記掛牌和頭盔佩戴活動。2.嚴(yán)格路面通行秩序管理。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，強化重點路口、路段管理，堅持教育和處罰相結(jié)合，開展交通秩序整治行動，提高登記掛牌