《電子政務(wù)》教學(xué)大綱

PAGEPAGE6電子政務(wù)課程教學(xué)大綱一、課程的基本信息適應(yīng)對(duì)象：公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生；獲準(zhǔn)修讀第二學(xué)位或輔修第二專業(yè)（公共事業(yè)管理專業(yè)）的非公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生。課程代碼：33E01815學(xué)時(shí)分配：72賦予學(xué)分：4先修課程：管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共事業(yè)管理概論、社會(huì)心理學(xué)、組織行為學(xué)、社會(huì)調(diào)查理論與方法、行政組織學(xué)、等等后續(xù)課程：公共組織財(cái)務(wù)管理、公共管理應(yīng)用寫(xiě)作、公共部門(mén)職業(yè)能力培養(yǎng)專題、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正二、課程性質(zhì)與任務(wù)本課程為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課。電子政務(wù)是指政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息技術(shù)開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，從而改進(jìn)工作流程和服務(wù)手段，帶動(dòng)體制改革和管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部管理水平，提高對(duì)社會(huì)組織和公民的服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)是信息化的龍頭，其進(jìn)度、成效、質(zhì)量不僅事關(guān)政府自身改革，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)能否健康高速發(fā)展。推行電子政務(wù)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本的必由之路。本課程旨在使學(xué)生全面了解電子政務(wù)的理論研究發(fā)展的基本脈絡(luò)，在此基礎(chǔ)上把握電子政務(wù)的理論研究的趨勢(shì)；準(zhǔn)確地掌握電子政務(wù)的概念體系，能夠從基本概念的確定含義出發(fā)透析電子政務(wù)的基本意義，系統(tǒng)地演示電子政務(wù)的概念邏輯關(guān)系，以便使它成為理解內(nèi)容結(jié)構(gòu)的基石；立足于全球電子政務(wù)發(fā)展史的學(xué)習(xí)，回顧過(guò)去，審視現(xiàn)在，預(yù)示未來(lái)，尤其是通過(guò)橫縱比較研究，能夠正確對(duì)待我國(guó)電子政務(wù)的歷史性變革的成就和存在的主要問(wèn)題，并能在理論上給予合理解釋；在理論與實(shí)踐知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握電子政務(wù)的研究與學(xué)習(xí)方法，能夠把這些理論知識(shí)和具體方法運(yùn)用到解決一些典型案例中，通過(guò)分析案例更進(jìn)一步加深理解所學(xué)知識(shí)，并把它融入公共事業(yè)管理的學(xué)科體系之中。三、教學(xué)目的與要求通過(guò)課程教學(xué)要使學(xué)生較全面系統(tǒng)地了解電子政務(wù)的基本知識(shí)與理論，理解電子政務(wù)建立、構(gòu)成、運(yùn)行與發(fā)展的基本規(guī)律，初步掌握正確分析和解決我國(guó)電子政務(wù)問(wèn)題的能力，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)以便其畢業(yè)后能較好地適應(yīng)公共事業(yè)管理工作的需要。電子政務(wù)課程教學(xué)目的具體包括三個(gè)基本方面：其一，系統(tǒng)地論述現(xiàn)代電子政務(wù)的基本原理和基本方法，突出電子政務(wù)范疇的管理要點(diǎn)和特點(diǎn)，注意信息技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，使學(xué)生從政府業(yè)務(wù)管理者和信息管理者的角度了解電子政務(wù)中的管理問(wèn)題；其二，全面介紹國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)有關(guān)理論和方法的最新動(dòng)態(tài)的技術(shù)成果，闡釋我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展概況及發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務(wù)的主要應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)理念，為這些知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用提供專業(yè)訓(xùn)練；最后，通過(guò)模擬電子政務(wù)軟件練習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解政務(wù)運(yùn)作流程的同時(shí)，提高實(shí)際政務(wù)操作能力。四、教學(xué)內(nèi)容與安排電子政務(wù)的教學(xué)體系目前并未有統(tǒng)一的框架，國(guó)內(nèi)相關(guān)教科書(shū)并不多，而且內(nèi)容體系也不盡相同。綜合各家之長(zhǎng)，從公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)以及本專業(yè)課程體系設(shè)置情況出發(fā)，電子政務(wù)教學(xué)體系主體框架如下：第一講電子政務(wù)概述（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)的基本概念主要介紹電子政務(wù)及相關(guān)名詞的概念。2、電子政務(wù)的建設(shè)背景本節(jié)主要介紹電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的背景及電子政務(wù)發(fā)展的歷史進(jìn)程。3、我國(guó)的電子政務(wù)架構(gòu)本節(jié)主要介紹電子政務(wù)架構(gòu)的發(fā)展歷程及目前電子政務(wù)架構(gòu)的利弊，及電子政務(wù)架構(gòu)對(duì)各級(jí)政府的政務(wù)的重大影響。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)電子政務(wù)的概念、電子政務(wù)的建設(shè)背景、我國(guó)電子政務(wù)架構(gòu)。（三）教學(xué)安排理論講授3學(xué)時(shí)。第二講中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展階段（一）教學(xué)內(nèi)容1、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展階段主要介紹電子政務(wù)的發(fā)展歷程。2、中國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題本節(jié)主要分析我國(guó)目前電子政務(wù)存在的主要問(wèn)題。3、中國(guó)電子政務(wù)問(wèn)題的原因本節(jié)主要分析我國(guó)目前電子政務(wù)存在問(wèn)題的主要原因。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)目前我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題及主要的原因分析。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時(shí)。第三講國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）教學(xué)內(nèi)容1、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的背景與階段主要介紹國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展背景及歷程。2、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)與難點(diǎn)本節(jié)主要分析國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)與難點(diǎn)。3、典型國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r本節(jié)主要分析幾個(gè)典型國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及困境，以便我國(guó)借鑒。4、國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)本節(jié)主要分析國(guó)際上電子政務(wù)發(fā)展的主要趨勢(shì)，為我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展方向提供導(dǎo)向標(biāo)。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)與難點(diǎn)及國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時(shí)。第四講政府CIO（一）教學(xué)內(nèi)容1、CIO的來(lái)源、定義、重要性主要介紹CIO這種職業(yè)類別的來(lái)源、CIO的定義及CIO對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性。2、CIO在中國(guó)的發(fā)展本節(jié)主要分析CIO在我國(guó)的發(fā)展歷程。3、CIO發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)本節(jié)主要分析CIO發(fā)展過(guò)程面臨的一系列各方面的挑戰(zhàn)。4、CIO的理論研究本節(jié)主要梳理國(guó)際及國(guó)內(nèi)關(guān)于CIO的理論研究。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)CIO發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時(shí)。第五講電子政務(wù)立法（一）教學(xué)內(nèi)容1、為什么需要電子政務(wù)立法？主要介紹電子政務(wù)立法的重要性和必要性。2、為什么沒(méi)有電子政務(wù)立法？本節(jié)主要分析我國(guó)沒(méi)有系統(tǒng)的電子政務(wù)立法的主要原因。3、國(guó)外的電子政務(wù)立法本節(jié)主要分析國(guó)外電子政務(wù)立法的情況，以便我國(guó)借鑒。4、中國(guó)的電子政務(wù)立法本節(jié)主要分析我國(guó)電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及難點(diǎn)。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)我國(guó)電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及難點(diǎn)。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時(shí)。第六講電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新（一）教學(xué)內(nèi)容1、政府為什么要管理創(chuàng)新？主要介紹政府管理創(chuàng)新的相關(guān)概念及政府管理創(chuàng)新的重要性和必要性。2、政府管理創(chuàng)新的趨勢(shì)本節(jié)主要分析在現(xiàn)有條件下政府管理創(chuàng)新的趨勢(shì)。3、中國(guó)重大政府管理改革回顧本節(jié)主要羅列和深入分析我國(guó)重大政府管理改革的情況，包括每次政府管理改革的主要依據(jù)、內(nèi)容、成就等等。4、電子政務(wù)給政府管理帶來(lái)的變化本節(jié)主要分析電子政務(wù)給政府管理帶來(lái)的各方面變化。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)政府管理創(chuàng)新的趨勢(shì)。（三）教學(xué)安排理論講授5學(xué)時(shí)。第七講電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的定義主要介紹電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估相關(guān)概念的定義。2、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的原因和作用本節(jié)主要分析必須進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的原因以及電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主要作用。3、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的分類和基本內(nèi)容本節(jié)主要分析根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的分類及每種類型的基本內(nèi)容。4、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)本節(jié)主要分析電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，以資借鑒。5、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估在中國(guó)的發(fā)展本節(jié)主要分析電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估在中國(guó)的發(fā)展情況。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估在中國(guó)的發(fā)展情況。（三）教學(xué)安排理論講授3學(xué)時(shí)。第八講電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵主要介紹電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)概念的內(nèi)涵。2、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、內(nèi)容、方法本節(jié)主要分析電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的幾種經(jīng)典模式以及各種經(jīng)典模式的主要內(nèi)容和具體實(shí)施方法。3、中國(guó)的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃本節(jié)主要分析我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容和發(fā)展?fàn)顩r。4、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本節(jié)主要分析國(guó)際上幾個(gè)經(jīng)典國(guó)家的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的情況，為我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)中國(guó)的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時(shí)。第九講政府信息資源管理（一）教學(xué)內(nèi)容1、信息資源管理的內(nèi)涵主要介紹信息資源管理相關(guān)概念的內(nèi)涵。2、信息資源管理的過(guò)程本節(jié)主要從理論上分析信息資源管理的過(guò)程，并詳細(xì)介紹信息資源管理過(guò)程每一個(gè)步驟的具體內(nèi)容。3、政府信息資源目錄與交換體系本節(jié)主要介紹政府信息資源目錄與交換體系。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)信息資源管理的過(guò)程。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時(shí)。第十講電子政務(wù)發(fā)展展望（一）教學(xué)內(nèi)容本專題主要在總結(jié)全球電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展做一個(gè)趨勢(shì)分析，把握發(fā)展的規(guī)律，以便順應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律做出每個(gè)階段的具體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)與規(guī)律。（三）教學(xué)安排理論講授1學(xué)時(shí)。第十一講電子政務(wù)技術(shù)之——微博教學(xué)內(nèi)容本專題主要在介紹微博的定義及其發(fā)展歷程、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析微博對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)微博對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時(shí)。第十二講政府信息公開(kāi)與大數(shù)據(jù)（一）教學(xué)內(nèi)容本專題主要在介紹大數(shù)據(jù)的定義及大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的基礎(chǔ)上分析政府信息公開(kāi)的重要性、利弊及應(yīng)對(duì)弊端的措施。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息公開(kāi)的重要性、利弊及應(yīng)對(duì)弊端的措施。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時(shí)。第十三講電子政務(wù)模擬軟件練習(xí)（實(shí)驗(yàn)）（36學(xué)時(shí)）（一）教學(xué)內(nèi)容本專題為實(shí)驗(yàn)專題，具體內(nèi)容是：讓學(xué)生通過(guò)電子政務(wù)模擬軟件的練習(xí)，基本掌握電子政務(wù)軟件包含的檔案管理、政府信息門(mén)戶、政府辦公系統(tǒng)、招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)、行政審批系統(tǒng)、公文傳輸平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)管理等七大模塊的操作程序和方法，并撰寫(xiě)2000字左右的實(shí)習(xí)報(bào)告。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)電子政務(wù)軟件七大模塊的操作程序和方法。（三）教學(xué)安排實(shí)驗(yàn)室上機(jī)操作36學(xué)時(shí)。五、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施多媒體教室。電子政務(wù)模擬軟件機(jī)房成套設(shè)備。必要圖書(shū)、期刊、軟件系統(tǒng)和教學(xué)參考資料。六、課程考核與評(píng)估依本課程考試大綱進(jìn)行考核。考核采取考查方式，完成兩次作業(yè)，完成電子政務(wù)模擬軟件實(shí)驗(yàn)練習(xí)任務(wù)并撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。學(xué)生修完本課程參加期末考試,其期評(píng)成績(jī)=實(shí)驗(yàn)成績(jī)×50%+理論成績(jī)×50%。其中理論成績(jī)=學(xué)習(xí)態(tài)度（考勤等）×30%+作業(yè)×30%+課堂討論×40%。七、附錄:參考目錄孟慶國(guó)、樊博.電子政務(wù)理論與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社,2006.姚國(guó)章.電子政務(wù)原理[M].北京：北大出版社,2005.王浣塵.信息技術(shù)與電子政務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2003.吳愛(ài)明.電子政務(wù)教程：理論·實(shí)務(wù)·案例[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2004.5、焦寶文.全球電子政府發(fā)展概況[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2003.6、汪玉凱、趙國(guó)俊.電子政務(wù)基礎(chǔ)[M].北京：北京中軟電子出版社,2002.7、徐曉林.電子政務(wù)導(dǎo)論[M].武漢：武漢出版社，2002.8、毛壽龍.西方政府的治道變革[M].北京：中國(guó)人