農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

Word———農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實(shí)際操作較差，缺乏法律強(qiáng)制要求，全面社會(huì)缺乏防震減災(zāi)意識(shí)和學(xué)問(wèn)，加之經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中學(xué)校?？拐鹪O(shè)防非常落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)夫生命造成重大傷亡的重要隱患。當(dāng)前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快進(jìn)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展，打造“三個(gè)**”，實(shí)現(xiàn)追逐跨越的目標(biāo)。構(gòu)建和諧**，從“以人為本”的科學(xué)進(jìn)展觀動(dòng)身，從防震減災(zāi)的角度針對(duì)**市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。20xx年5#8226;12汶川8.0級(jí)大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震力量是我們當(dāng)前迫切需要開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

一、現(xiàn)狀

**是一個(gè)人口610萬(wàn)，面積1.53萬(wàn)平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。**市地處郯廬斷裂帶和揚(yáng)銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。20xx年九江5.7級(jí)地震，雖然震級(jí)不大，烈度不高，但對(duì)震中當(dāng)?shù)貜V闊農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，**市大部分農(nóng)村民居沒(méi)有設(shè)防，存在重大平安隱患。

1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至20xx年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬(wàn)戶(hù)，擁有1戶(hù)住宅的140.4萬(wàn)戶(hù)，2處住宅的5.09萬(wàn)戶(hù)。住房類(lèi)型主要為樓房，樓房74.09萬(wàn)戶(hù)，平房42.36萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬(wàn)戶(hù)，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬(wàn)戶(hù)，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬(wàn)戶(hù)，占12.1%，其它3.08萬(wàn)戶(hù)，占2.6%。

2、我市相當(dāng)大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開(kāi)闊平坦、土質(zhì)堅(jiān)硬勻稱(chēng)的場(chǎng)地上，但對(duì)基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過(guò)夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設(shè)計(jì)規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的全部磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強(qiáng)度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時(shí)房屋簡(jiǎn)單產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設(shè)計(jì)或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類(lèi)別不相匹配，房屋各個(gè)構(gòu)件之間缺少牢靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計(jì)了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計(jì)不合理或施工不符合要求，也達(dá)不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的消失地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類(lèi)房屋假如遇到中強(qiáng)地震就會(huì)墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、緣由

導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要緣由有以下幾方面：

1、廣闊農(nóng)夫的防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村住宅防震、抗震學(xué)問(wèn)貧乏。他們?cè)诮ǚ繒r(shí)往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計(jì)不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有平安隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)夫收入偏低，經(jīng)濟(jì)不富裕。他們?cè)诮ǚ繒r(shí)只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒(méi)有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)在選購(gòu)建筑材料時(shí)，貪圖廉價(jià)，購(gòu)買(mǎi)了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有制定抗震設(shè)防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有法律強(qiáng)制要求。由于某種緣由村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿(mǎn)，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時(shí)往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒(méi)有編制抗震設(shè)防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有根據(jù)防震減災(zāi)有關(guān)法律對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)作出強(qiáng)制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有選擇抗震有利地段，沒(méi)有避開(kāi)發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒(méi)有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。

三、對(duì)策與措施

為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)實(shí)行以下對(duì)策和措施。

1、專(zhuān)家參加農(nóng)村民居設(shè)計(jì)

組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震性能房屋建設(shè)論證，針對(duì)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下各種結(jié)構(gòu)類(lèi)型，給出當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上易接受的抗震技術(shù)措施和指導(dǎo)性建議。通過(guò)編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建筑，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震力量，削減地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2、實(shí)行可行的抗震加固方案

依據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防力量。對(duì)已建成的建筑物，未實(shí)行抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行了抗震性能鑒定，并實(shí)行必要的抗震加固措施。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)要合理規(guī)劃

將農(nóng)村抗震設(shè)防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。逐步做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)。在村鎮(zhèn)建設(shè)中選擇抗震有利地段，避開(kāi)發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強(qiáng)防震減災(zāi)學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)及普及工作

一是要采納科學(xué)、敏捷、準(zhǔn)時(shí)有效的宣揚(yáng)方式，通過(guò)各種宣揚(yáng)媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震學(xué)問(wèn)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶(hù)，使廣闊農(nóng)夫把建設(shè)平安農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)平安的自覺(jué)行動(dòng)。二是指導(dǎo)村民建房前進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，選擇規(guī)章、穩(wěn)固、延性好的構(gòu)造屋型；三是對(duì)施工人員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)形式除實(shí)行集中講授外，還可以實(shí)地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)使新建、改建、擴(kuò)建民房達(dá)到抗震設(shè)防要求。

5、推廣典型，逐步推動(dòng)地震平安農(nóng)居工程

可實(shí)行“農(nóng)夫自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)移民建鎮(zhèn)和推動(dòng)農(nóng)村房屋建設(shè)中抗震設(shè)防工作，政府拿出一部分補(bǔ)貼，組織實(shí)施“地震平安民居工程”，通過(guò)示范工程建設(shè)，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實(shí)有效的房屋抗震技術(shù)及措施，引導(dǎo)廣闊農(nóng)夫建筑具有抗震力量的房屋，并以點(diǎn)帶面，使**市的農(nóng)村住宅抗震設(shè)防程度大大提高，農(nóng)夫抗震設(shè)防意識(shí)明顯增加。

6、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，突出政府在抗震設(shè)防中的管理力度

結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)組織由地震、建設(shè)、土地等部門(mén)制訂地方性文件，引導(dǎo)農(nóng)村民居進(jìn)行抗震建設(shè)，同時(shí)組成檢查組，定期對(duì)村民蓋房進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)覺(jué)農(nóng)村民居建設(shè)存在的全部問(wèn)題，都要準(zhǔn)時(shí)引導(dǎo)、訂正，將平安隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。工程監(jiān)理單位要深化村鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)施工平安過(guò)程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實(shí)。

通過(guò)實(shí)行以上措施，不僅在技術(shù)上是有效的，而