強(qiáng)化便民服務(wù)功能行動(dòng)計(jì)劃

強(qiáng)化便民服務(wù)功能行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新開展階段，不斷夯實(shí)基層治理體系和治理能力基礎(chǔ)的重大舉措；是貫徹新開展理念，不斷滿足人民群眾更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，不斷推動(dòng)構(gòu)建新開展格局的重要抓手。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局，大力開展社區(qū)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)；必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足社區(qū)應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)；必須深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)等各種新方式為社區(qū)賦能減負(fù)，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。一、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原那么，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局建設(shè)公益性安葬設(shè)施。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，鼓勵(lì)通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)城市社區(qū)綜合服務(wù)體，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群開展、工程化系統(tǒng)化供給。建設(shè)智能信包箱（快件箱）和郵政快遞末端服務(wù)站等配套設(shè)施，支持快遞企業(yè)通過駐村（社區(qū)）設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社、供銷合作社綜合服務(wù)社（中心）等村級服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，以縣（市、區(qū)）為單元統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、工程等,以村（社區(qū)）組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。完善村（居）民自我服務(wù)機(jī)制，健全并發(fā)揮村（居）民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)作用，推動(dòng)村民委員會(huì)設(shè)立婦女和兒童工作等委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)。引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力。完善購買服務(wù)機(jī)制，明確購買服務(wù)工程立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、工程管理、績效評估等長效配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、供銷合作社等承接購買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)評價(jià)機(jī)制，建立完善群眾滿意度調(diào)查評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查村（社區(qū)）全覆蓋。完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣投訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項(xiàng)應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)并保存必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。二、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。推動(dòng)各地依托新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺(tái)，建設(shè)線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)和管理功能，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障，打造“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上服務(wù)工程應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防設(shè)施等智能化改造升級。統(tǒng)籌利用醫(yī)療、養(yǎng)老等信息系統(tǒng)，建立一體化智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開展覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈開展。大力開展社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無人物流配送進(jìn)社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、強(qiáng)化便民服務(wù)功能全面推進(jìn)城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。引導(dǎo)市場、社會(huì)力量開展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸。鼓勵(lì)開展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè),支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足居民多樣化需求。鼓勵(lì)有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。對無物業(yè)小區(qū)，采取引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、村（社區(qū)）“兩委”組織居民自我管理等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。完善城市社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)。依托村級綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給，開展多種形式的城鄉(xiāng)對接、產(chǎn)銷對接活