“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”課教學(xué)若干問題的思考 -以職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護展開

“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)〞課教學(xué)假設(shè)干問題的考慮——以職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護展開〔〕:

摘要："大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)";課是學(xué)生畢業(yè)前最重要的課程之一。學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中所能遇見的一系列問題在本門課程中均有所表達(dá)，其中"就業(yè)權(quán)益的法律保護";這局部的教學(xué)內(nèi)容對維護學(xué)生的就業(yè)權(quán)益、普及勞動相關(guān)的法律知識、樹立學(xué)生的法制意識等起著重要的作用。本文從職業(yè)院校學(xué)生主體視角、就業(yè)中常見的問題與對策視角及教師教學(xué)的實用性視角三個維度入手，以職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護為展開，提出了假設(shè)干問題并加以分析和考慮。同時呼吁立法部門針對職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)與就業(yè)的實際情況，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，以求建立全方位的保障機制并以此來充分保護實習(xí)生在實習(xí)期間與就業(yè)期間的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；職業(yè)院校；教學(xué)方法；法律權(quán)益

本文引用格式：洪峻等."大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)";課教學(xué)假設(shè)干問題的考慮以職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護展開[J].教育現(xiàn)代化，2022，6〔98〕：214-215.

"大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)";是在學(xué)生畢業(yè)前開設(shè)的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)課程【1】。也就是說這門課所面對的群體是即將離校的實習(xí)生與畢業(yè)生。其中第三章所講授的是專門針對學(xué)生有關(guān)就業(yè)權(quán)益的法律保護方面的內(nèi)容。

筆者在教學(xué)的過程中發(fā)現(xiàn)，這局部章節(jié)的設(shè)置與內(nèi)容存在著諸多的問題。一是針對職業(yè)院校大學(xué)生來說這局部的內(nèi)容就理論操作性方面來講并不強。二是局部教師并不理解大學(xué)生在就業(yè)過程中常見的問題，僅限于書本上法律知識的照本宣科，自然也就不能把握就業(yè)權(quán)益法律保護的重點內(nèi)容。因此，有必要考慮上述存在的問題，研究注重實用性教學(xué)效果的授課內(nèi)容與方式，以求建立起學(xué)生的法律知識體系與法律意識，進步學(xué)生的法律素養(yǎng)，真正實現(xiàn)其可以運用有關(guān)法律知識維護自身的就業(yè)權(quán)益。

一職業(yè)院校學(xué)生在法律上的主體地位問題

用法律維護自身的權(quán)益時有三個要素必須考慮主體、內(nèi)容與客體，其中主體是否適格影響整個法律條文的適用。實習(xí)生與畢業(yè)生是不同的群體，在法律適用上不能一概而論。以職業(yè)院校為例，根據(jù)?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?之第二條，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是指學(xué)生按照專業(yè)培養(yǎng)目的要求和人才培養(yǎng)方案安排，由職業(yè)學(xué)校安排或者經(jīng)職業(yè)學(xué)校批準(zhǔn)自行到企業(yè)等單位進展專業(yè)技能培養(yǎng)的理論性教育教學(xué)活動。也就是說，實習(xí)生在主體上來講仍然是在校學(xué)生，不能適用勞動法及相關(guān)的法律內(nèi)容，當(dāng)然也就談不上簽訂就業(yè)協(xié)議、社會保險、工傷等問題，司法理論中也不支持實習(xí)生主張事實勞動關(guān)系?？v觀?大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)?教材第三章的內(nèi)容，總共涉及就業(yè)協(xié)議、勞動合同及求職侵權(quán)三局部，很顯然沒有考慮實習(xí)生在實習(xí)階段權(quán)益的法律保護。

有學(xué)者認(rèn)為，"就業(yè)";二字就已經(jīng)明確了群體即將走上工作崗位的畢業(yè)生。筆者并不贊同這種觀點。根據(jù)?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?之第十條，學(xué)生在實習(xí)單位的實習(xí)時間根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案確定，頂崗實習(xí)一般為6個月。區(qū)別于認(rèn)識實習(xí)與跟崗實習(xí)，立法者認(rèn)為頂崗實習(xí)是指初步具備理論崗位獨立工作才能的學(xué)生，到相應(yīng)實習(xí)崗位，相對獨立參與實際工作的活動。也就是說職業(yè)院校的學(xué)生至少有6個月要在企業(yè)"相對獨立參與實際工作";，雖然從本質(zhì)上來講頂崗實習(xí)也是理論性教育教學(xué)活動，但仍然不能否認(rèn)職業(yè)院校實習(xí)生從事勞動消費的事實。況且職業(yè)院校本就注重實習(xí)與就業(yè)的銜接，甚至在許多校企合作中會約定訂單式的培養(yǎng)方式，"實習(xí)意味著就業(yè)";是很多職業(yè)院校大學(xué)生固有的思維習(xí)慣。所以，不區(qū)分主體，一旦出現(xiàn)諸如人身損害等事故，學(xué)生勢必考慮用"就業(yè)權(quán)益的法律保護";去維權(quán)，這只會徒增維權(quán)負(fù)擔(dān)。因此，教師授課首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分實習(xí)生與畢業(yè)生這兩類群體，針對不同的群體講解不同的法律內(nèi)容。

二職業(yè)院校學(xué)生在實習(xí)與就業(yè)中常見的問題與應(yīng)對的根本對策

以職業(yè)院校為例，學(xué)生在實習(xí)中存在的問題主要集中在實習(xí)報酬與人身損害兩個方面。一方面，不同于普通院校的實習(xí)，職業(yè)院校實習(xí)生的實習(xí)是發(fā)生在消費一線上的，可以說職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)已經(jīng)為實習(xí)單位帶來了利潤。根據(jù)?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?之第十三條，頂崗實習(xí)的實習(xí)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括實習(xí)報酬及支付方式。但有些企業(yè)在安排高強度"實習(xí)";后僅支付很少的實習(xí)報酬甚至不支付實習(xí)報酬。另一方面，以現(xiàn)代學(xué)徒制為切入點的職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)在手工操作上的特點非常鮮明，時常發(fā)生人身損害事故。雖然根據(jù)?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?之第三十五條，職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。但該責(zé)任保險的理賠限額非常有限，學(xué)生往往要向?qū)嵙?xí)企業(yè)與學(xué)校主張超限額局部的損失。

一般情況下，實習(xí)生與用人單位應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議。?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?之第十三條要務(wù)實習(xí)協(xié)議的內(nèi)容包括實習(xí)期間勞動保護和勞動平安、衛(wèi)生條件，責(zé)任保險與傷亡事故處理方法，對不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度局部的約定責(zé)任。其中頂崗實習(xí)的實習(xí)協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括實習(xí)報酬及支付方式的內(nèi)容。因此，針對上文第一種情況，實習(xí)生可按照?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?的有關(guān)內(nèi)容，持實習(xí)協(xié)議對實習(xí)單位提起違約之訴，證據(jù)材料的搜集可參考勞動糾紛有關(guān)證據(jù)搜集內(nèi)容與方式的規(guī)定。針對上文第二種情況，目前沒有完善的保護機制，只能先由實習(xí)責(zé)任保險給予理賠，缺乏局部根據(jù)實習(xí)協(xié)議的約定承當(dāng)各自的份額。假設(shè)實習(xí)協(xié)議約定不明，實習(xí)生也可對實習(xí)單位提起訴訟，由法院依法對各自應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)姆蓊~予以分割。

職業(yè)院校的學(xué)生在就業(yè)中常見的問題那么相對范圍較廣，根據(jù)筆者近幾年接到學(xué)生的咨詢來看，主要集中在入職不簽訂勞動合同、違約金約定過高、單位不繳納社保、試用期內(nèi)不支付勞動報酬等等，當(dāng)然學(xué)生單方面違約導(dǎo)致的勞動糾紛也不在少數(shù)。經(jīng)過多年的不斷完善，面對這些問題，我國勞動法及相關(guān)法律法規(guī)已建立起全方位的保護機制，就業(yè)群體運用法律處理這些問題應(yīng)該不難。

三教學(xué)方式與授課內(nèi)容改革的假設(shè)干考慮

有學(xué)者認(rèn)為，絕大多數(shù)就業(yè)法律指導(dǎo)僅限于法律理論上的指導(dǎo)，而對學(xué)生在就業(yè)過程中的實際問題涉及甚少【2】，筆者對此亦感同身受。由于每年的畢業(yè)季都會接到學(xué)生的各種咨詢與求助，筆者認(rèn)為按照教材照本宣科，泛泛而講的授課效果并不理想。

針對實習(xí)生，在課堂上應(yīng)以?職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定?教材為主要授課內(nèi)容，輔以必要的勞動法律常識。而針對畢業(yè)生，教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)設(shè)置勞動合同的簽訂、勞動合同的內(nèi)容、勞動合同的解除及救濟程序四個模塊并采用案例教學(xué)法，在分析案例的過程中講授有關(guān)勞動法及相關(guān)的法律內(nèi)容。同時，勞動權(quán)益的法律救濟相比其他法律權(quán)益的保護較為特殊，即勞動仲裁的前置程序，這一點尤其要向?qū)W生詳細(xì)講述。另外，不必拘泥于常規(guī)授課形式，可以模擬"翻轉(zhuǎn)課堂";，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生進課堂為學(xué)生介紹有關(guān)就業(yè)報到證的使用，人事、戶口、檔案關(guān)系的辦理、住房補貼的申請等方面的情況。

"大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)";屬于根底課，多數(shù)由根底課教師及輔導(dǎo)員講授。筆者認(rèn)為此種授課主體的設(shè)置并不合理，無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，理論性均大于理論性，教師或輔導(dǎo)員并非招就處的人員，大局部人既沒有就業(yè)指導(dǎo)的經(jīng)歷更無創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，如此授課的主體，效果可想而知。所以，針對就業(yè)權(quán)益的法律保護而言，學(xué)校應(yīng)聘請律師、仲裁員、法官等有相關(guān)豐富經(jīng)歷的群體擔(dān)任授課教師或培訓(xùn)導(dǎo)師，在學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號開設(shè)咨詢專欄，撰寫一些普法小文章等。另外，筆者在此鄭重呼吁，針對職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)與就業(yè)的實際情況，相應(yīng)的立法部門應(yīng)進一步完善有關(guān)規(guī)章制度以求建立起全方位的保障機制，并以此來充分保護學(xué)生在實習(xí)期間與就業(yè)期間的合