工程進(jìn)度管理和考核辦法

XX有限公司工程進(jìn)度管理和考核辦法第一章總則第一條為使工程建設(shè)進(jìn)度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、有序、均衡地進(jìn)行，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)如期建成，盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)項(xiàng)目總工期要求，特制定本辦法。第二條工程進(jìn)度必須與安全質(zhì)量同步進(jìn)行，嚴(yán)禁以犧牲工程安全質(zhì)量為代價(jià)實(shí)現(xiàn)工期投資計(jì)劃，當(dāng)進(jìn)度與安全質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以確保工程安全質(zhì)量為準(zhǔn)則。第三條應(yīng)盡量采用科學(xué)管理手段、先進(jìn)的施工工藝以及統(tǒng)籌規(guī)劃的方法加快工程進(jìn)度，堅(jiān)持“以人為本”的原則，不得采用人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)，不得以犧牲工程質(zhì)量及增加安全風(fēng)險(xiǎn)的方式來搶趕工期。第四條工程進(jìn)度管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)管理，公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)進(jìn)度情況，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)合同要求集體實(shí)施進(jìn)度控制。第五條管理和考核依據(jù)中國鐵路總公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（》鐵總建設(shè)〔2014〕86號(hào)）；中國鐵路總公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（》鐵總建設(shè)〔2014〕129號(hào)）；濟(jì)南鐵路局《濟(jì)南鐵路局鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全事故投、資完成與招投標(biāo)掛鉤辦法（試行）》（濟(jì)鐵建發(fā)〔2015〕101號(hào)）；公司與承包單位簽訂的承包合同；指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、各標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；公司下發(fā)的季度、月度投資計(jì)劃及形象進(jìn)度。第六條本辦法適用于XX鐵路工程（以下簡稱“XX鐵路”）建設(shè)管理的全過程。第二章進(jìn)度管理的方法第七條根據(jù)鐵路總工期及標(biāo)段工程量，工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)考核與單項(xiàng)控制性工程考核進(jìn)行管理，以確保終期目標(biāo)。原則上以每季為一階段，每一階段的目標(biāo)任務(wù)以書面下達(dá)為準(zhǔn)。必要時(shí)，有限公司（以下簡稱“公司”）將與各參建單位簽訂標(biāo)段或關(guān)鍵性單項(xiàng)工程階段目標(biāo)責(zé)任書，明確本階段需完成的投資、形象進(jìn)度，作為工程進(jìn)度目標(biāo)考核的依據(jù)，以確保階段目標(biāo)的順利完成。第八條公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，根據(jù)合同中的開工、完工時(shí)間或階段目標(biāo)，編制體現(xiàn)里程碑工期的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，作為整個(gè)工程的進(jìn)度目標(biāo)。各施工單位根據(jù)公司的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)工期目標(biāo)進(jìn)一步分解和細(xì)化，并加入施工圖交付、設(shè)備到貨計(jì)劃，編制二級(jí)計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理和公司審批。各施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的二級(jí)計(jì)劃，在確定了施工方案和施工組織措施后，組織編寫分項(xiàng)、分部、單位、單項(xiàng)施工計(jì)劃，以及月度、季度、年度滾動(dòng)施工計(jì)劃，提交給監(jiān)理、公司審批，用來響應(yīng)和保障進(jìn)度要求。第九條除階段目標(biāo)考核管理外，公司同時(shí)對(duì)承包人進(jìn)行年、季、月計(jì)劃管理，下達(dá)年、季、月計(jì)劃任務(wù)，并檢查計(jì)劃的落實(shí)情況。第三章工程進(jìn)度報(bào)批第十條施工單位進(jìn)場后，必須向監(jiān)理單位提交實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和《工程施工進(jìn)度計(jì)劃（》含計(jì)劃表），經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并報(bào)公司核對(duì)后方可開工實(shí)施。必要時(shí)也可對(duì)單位工程中的局部工點(diǎn)（如控制性連續(xù)梁、涉河涉路的墩臺(tái)及涵洞、路基等）先行開工。第十一條施工單位必須根據(jù)合同文件、本項(xiàng)目總體工期和分階段目標(biāo)編制月進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃、年進(jìn)度計(jì)劃，并將相應(yīng)的《工程施工進(jìn)度計(jì)劃》報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并報(bào)公司核對(duì)后方可實(shí)施。對(duì)于關(guān)鍵控制性單位工程，施工單位必須采用網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行工期管理，總監(jiān)理工程師檢查落實(shí)，當(dāng)實(shí)際與計(jì)劃發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)有糾偏措施與彌補(bǔ)方案。施工單位要按照全面有序、突出重點(diǎn)、超前安排、前緊后松、分解落實(shí)、現(xiàn)場督促的原則具體組織實(shí)施，做到組織落實(shí)，措施落實(shí)，人員到位時(shí)間、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場數(shù)量、完好率、進(jìn)場時(shí)間以及材料供應(yīng)等各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)具體細(xì)化。第十二條階段性目標(biāo)由施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交監(jiān)理項(xiàng)目部審查，總監(jiān)理工程師簽署明確意見，報(bào)送公司審批后下達(dá)實(shí)施。第十三條施工單位局級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部要與各項(xiàng)目分部簽訂階段目標(biāo)責(zé)任書、單位工程目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目分部經(jīng)理將任務(wù)分解落實(shí)到架子隊(duì)、工班進(jìn)行實(shí)施。第十四條施工單位每月21日前向監(jiān)理項(xiàng)目部提交次月的施工計(jì)劃一式四份，經(jīng)總監(jiān)工程師審查批準(zhǔn)，于25日前報(bào)公司核查后督促實(shí)施，公司兩份，施工、監(jiān)理各留原件一份。第四章工程進(jìn)度的檢查及落實(shí)第十五條施工單位對(duì)當(dāng)月完成的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將《工程施工進(jìn)度月報(bào)》一式四份（會(huì)同次月的施工計(jì)劃），于當(dāng)月21日前提報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查后，25日前報(bào)公司兩份，施工、監(jiān)理各留原件一份。第十六條現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃檢查施工單位的實(shí)際施工進(jìn)度狀態(tài)，并編制和建立各種記錄、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)記反映實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度關(guān)系的進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制圖及進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。第十七條設(shè)計(jì)單位要按照供圖計(jì)劃或公司組織形成的會(huì)議紀(jì)要，按時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，及時(shí)處理現(xiàn)場出現(xiàn)的有關(guān)設(shè)計(jì)問題。第十八條公司工程技術(shù)部要加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的現(xiàn)場檢查，特別是關(guān)鍵控制性工程，以及影響施工進(jìn)度的相關(guān)問題，如各施工單位間的協(xié)調(diào)、工作界面的劃分、工程技術(shù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)工程施工過程中大的設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決，保證施工順利進(jìn)行。第十九條公司工程技術(shù)部每周組織交班會(huì)，對(duì)上周進(jìn)度進(jìn)行分析，對(duì)滯后項(xiàng)目找出原因，制定相應(yīng)措施確保本周完成。公司工程技術(shù)部每月組織召開一次月度進(jìn)度分析會(huì)，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位參加（準(zhǔn)備書面月度工程進(jìn)度總結(jié)），通報(bào)上月進(jìn)度情況，分析進(jìn)度態(tài)勢(shì)，提出改進(jìn)工程進(jìn)度的要求。第二十條公司工程技術(shù)部定期或不定期的加強(qiáng)建設(shè)過程檢查及巡視督導(dǎo)每，季度末組織進(jìn)行一次施工進(jìn)度大檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)執(zhí)行計(jì)劃好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，差的單位進(jìn)行批評(píng)，指出存在的問題，并要求其采取有效措施解決存在的問題，并限期趕上施工進(jìn)度計(jì)劃，確保完成階段目標(biāo)任務(wù)，以滿足合同工期的要求。第二十一條施工單位因管理力量不足，管理混亂等自身因素造成進(jìn)度滯后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面警告，并召開現(xiàn)場會(huì)，提出整改措施。施工單位應(yīng)加大工、料、機(jī)的投入，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，并作出切實(shí)可行的整改方案，監(jiān)理應(yīng)檢查落實(shí)情況。如多次整改而無效果，監(jiān)理要及時(shí)向公司反映，公司將要求更換主要負(fù)責(zé)人。若造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，公司將采取措施對(duì)施工單位的工程范圍進(jìn)行壓縮，直至終止合同，另行安排給質(zhì)量好、進(jìn)度快的施工單位施工，以保證總體工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程被壓縮或終止合同所帶來的一切不良后果，均由施工單位自行承擔(dān)。第五章實(shí)施工程進(jìn)度激勵(lì)約束制度第二十二條工程進(jìn)度激勵(lì)約束獎(jiǎng)罰的重點(diǎn)內(nèi)容控制工程及重難點(diǎn)工程橋梁下部結(jié)構(gòu)（樁基、承臺(tái)、墩臺(tái)）施工進(jìn)度；制梁場、鋪軌基地建設(shè)等主要大臨建設(shè)；預(yù)制簡支梁制造進(jìn)度；預(yù)制簡支梁架設(shè)節(jié)點(diǎn)工期；現(xiàn)澆簡支梁完成節(jié)點(diǎn)工期；特殊結(jié)構(gòu)橋梁（含懸臂灌注連續(xù)梁、支架現(xiàn)澆連續(xù)梁、系桿拱等）完成節(jié)點(diǎn)工期；站場路基地基處理及本體填筑完成的節(jié)點(diǎn)工期；深挖方、高填方路基完成節(jié)點(diǎn)工期；大型支擋結(jié)構(gòu)及路基U型槽完成的節(jié)點(diǎn)工期；控制鋪架進(jìn)度的隧道的主體結(jié)構(gòu)完成工期；鋪軌（鋪岔）完成節(jié)點(diǎn)工期；大型站房主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修及各子系統(tǒng)完成節(jié)點(diǎn)工期；站場開通節(jié)點(diǎn)工期；站后各專業(yè)節(jié)點(diǎn)工期；驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)工期及問題整改節(jié)點(diǎn)時(shí)間。第二十三條激勵(lì)約束標(biāo)準(zhǔn)所有工點(diǎn)施工進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間均滿足指導(dǎo)性施組要求及各自實(shí)施性施組確定的工期目標(biāo)，滿足或提前工期者獎(jiǎng)勵(lì)，延后工期者處罰。第二十四條考核組織公司成立考核小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，總工程師擔(dān)任副組長，工程技術(shù)部、計(jì)劃合約部為成員，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加，負(fù)責(zé)施工進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)工期的考核工作。第二十五條考核形式采取現(xiàn)場巡視檢查、月度檢查等考核形式，或考核小組認(rèn)為必要的時(shí)間段進(jìn)行考核，考核節(jié)點(diǎn)工期完成情況以結(jié)構(gòu)物實(shí)體工程完成為標(biāo)準(zhǔn)，由考核小組確認(rèn)?？己私Y(jié)果在周、月、季等不同會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。每一季度為一考核期。第二十六條獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)白色通知單（罰金5萬元）：標(biāo)段、控制性、重難點(diǎn)工程施工進(jìn)度不滿足年度、季度、月度計(jì)劃形象進(jìn)度要求，落后時(shí)間在5天以內(nèi)，每發(fā)現(xiàn)一處發(fā)一張。黃色通知單（罰金10萬元）：標(biāo)段、控制性、重難點(diǎn)工程施工進(jìn)度不滿足年度、季度、月度計(jì)劃形象進(jìn)度要求，落后15天以上，采取措施后可以滿足進(jìn)度要求的，每發(fā)現(xiàn)一處發(fā)一張。紅色通知單（罰金15萬元）：標(biāo)段、控制性、重難點(diǎn)工程施工進(jìn)度不滿足年度、季度、月度計(jì)劃形象進(jìn)度要求，落后15天以上，采取措施后仍無法滿足進(jìn)度要求的；或同一處所已受到一次進(jìn)度黃色通知單處理，未采取措施的，每發(fā)現(xiàn)一處發(fā)一張。綠色通知單（獎(jiǎng)金5萬元）：主要考核項(xiàng)目施工進(jìn)度均滿足實(shí)施性施組確定的節(jié)點(diǎn)工期要求，或按較節(jié)點(diǎn)工期提前的，并能兌現(xiàn)建設(shè)單位月度、季度、半年度、年度計(jì)劃的，每月發(fā)一張。每半年為一個(gè)考核期，在一個(gè)考核期內(nèi)被考核單位得到3張白色通知單或2張黃色通知單或1張紅色通知單，公司將情況書面通知合同簽約單位，并約談該單位局級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)兩個(gè)考核期內(nèi)出現(xiàn)上述情況，公司將約談該單位局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)三個(gè)考核期內(nèi)出現(xiàn)上述情況，公司將清退該項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)離開鐵路現(xiàn)場，并更換項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)。第二十七條各被考核單位獎(jiǎng)罰費(fèi)用按考核期進(jìn)行累加，在激勵(lì)約束費(fèi)中支出，納入驗(yàn)工計(jì)價(jià)；扣除費(fèi)用不足時(shí)在履約保證金中支出。合同中沒有激勵(lì)約束費(fèi)則在相關(guān)費(fèi)用中扣除。第二十八條公司在對(duì)施工進(jìn)度考核過程中，給責(zé)任單位下發(fā)上述通知單。其中，白色通知單可由公司工程技術(shù)部長、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理現(xiàn)場簽發(fā)；黃色通知單可由公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理現(xiàn)場簽發(fā)；紅色或綠色通知單可由總經(jīng)理現(xiàn)場簽發(fā)；對(duì)于通知單的下發(fā)，工程技術(shù)部其他人員可提出建議由具有簽字權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字后生效?，F(xiàn)場填寫的各類通知單簽發(fā)時(shí)須有被考核單位責(zé)任人簽字，若被考核單位有意見分歧，以考核單位意見為準(zhǔn)。第二十九條除上述考核外，每季度及年度大檢查都應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)比，將檢查評(píng)比的結(jié)果向軌道交通集團(tuán)、施工單位集團(tuán)公司及全線的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測單位通報(bào)。對(duì)于表現(xiàn)出色的施工單位予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，按相關(guān)辦法執(zhí)行；對(duì)表現(xiàn)太差，進(jìn)度嚴(yán)重滯后的施工單位，按照合同和情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)施工和監(jiān)理單位給予通報(bào)批評(píng)，并按相關(guān)辦法給予考核；情節(jié)嚴(yán)重可直至解除合同、清除出場。第三十條施工單位以外其他參建單位原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后或階段目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，對(duì)造成滯后的其它參見單位按照本管理辦法加重考核。第三十一條未完成投資任務(wù)、重點(diǎn)控制工程進(jìn)度滯后嚴(yán)重影響總工期、完成實(shí)物工作量不滿足施工組織設(shè)計(jì)要求，被公司認(rèn)定負(fù)有責(zé)任的施工企業(yè)，公司將報(bào)請(qǐng)軌道交通集團(tuán)對(duì)其參加軌道交通集團(tuán)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)做出如下限制處理：連續(xù)兩個(gè)季度未完成公司下達(dá)的投資任務(wù)和對(duì)應(yīng)的實(shí)物工作量，自第三個(gè)季度起，軌道交通集團(tuán)在3個(gè)月內(nèi)不接受該施工企業(yè)投標(biāo)；重點(diǎn)控制工程進(jìn)度滯后施組安排工期3個(gè)月，自認(rèn)定之日起，軌道交通集團(tuán)在3個(gè)月內(nèi)不接受該施工企業(yè)投標(biāo)；未完成公司下達(dá)的年度投資任務(wù)和對(duì)應(yīng)的實(shí)物工作量，自次年度開始起，軌道交通集團(tuán)在6個(gè)月內(nèi)不接受該施工企業(yè)投標(biāo)。第六章附則第三十二條本辦法由公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋，自