(學校)中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置預案

中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置預案總則1.1編制目的有效預防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)事件，維護校園正常的教學和生活秩序，確保廣大師生安全，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《教育法》《未成年人保護法》《集會游行示威法》《集會游行示威法實施條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)和《突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《校園安全事故應(yīng)急預案》。1.3適用范圍本預案適用于區(qū)域內(nèi)學校發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導。1.5風險評估綜合地理、氣象及歷年來影響校園安全穩(wěn)定事件等情況，學校突發(fā)事件主要包括：暴風雨（雪）、洪水、雷電等氣象災(zāi)害原因致使校舍設(shè)施損毀，造成財產(chǎn)損失、人員傷亡；地震災(zāi)害直接或間接引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害造成財產(chǎn)損失、師生傷亡。老式建筑學校因設(shè)計缺陷、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料等影響，教學樓樓道、樓梯設(shè)計過窄，或?qū)W生上下樓時間集中，管理失序、失控等因素，極易引發(fā)校園踩踏事件；學校對寢室、食堂等防火重點部位管理失控，違規(guī)用電、用火，使用劣質(zhì)電器及師生消防意識淡薄等因素，可能引發(fā)校園火災(zāi)事件；學生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因，易導致溺水事故。學校公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)不到位、不完善；學校公共衛(wèi)生救治體系薄弱；學校食堂食品安全管理不到位，學生食品安全知識欠缺，相關(guān)制度落實不到位，易造成影響師生身體健康的不良后果。在校師生因自身或社會因素所致非正常死亡、傷害和失蹤等事件，易引發(fā)影響校園穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件，對師生生命財產(chǎn)造成其他危害。1.6事件分級根據(jù)影響校園安全事故的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）4個級別。1.6.1—般影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（W級）：造成3人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。較大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（III級）：造成3人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。重大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（II級）：造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件，或其他視情需要作為重大影響校園安全穩(wěn)定事件對待的事件。特別重大影響校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件（I級）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。組織指揮機制2.1縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部總指揮：縣政府分管教育副縣長副總指揮：縣政府督查室主任、縣教育體育局局長成員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育和體育局、縣公安、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生計生委、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣民政局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣地震局、縣氣象局、供電公司、**公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等單位分管領(lǐng)導?？h中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部：貫徹落實中小學突發(fā)事件應(yīng)對處置法律法規(guī)，分析、研究校園突發(fā)事件處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大影響校園突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織指揮重大、特別重大影響校園突發(fā)事件的先期處置，必要時請示市政府相關(guān)部門給予支持；對于敏感、可能有次生或衍生危害性的校園突發(fā)事件，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，做好信息報告、預警和應(yīng)急響應(yīng)，提升響應(yīng)級別；負責縣校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；根據(jù)校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；負責組建現(xiàn)場指揮部；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好一般校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。2.2縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室縣校園安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣教育和體育局，縣教育和體育局局長擔任主任。指揮部辦公室職責：落實校園突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案職責開展校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；應(yīng)急預案編制、修訂、演練、評估與管理;建立校園突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；組織校園突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好一般校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。2.3成員單位縣委宣傳部：指導制定應(yīng)急處置信息發(fā)布方案；組織協(xié)調(diào)報紙、廣播電視、網(wǎng)站進行應(yīng)急處置宣傳報道和輿論引導工作。縣委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法打擊危害校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，對校園周邊治安綜合治理、完善“平安校園”建設(shè)工作長效機制提出評估建議?？h教育和體育局：組織對發(fā)生校園突發(fā)事件的學校學生緊急疏散、引導、心理輔導、宣傳教育、自我防護；指導學校妥善處理學生傷害事故；協(xié)助事發(fā)地黨委政府做好學校安全事故的救援、調(diào)查處理以及善后恢復等工作；組織學校校園及周邊安全隱患進行排查，落實防治措施?？h公安：負責維護現(xiàn)場治安秩序，根據(jù)需要依法實施現(xiàn)場管制，協(xié)助教育主管部門疏散現(xiàn)場人員，參加搶險救災(zāi)；依法對現(xiàn)場及周邊交通實施調(diào)流或管制，保障應(yīng)急疏散和救援道路暢通；勘察事件現(xiàn)場，依法處置事件中的違法犯罪行為；做好事件死亡人員的身份鑒定等工作?？h人力資源和社會保障局：負責對校園突發(fā)事件中遭受傷害且符合《工傷保險條例》規(guī)定，應(yīng)當認定為工傷的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇?？h衛(wèi)生計生委：負責協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，檢查、指導學校疾病預防控制工作，監(jiān)督、檢查學校飲用水和影響校園安全穩(wěn)定的衛(wèi)生狀況?？h國土資源局：負責組織指導和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂重大地質(zhì)災(zāi)害國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預案并組織實施。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導和監(jiān)督檢查建筑產(chǎn)品質(zhì)量、建筑節(jié)能評審驗收等方面的工作?？h財政局：按照有關(guān)規(guī)定對校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障并做好資金使用的監(jiān)管工作。縣民政局：負責對因校園突發(fā)事件受影響人員的基本生活救助，配合有關(guān)部門做好事件傷亡人員的校園救助工作?？h城市管理局：負責市政和防汛管理工作；指導開展相應(yīng)的市政設(shè)施、防汛設(shè)施的管理和維修；負責城市防汛工作;負責城區(qū)內(nèi)清掃保潔的監(jiān)督管理；負責城市生活垃圾清運和無害化處理、公共廁所的監(jiān)督管理。負責協(xié)調(diào)供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實施控制，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作?？h交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運輸保障，建立管轄路橋應(yīng)急救援綠色通道?？h水利局：負責提供校舍所處地區(qū)的防汛信息，為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域校舍選址提出防范要求，做好防汛知識宣傳工作?？h質(zhì)監(jiān)局：負責參與職責范圍內(nèi)的校園特種設(shè)備安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。縣食品藥品監(jiān)管局：負責對校園突發(fā)事件中涉及的食品安全問題進行調(diào)查處理?？h地震局：負責為校園突發(fā)事件應(yīng)急處置提供地震災(zāi)害預警，落實地震災(zāi)害預防措施，對現(xiàn)場救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。指導學校做好地震應(yīng)急救援演練及地震科普知識宣傳；負責對新建筑工程提出抗震設(shè)防要求，并加強建設(shè)過程中的事中、事后檢查監(jiān)督管理，對未抗震設(shè)防的已建工程。進行抗震性能鑒定，并出具鑒定意見和抗震加固實施辦法?？h氣象局：負責為校園突發(fā)事件應(yīng)急處置提供天氣預報、災(zāi)害性天氣警報，對現(xiàn)場救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。負責雷擊事故的調(diào)查和鑒定。供電公司：負責電力線路故障的緊急搶修，確保設(shè)備正常供電；負責事故救援處置過程中的電力保障工作?？h移動、聯(lián)通、電信公司：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營商為應(yīng)急處置提供通信保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處：按照“分級響應(yīng)、屬地管理”的原則規(guī)定，做好轄區(qū)校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置、善后處置等工作。監(jiān)測預測3.1預防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處，縣政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、歸口管理學校的風險評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預案，做好校園突發(fā)事件預防及應(yīng)急處置準備工作。3.2監(jiān)測縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、公安、衛(wèi)生計生、氣象、地震等部門（單位）建立校園突發(fā)事件信息監(jiān)測預警體系，及時收集信息，做好評估，對可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件進行預警。對氣象、地震、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門發(fā)布的預警信息進行傳播，并提出防范應(yīng)對工作要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。3.3預測縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)辦事處，縣政府有關(guān)部門，各級各類學校根據(jù)歷年校園突發(fā)事件匯總、年度氣候趨勢預測等，對影響校園安全穩(wěn)定的情況進行分析預測；對于外地發(fā)生的校園突發(fā)事件應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對校園安全穩(wěn)定形勢進行預測，及時完善防控應(yīng)對措施。預警4.1預警分級按照影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，校園突發(fā)事件預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表識。4.2預警發(fā)布藍色、黃色預警由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部發(fā)布。橙色、紅色預警由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室發(fā)布，同時向縣政府報告，并按規(guī)定向市政府及市教育局等有關(guān)部門報告或通報。預警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預警信息可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、通信、報警器或組織人員傳達到每個師生，對于特殊學校和警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的公告方式發(fā)布。4.3預警響應(yīng)4.3.1藍色預警響應(yīng)措施藍色預警發(fā)布后，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及其教育主管部門應(yīng)當采取以下措施：（1）在縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部協(xié)調(diào)指導下，及時有效地開展處置行動，控制事態(tài)發(fā)展，將校園突發(fā)事件的影響消除在萌芽狀態(tài)；（1）動員后備人員做好參加應(yīng)急處置工作的準備；（2）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用；（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；（4）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。紅色預警響應(yīng)措施在采取執(zhí)行橙色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：（1）疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；（2）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的影響校園安全穩(wěn)定的活動；（3）組織有關(guān)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。4.4預警變更與解除預警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注校園突發(fā)事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，提出預警建議，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并發(fā)布。對有事實證明不可能發(fā)生的校園突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。信息報告5.1報告責任主體事發(fā)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街（區(qū)）辦事處及有關(guān)部門是受理報告和向上級政府及部門報告校園突發(fā)事件的責任主體。事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門，要立即將有關(guān)情況向上級政府及其有關(guān)部門報告。特殊情況下，基層單位可以越級上報，并同時報告所在地政府。5.2報告時限和程序有關(guān)部門接報后，應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、縣政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。信息報告應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的事件或預警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室、縣政府報告?？h中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室在接到事發(fā)地政府及其教育主管部門、事發(fā)學校報告的校園突發(fā)事件信息后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部報告，并通知相關(guān)成員單位按照預案和職責做好處置工作。較大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的信息報告，逐級上報到縣政府的時間距事發(fā)最遲不得超過2個小時。5.3初次報告、進程報告和總結(jié)報告（1）初次報告主要是報告事件發(fā)生的時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)及波及范圍等，事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，并報告事件的簡要經(jīng)過。（2）進程報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充修正，包括事件原因、事件的發(fā)展與變化、處置進程、趨勢預測等。（3）總結(jié)報告是在應(yīng)急處置救援工作結(jié)束后，報告包括對事件處置結(jié)果、事件發(fā)生原因和影響，并提出對類似事件的防范和處置建議。5.4報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事件的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散師生，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。接到國家、省、市、縣領(lǐng)導批示的，辦理情況應(yīng)及時向縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報告，由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負責匯總，分別向縣縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部、縣政府報告。應(yīng)急處置6.1先期處置校園突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校應(yīng)立即采取先期處置措施，立即啟動相關(guān)預案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向縣政府及有關(guān)部門報告。接報的有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場如存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即請求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和事發(fā)地政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。6.2分級響應(yīng)（1）一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（W級）：縣政府相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)事件性質(zhì)，報縣有關(guān)部門啟動部門預案進行應(yīng)急響應(yīng)，配合處置。（2）較大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（III級）：由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。（3）重大影響校園安全穩(wěn)定事件（II級）：由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。（4）特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件（I級）：由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室報縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部提出建議，報縣主要領(lǐng)導批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。6.3指揮與協(xié)調(diào)（1）一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（W級）：縣相關(guān)部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般校園突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置?？h中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處置。（2）較大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（III級）：縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部副總指揮，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大校園突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，縣政府分管領(lǐng)導，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部協(xié)調(diào)處置。（3）重大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（II級）：縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（4）特別重大影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件（I級）：縣委、縣政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。特別重大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，國家、省、市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部在其指揮下開展處置工作。6.4現(xiàn)場指揮部根據(jù)校園突發(fā)事件處置工作需要，由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。綜合協(xié)調(diào)組：由縣教育和體育局抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。應(yīng)急組：由縣教育和體育局牽頭，縣公安、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門（單位）組成。按照預案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)生計生委牽頭，縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）組成。負責醫(yī)療救護、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預、食物中毒現(xiàn)場調(diào)查處置等工作。治安警戒組：由縣公安牽頭，縣教育和體育局和相關(guān)部門（單位）組成。維護現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安秩序，組織事發(fā)學校保護事發(fā)現(xiàn)場，加強現(xiàn)場及周邊道路的交通疏導，必要時可依法實施交通管制，確保應(yīng)急運輸暢通。專家組：由縣教育和體育局牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估，向縣專項應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策的建議，視情向公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣教育和體育局和相關(guān)部門（單位）組成。負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。善后工作組：由縣政府牽頭，縣教育和體育局、縣民政局、保險公司等部門組成。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事宜，消除不穩(wěn)定因素。事故調(diào)查組：由縣教育和體育局牽頭，縣公安、縣監(jiān)察局、縣總工會等相關(guān)部門（單位）組成，負責調(diào)查事故原因，依法問責。6.5應(yīng)急處置措施影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校、縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列應(yīng)急處置措施：（1）事發(fā)學校和先期到達的應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)盡快了解和分析事件起因，立即采取相關(guān)措施妥善處理，組織教職工、學生和有關(guān)人員開展自救、互救；嚴防事態(tài)擴大，切斷事故災(zāi)害鏈，避免造成嚴重影響和重大損失，控制事態(tài)發(fā)展。（2）對影響校園安全穩(wěn)定的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控。（3）根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，盡快組織劃定對現(xiàn)場及周邊的警戒區(qū)域，對進入現(xiàn)場的人員實施管控，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護工作，必要時實施交通管控，確保處置所需人員、車輛、設(shè)備快速到達現(xiàn)場。（4）維護好事發(fā)區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向上級應(yīng)急指揮部門報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。（5）根據(jù)現(xiàn)場情況，依法封鎖有關(guān)事發(fā)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)影響校園安全穩(wěn)定的活動。（6）加強防控，在學校附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護。（7）嚴重危害校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使學校秩序恢復正常。（8）校園發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、爆炸事故、恐怖襲擊、重大火災(zāi)事故、重大交通事故等突發(fā)事件時，有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)立即啟動相關(guān)縣級專項預案，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。（9）參與影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件處置的有關(guān)部門（單位），應(yīng)主動向現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部和參與事件處置的其他相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。（10）加強輿論引導工作，做好物資資金保障，及時依法補償。（11）采取法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。6.6擴大響應(yīng)影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到大部分學校，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部提出建議，經(jīng)縣主要領(lǐng)導同意，向駐縣部隊或市、省、國家有關(guān)方面請求支援。6.7應(yīng)急聯(lián)動縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保校園突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。6.8社會動員校園突發(fā)事件發(fā)生后，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。6.9應(yīng)急結(jié)束事件處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認次生、衍生危害基本消除后，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室提出建議，報縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。信息發(fā)布與輿情引導校園突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室，要在事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的信息發(fā)布由縣政府相關(guān)部門負責發(fā)布，較大及以上影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件信息發(fā)布由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室負責發(fā)布。校園突發(fā)事件發(fā)生后，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。恢復與重建8.1善后處置事件處置結(jié)束，縣政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織力量做好事件損害核實評估，依法進行補償或救濟，做好恢復重建工作。8.2社會救助校園突發(fā)事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，由縣民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對校園捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)為事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。8.3保險校園突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。8.4總結(jié)評估事件處置結(jié)束，縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部應(yīng)組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。8.5恢復重建校園突發(fā)事件處置結(jié)束，縣政府有關(guān)部門要對校園受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復上課、生活計劃，并組織實施。應(yīng)急保障9.1隊伍保障處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊伍包括由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部依托公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍，由縣教育和體育局組織的校園應(yīng)急救援隊伍，由縣政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍；由**軍現(xiàn)役和民兵為骨干的應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等群眾自治組織組建的第一響應(yīng)人應(yīng)急救援隊伍。校園突發(fā)事件發(fā)生后，由縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部按照由近到遠的順序逐次調(diào)動，有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)調(diào)處置。9.2物資保障建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，滿足應(yīng)急處置需求。各級各類學校應(yīng)儲備防汛、防火、防暴及照明等設(shè)備器材、食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。9.3通訊保障縣教育和體育局、縣廣播電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。縣中小學突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室及指揮部各成員單位應(yīng)至少保證1部專用固定電話24小時有人值守，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。9.4交通運輸保障縣交通運輸局等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。9.5治安保障縣公安要按規(guī)定做好校園周邊安全防控工作，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，維護社會秩序。政府相關(guān)部門要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機關(guān)做好校園治安保障工作。9.6衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生計生委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織醫(yī)學專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家