嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)看護(hù)管理補(bǔ)貼的暫行辦法

嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)看護(hù)管理補(bǔ)貼的暫行辦法

第一條

總則按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理體制，健全公共安全體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系的要求，為幫助嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人更好地履行看護(hù)管理責(zé)任，有效防止X事X禍案事件發(fā)生，依照自愿申請(qǐng)、適度幫扶的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》、《XX市精神衛(wèi)生辦法》制定本暫行辦法。第二條

被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人的確定本辦法規(guī)定的被監(jiān)護(hù)人為XX市精神衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)在檔管理，具有本市戶(hù)籍且在本市行政轄區(qū)內(nèi)居住的嚴(yán)重精神障礙患者，以下統(tǒng)稱(chēng)被監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)重精神障礙患者是指患有精神分裂癥、妄想性障礙（偏執(zhí)性精神?。?、分裂情感性障礙、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙及按嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理辦法報(bào)告的其他嚴(yán)重精神障礙患者。本辦法規(guī)定的監(jiān)護(hù)人是指與被監(jiān)護(hù)人共同居住，有看護(hù)管理能力且實(shí)際履行看管照料、送診救助等看護(hù)管理責(zé)任的法定監(jiān)護(hù)人，由被監(jiān)護(hù)人居住地村（居）民委員會(huì)確定，以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)護(hù)人。本辦法確定的監(jiān)護(hù)人不作為主張其他監(jiān)護(hù)權(quán)利的依據(jù)。第三條

監(jiān)護(hù)人的看護(hù)管理責(zé)任（一）為被監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)免費(fèi)服藥服務(wù)或自行購(gòu)藥，遵醫(yī)囑監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人按時(shí)按量服藥；（二）發(fā)生被監(jiān)護(hù)人居住地遷移、監(jiān)護(hù)人變更等情況及時(shí)向社區(qū)個(gè)案管理小組報(bào)告，并按要求履行變更手續(xù)；（按照《XX市重性精神疾病社區(qū)個(gè)案管理工作指南》規(guī)定，社區(qū)個(gè)案管理小組由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織，由社區(qū)精防醫(yī)生、社區(qū)民警、村（居）民委員會(huì)干部、殘聯(lián)專(zhuān)干、民政專(zhuān)干等組成）（三）每日觀察被監(jiān)護(hù)人病情變化情況，填寫(xiě)《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》；

（四）引導(dǎo)被監(jiān)護(hù)人逐漸恢復(fù)社會(huì)功能，在有條件的情況下協(xié)助其申請(qǐng)并督促定期參加康復(fù)活動(dòng)；（五）照料、看管被監(jiān)護(hù)人日常生活，不得虐待、遺棄被監(jiān)護(hù)人，防止被監(jiān)護(hù)人失蹤或下落不明、流浪乞討、X事X禍；（六）配合嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)個(gè)案管理小組開(kāi)展社區(qū)隨訪、管理等工作；（七）被監(jiān)護(hù)人失蹤或下落不明后立即報(bào)告派出所、社區(qū)個(gè)案管理小組；被監(jiān)護(hù)人發(fā)生病情波動(dòng)時(shí)，監(jiān)護(hù)人立即告知社區(qū)精防醫(yī)生，并根據(jù)病情評(píng)估結(jié)果將被監(jiān)護(hù)人送至精神專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治；被監(jiān)護(hù)人發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全危險(xiǎn)的，監(jiān)護(hù)人立即向派出所報(bào)告，配合公安部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)處置，將被監(jiān)護(hù)人送至精神專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。（八）根據(jù)精神專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)建議，履行接出院等相關(guān)責(zé)任。第四條

對(duì)履行看護(hù)管理責(zé)任情況的認(rèn)定居住地社區(qū)個(gè)案管理小組成員自接到監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)后每三個(gè)月對(duì)監(jiān)護(hù)人看護(hù)管理情況進(jìn)行審查認(rèn)定，并在《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》相應(yīng)欄目中簽字。（一）村（居）委會(huì)工作人員對(duì)監(jiān)護(hù)人履行照料、看管責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；（二）社區(qū)民警對(duì)被監(jiān)護(hù)人失蹤或下落不明、有無(wú)X事X禍行為進(jìn)行認(rèn)定；（三）社區(qū)精防醫(yī)生對(duì)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)免費(fèi)服藥服務(wù)、配合日常隨訪、督促被監(jiān)護(hù)人按時(shí)按量服藥情況進(jìn)行認(rèn)定；（四）殘聯(lián)專(zhuān)干對(duì)持證精神殘疾人在有條件的情況下，參與殘聯(lián)組織的康復(fù)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)定；（五）民政專(zhuān)干對(duì)被監(jiān)護(hù)人接受流浪救助情況進(jìn)行認(rèn)定。第五條

申領(lǐng)流程、領(lǐng)取條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源（一）申領(lǐng)流程。被監(jiān)護(hù)人建檔后或一個(gè)看護(hù)管理年度期滿(mǎn)后，監(jiān)護(hù)人可向現(xiàn)居住地的村（居）民委員會(huì)提交《領(lǐng)取年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的申請(qǐng)》，領(lǐng)取《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》。待提交申請(qǐng)一年期滿(mǎn)后，社區(qū)個(gè)案管理小組將《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》統(tǒng)一交街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）民政工作主管部門(mén)。民政部門(mén)代表街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》認(rèn)定簽字情況進(jìn)行審核，向?qū)徍送ㄟ^(guò)的監(jiān)護(hù)人發(fā)放看護(hù)管理補(bǔ)貼。（二）領(lǐng)取條件。在一個(gè)看護(hù)管理年度內(nèi)履行本辦法第三條規(guī)定的看護(hù)管理責(zé)任，并按照第四條要求被社區(qū)個(gè)案管理小組全部認(rèn)定，被監(jiān)護(hù)人未發(fā)生X事X禍行為的，監(jiān)護(hù)人可以足額領(lǐng)取全年補(bǔ)貼。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)看護(hù)管理年度金額為2400元（平均每月200元）。（四）資金來(lái)源?？醋o(hù)管理補(bǔ)貼所需資金由區(qū)縣財(cái)政全額支付，列入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。將各區(qū)縣落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者看護(hù)管理責(zé)任補(bǔ)貼工作納入年度考核體系，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。第六條

不再給予看護(hù)管理補(bǔ)貼的情形（一）被監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍或居住地遷出本市的；（二）被監(jiān)護(hù)人死亡；（三）監(jiān)護(hù)人喪失履責(zé)能力。自發(fā)生前三款情形的下月起，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）根據(jù)監(jiān)護(hù)人前期履責(zé)情況結(jié)清看護(hù)管理補(bǔ)貼。第七條

停發(fā)整個(gè)年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的情形（一）監(jiān)護(hù)人未履行本辦法第三條規(guī)定的責(zé)任；（二）被監(jiān)護(hù)人違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或《中華人民共和國(guó)刑法》，實(shí)施以下X事X禍行為的：1.殺人、強(qiáng)奸、傷害等侵害他人人身權(quán)利行為；2.放火、爆炸、投毒、破壞等危害公共安全行為；3.搶奪、損毀公私財(cái)物行為；4.擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)秩序行為；5.擾亂社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重后果的行為；6.其他X事X禍行為。前兩款規(guī)定的情形消除后，自下一個(gè)看護(hù)管理年度起，監(jiān)護(hù)人可重新向現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提交《領(lǐng)取年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的申請(qǐng)》。第八條

停發(fā)看護(hù)管理補(bǔ)貼的情形（一）被監(jiān)護(hù)人住院治療期間；（二）被監(jiān)護(hù)人入住康復(fù)、養(yǎng)老等福利機(jī)構(gòu)期間；（三）被監(jiān)護(hù)人失蹤或下落不明，長(zhǎng)時(shí)間未找到的;（四）應(yīng)當(dāng)按月停發(fā)看護(hù)補(bǔ)貼的其他情形。上述情形持續(xù)期間，不予發(fā)放當(dāng)月看護(hù)管理補(bǔ)貼。第九條

實(shí)際居住地遷移被監(jiān)護(hù)人實(shí)際居住地在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，監(jiān)護(hù)人持身份證、《領(lǐng)取年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的申請(qǐng)》和《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》到村（居）民委員會(huì)辦理遷出手續(xù)，并按實(shí)際看護(hù)管理月數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。監(jiān)護(hù)人應(yīng)于辦理遷出手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)持身份證和《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》到遷入地村（居）民委員會(huì)重新提交申請(qǐng)。第十條

部門(mén)職責(zé)（一）衛(wèi)生健康部門(mén)：在本系統(tǒng)內(nèi)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和精防醫(yī)生加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織精防醫(yī)生在隨訪過(guò)程中宣講本辦法，教育指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行各項(xiàng)看護(hù)管理責(zé)任；指導(dǎo)精防醫(yī)生對(duì)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)免費(fèi)服藥政策、配合日常隨訪、督促被監(jiān)護(hù)人按時(shí)按量服藥情況進(jìn)行認(rèn)定；印制《領(lǐng)取年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的申請(qǐng)》及《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》；配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）制定補(bǔ)貼預(yù)算和發(fā)放補(bǔ)貼工作。（二）財(cái)政部門(mén)：明確資金預(yù)算程序及撥付流程，對(duì)基層在預(yù)算編制、資金撥付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)解釋。（三）公安部門(mén)：在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)派出所、社區(qū)民警加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)社區(qū)民警對(duì)被監(jiān)護(hù)人有無(wú)X事X禍行為進(jìn)行認(rèn)定，將X事X禍情況通報(bào)給社區(qū)個(gè)案管理小組其他成員；對(duì)掌握的在檔患者失蹤或下落不明情況通報(bào)給屬地派出所，派出所負(fù)責(zé)對(duì)有無(wú)失蹤或下落不明情況進(jìn)行認(rèn)定。（四）民政部門(mén)：對(duì)被監(jiān)護(hù)人接受流浪救助情況進(jìn)行認(rèn)定；將本辦法中村（居）民委員會(huì)承擔(dān)的職責(zé)列入村（居）民委員會(huì)工作目錄，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展工作；審核各部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)符合發(fā)放條件的監(jiān)護(hù)人發(fā)放補(bǔ)貼。（五）殘聯(lián)部門(mén)：對(duì)持證精神殘疾人在有條件情況下，參與殘聯(lián)組織的康復(fù)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)定。（六）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：接受監(jiān)護(hù)人提交的《領(lǐng)取年度看護(hù)管理補(bǔ)貼的申請(qǐng)》；按照本轄區(qū)在檔患者人數(shù)制訂年度補(bǔ)貼預(yù)算；納入補(bǔ)貼發(fā)放年度工作計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施；按照《XX市重性精神疾病社區(qū)個(gè)案管理工作指南》規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)落實(shí)個(gè)案管理小組職責(zé)；指導(dǎo)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政工作人員做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。（七）村（居）民委員會(huì)：在所在村、社區(qū)宣講本辦法；與社區(qū)民警、精防醫(yī)生對(duì)監(jiān)護(hù)人看護(hù)管理能力進(jìn)行認(rèn)定；確定一名履行看護(hù)管理責(zé)任的監(jiān)護(hù)人；受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托接受監(jiān)護(hù)人提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)，向監(jiān)護(hù)人發(fā)放《看護(hù)管理記錄手冊(cè)》；對(duì)監(jiān)護(hù)人履行照料、看管責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；協(xié)助監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取補(bǔ)貼。第十一條

管理與監(jiān)督涉及看護(hù)管理補(bǔ)貼發(fā)放工作的村（居）民委員會(huì)、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、