統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一第五單元貨幣與賦稅制度教材分析與教學(xué)建議(上)課件+(下)課件

教材分析與教學(xué)建議（下）選必1國家制度與社會(huì)治理

第五單元

貨幣與賦稅制度教材分析與教學(xué)建議選必1國家制度與社會(huì)治理“課標(biāo)”要求了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行?！兜谖鍐卧?6課

中國賦稅制度的演變》“課標(biāo)”要求了解中國古代賦稅制度的演變；了時(shí)空定位《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》時(shí)空定位《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》3

本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。

本課共兩個(gè)子目：

第一目“中國古代的賦役制度”，著重?cái)⑹隽藦那貪h到明清的中國古代賦稅制度的演進(jìn)歷程；第二目“關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變”介紹關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生和演變過程，著重?cái)⑹龅氖墙F(xiàn)代中國的稅收制度?！兜谖鍐卧?6課

中國賦稅制度的演變》本課概述本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿

本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。

厘清中國古代賦役制度的基本發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)賦役對于統(tǒng)一王朝的重要意義。

對于了解中國關(guān)稅制度的變遷，特別是近代喪失關(guān)稅自主權(quán)又歷經(jīng)曲折而收回的過程，認(rèn)識(shí)關(guān)稅自主權(quán)的重要性；同時(shí)理解新中國所施行的關(guān)稅制度和個(gè)人所得稅制度是有有利于國家建設(shè)和發(fā)展的制度?！兜谖鍐卧?6課

中國賦稅制度的演變》本課概述本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿

教學(xué)重點(diǎn)：中國古代賦役制度的演變；關(guān)稅制度的起源與演變

教學(xué)難點(diǎn)：中國古代賦役制度發(fā)展的特點(diǎn)本課概述《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》教學(xué)重點(diǎn)：中國古代賦役制度的演變；關(guān)稅制度的起源與演思維導(dǎo)圖《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》思維導(dǎo)圖《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》

賦稅，是指一個(gè)國家憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)叵蚱渌茌牱秶鷥?nèi)的各類納稅人，征收實(shí)物或貨幣而形成的特定分配關(guān)系。國家稅收是國家財(cái)政的主要收入形式和來源，其目的是為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要。概念解析：賦稅《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》賦稅，是指一個(gè)國家憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)一、中國古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“____________”②漢初統(tǒng)治者采取“___________”的政策，田賦稅率大大降低

人頭稅①秦朝征收極重的口賦，即人頭稅②漢朝人頭稅分口賦、______，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅徭役①更卒：法定服務(wù)期限是一個(gè)月，服役地點(diǎn)是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)②正卒：指到郡國和京城服______，役期一般是兩年③戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年收泰半之賦與民休息休養(yǎng)生息的體現(xiàn)算賦對成年人征收兵役一、中國古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝田賦稅率極高史料實(shí)證：“睡虎地秦墓竹簡《徭律》”(見教材P92)

1975年底，湖北云夢睡虎地出土的秦簡，多少彌補(bǔ)了史料之不足。秦簡中有《徭律》一篇、《戍律》一條，以及與徭、戍有關(guān)的律文若干條。這些資料，對于了解戰(zhàn)國至秦始皇時(shí)期的秦封建國家征發(fā)徭、戍的制度，具有重要價(jià)值。史料實(shí)證：“睡虎地秦墓竹簡《徭律》”(見教材P92)《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》《中國稅收制度史》，黃天華著，中國財(cái)經(jīng)出版社，2009年版?！吨袊x役制度史》，鄭學(xué)檬著，上海人民出版社，2000年版。③戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年②漢初統(tǒng)治者采取“___________”的政策，田賦稅率大大降低調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定；第一目“中國古代的賦役制度”，著重?cái)⑹隽藦那貪h到明清的中國古代賦稅制度的演進(jìn)歷程；唐時(shí)根據(jù)規(guī)定，每丁每年服徭役20天，若不服役，則每丁可交納絹或布以代役，稱作“庸”，這叫“輸庸代役”。(1)明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定；中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)“滋生人丁，永不加賦”。本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1987年，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。以適應(yīng)當(dāng)時(shí)大部分地區(qū)普及二作制的情況賦役之法：每丁歲入租粟二石。②_________年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個(gè)人所得稅。①時(shí)間：雍正帝即位后。

賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺?！杜f唐書.食貨志上》一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝唐朝《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》賦役之法：每史料實(shí)證：“鄖縣賀思敬庸調(diào)布”(見教材P93)

該文物出土于新疆吐魯番阿斯塔那108號(hào)墓；上有墨書“鄖縣光同鄉(xiāng)賀思敬庸調(diào)布一端”“開元九年八月□日”“專知官主薄花”等字樣。

該麻布質(zhì)地的庸調(diào)布實(shí)物，為租庸調(diào)制在唐朝的施行提供了有力物證。唐時(shí)根據(jù)規(guī)定，每丁每年服徭役20天，若不服役，則每丁可交納絹或布以代役，稱作“庸”，這叫“輸庸代役”。史料實(shí)證：“鄖縣賀思敬庸調(diào)布”(見教材P93)一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期唐朝中期兩稅法原因：土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，均田制和租庸調(diào)制無法推行，國家財(cái)政收入減少；為解決財(cái)政困難，實(shí)行兩稅法原則：以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，再分配到各地征收。按照田畝多少征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏秋兩次征收

“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。

——《舊唐書·楊炎傳》一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期唐朝中期原因：土地買賣一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收________。

唐朝（1）租庸調(diào)制：①基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的“________”；②內(nèi)容：針對21－59歲之間的的成年男子征收；租、調(diào)之外的役，可以用____代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。（2）兩稅法：①原因：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞；②實(shí)施：780年，唐政府廢除租庸調(diào)制，推行兩稅法；③內(nèi)容：以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收______，分________________。租調(diào)役均田制一種土地國有制庸夏、秋兩次征收以適應(yīng)當(dāng)時(shí)大部分地區(qū)普及二作制的情況戶稅一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝廢除了前代許多苛捐兩稅法的評(píng)價(jià)（1）歷史地位：（2）積極作用：①兩稅法簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；②兩稅法擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入；③兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；④兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）局限性：

兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。是我國賦稅發(fā)展史上的一次重大變革。兩稅法的評(píng)價(jià)（1）歷史地位：（2）積極作用：①兩稅法簡化稅收一、中國古代的賦役制度3.宋元時(shí)期宋朝①

宋承唐制：征收兩稅，但附加稅繁雜多變，且經(jīng)常派發(fā)各種徭役。②募役法：因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行_______，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。

元朝①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方；②在稅糧外又有前朝沒有過的______。募役法科差代徭稅，相似于更賦、力庸一、中國古代的賦役制度3.宋元時(shí)期宋朝①宋承唐制：征收一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期明朝(1)明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。(2)正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“________”。(3)一條鞭法： ①背景：明朝后期隨著__________的發(fā)展與白銀流通量的增加。 ②內(nèi)容：實(shí)行__________、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。 ③意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。金花銀商品經(jīng)濟(jì)賦役合并一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期明朝(1)明初：賦稅分一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期清朝 (1)康熙時(shí)期：1712年，規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，__________”。 (2)攤丁入畝 ①時(shí)間：雍正帝即位后。

②內(nèi)容：將丁銀分?jǐn)偟教镔x中。

③意義：在中國歷史上存在了約2000年的________徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。永不加賦人頭稅一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期清朝 (1)康熙時(shí)期史料實(shí)證：“《清圣祖實(shí)錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦’諭旨”(見教材P93)

“滋生人丁，永不加賦”。把全國丁銀總額基本固定，從中央到地方不得隨意增加，使廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定，逃亡人口減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

此外，它還為以后清政府實(shí)行攤丁入畝政策奠定了基礎(chǔ)。史料實(shí)證：“《清圣祖實(shí)錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦020103050604征稅對象：征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少，以兩稅法為標(biāo)志。商業(yè)稅收：隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對商品征收重稅。賦稅項(xiàng)目：稅種由繁多逐漸減少，以一條鞭法為標(biāo)志。征稅內(nèi)容：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展，以一條鞭法為標(biāo)志。征稅時(shí)間：征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)，以兩稅法為標(biāo)志。人身依附：農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役，以“庸”制為標(biāo)志。沿革特點(diǎn)中國古代賦稅制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)020103050604征稅對象：征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向（1）歷代封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果；（2）用銀兩收稅，在客觀上適應(yīng)了封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資本主義萌芽產(chǎn)生的需要，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮；（3）賦稅是政府運(yùn)行的物質(zhì)保障，而制定賦稅政策和制度是典型的政府權(quán)力；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，稅源才能豐厚，反之，政治腐敗、經(jīng)濟(jì)衰退，強(qiáng)征暴斂的結(jié)果，必然導(dǎo)致政權(quán)的跨臺(tái)；中國古代賦稅制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)對中國古代賦役制度的認(rèn)識(shí)（4）隨著王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)地一次又一次從輕徭薄賦、與民休息，到“民力殫殘”，直至王朝崩解；（1）歷代封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)（5）歷代賦役制度改革，總是將舊的苛捐雜稅歸并統(tǒng)一征收，以圖減少加派之弊；但是改革后隨著統(tǒng)治者貪欲的增長，又會(huì)生出新的名目以加派賦役，即每改革一次，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就反彈一次、加重一次，這被稱為“黃宗羲定律”。總而言之，中國古代賦役制度演變的實(shí)質(zhì)，是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；賦稅制度的變化，主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì)，客觀上取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平；（6）從總體趨勢上看，稅制改革大都圍繞著稅制的公平、簡化方向進(jìn)行；對中國古代賦役制度的認(rèn)識(shí)中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)（5）歷代賦役制度改革，

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源：中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)貨物通過邊境的“______”就要被征稅。關(guān)卡二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)

關(guān)稅是指一國海關(guān)根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關(guān)境的進(jìn)出口貨物課征的一種收稅。

關(guān)稅往往是國家稅收乃至國家財(cái)政的主要收入。政府對進(jìn)出口商品都可征收關(guān)稅，但進(jìn)口關(guān)稅最為重要，是主要的貿(mào)易措施。概念解析：關(guān)稅《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》關(guān)稅是指一國海關(guān)根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關(guān)境的進(jìn)出獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅主權(quán)

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)（1）國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象，中國于______年正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅19371.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變（1）國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著國內(nèi)（2）國境關(guān)稅①鴉片戰(zhàn)爭以前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。②鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失____________。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源關(guān)稅自主權(quán)2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變（2）國境關(guān)稅二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅（2）國境關(guān)稅③近代中國關(guān)稅制度國民革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出

、要求關(guān)稅自主的主張；1927年，南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《

》；1928年，國民政府發(fā)表“_________________”的對外宣言，并在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但_____________________________。關(guān)稅自主權(quán)進(jìn)口稅暫行條例進(jìn)口稅暫行條例仍不能完全自主地制定稅率社會(huì)性質(zhì)決定1.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅（2）國境

中國近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因

1．收回關(guān)稅自主權(quán)的意識(shí)不斷提高。

2．群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷高漲。

3．歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力。

4．一戰(zhàn)后國際格局有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)。

5．一戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)中國收回關(guān)稅自主權(quán)。

6．美、英、日對華政策的調(diào)整客觀上有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅中國近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源2.中國關(guān)稅制度的演變（2）國境關(guān)稅④新中國關(guān)稅制度新中國成立后不久，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國

》及其實(shí)施條例；這是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的

稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度；1985年，為適應(yīng)新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策的需要，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國

條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的_________建設(shè)；1987年，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國

》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。③近代中國關(guān)稅制度海關(guān)海關(guān)進(jìn)出口稅則進(jìn)出口關(guān)稅制度化海關(guān)法二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)

1.中國個(gè)人所得稅的起源與演變

①1914年，北洋政府制定了所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實(shí)施。

②_________年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個(gè)人所得稅。 ③新中國成立后，在__________________下，沒有征收個(gè)人所得稅。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（二）個(gè)人所得稅1936計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最早起源于1799年的英國 1.中國個(gè)人所得稅的起源與演變二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度④1980年，全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，我國的______________制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)__________發(fā)揮了積極作用。

1.中國個(gè)人所得稅的起源與演變

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（二）個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅社會(huì)穩(wěn)定最早起源于1799年的英國④1980年，全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國個(gè)人所得

個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的稅種。概念解析：個(gè)人所得稅《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象南京國民政府時(shí)期北洋政府時(shí)期改革開放以來新中國成立后1914年北洋政府制訂所得稅條列，其中包含征收個(gè)人所得稅。并沒有實(shí)施1936年國民政府相繼公布了所得稅暫行條例，開始征收個(gè)人所得稅計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，沒有征收個(gè)人所得稅1980年《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》。個(gè)人所得稅制度正式確立。后經(jīng)過數(shù)次修訂完善。個(gè)人所得稅制度的起源與演變1.增加財(cái)政收入；2.調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定；3.有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。個(gè)人所得稅的作用南京國民政府時(shí)期北洋政府改革開放新中國1914年北洋政府制訂

自西周起，中國形成了藩屬體制和海外朝貢貿(mào)易關(guān)系。為監(jiān)管中原地區(qū)內(nèi)部及與各藩部、蕃屬國間的經(jīng)濟(jì)交往，各朝代產(chǎn)生了關(guān)津、榷場、市舶等多種稅關(guān)機(jī)構(gòu)。藩屬體制下核心層是中央王朝地區(qū)，至中唐以前，關(guān)津大多遵循了孟子的“譏而不征”(只稽查而不征稅)等主張。隨著唐宋商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸成為課收商利的稅關(guān)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)開始居重。以致明清時(shí)期，運(yùn)河、長江或交通沿線商稅之關(guān)廣泛設(shè)置。核心層外為邊疆地區(qū)，形成了具有官營外貿(mào)和管理雙重職能的商貿(mào)交往場所和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如漢代關(guān)市、隋唐互市、宋代榷場、明清茶馬司等。邊疆外為邊境地區(qū)，在“厚往薄來”的政策影響下，邊境稅關(guān)多為“懷柔遠(yuǎn)人、市惠藩屬”。明前中期海外貿(mào)易政策走向政治極端，只有在政治朝貢之內(nèi)才被允許?！幾砸τ莱墩撝袊ｊP(guān)的起源、布局與體系演變》自西周起，中國形成了藩屬體制和海外朝貢貿(mào)易關(guān)系。為監(jiān)管推薦史料1.《天圓地方的困惑》，張杰著，中國金融出版社，1993年版。2.《中國賦役制度史》，鄭學(xué)檬著，上海人民出版社，2000年版。3.《中國錢幣文化》，湯可可著，天津人民出版社，2004年版。4.《中國稅收制度史》，黃天華著，中國財(cái)經(jīng)出版社，2009年版。5.《資本全球化——一部國際貨幣體系史》，（美）巴里·埃森伯格著，機(jī)械工業(yè)出版社，2014年版。6.《中國賦稅史》，馬金華著，清華大學(xué)出版社，2018年版。7.《中國貨幣史》，彭信威著，中國人民大學(xué)出版社，2020年版。推薦史料統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一第五單元貨幣與賦稅制度教材分析與教學(xué)建議(上)課件+(下)課件謝謝謝謝教材分析與教學(xué)建議（下）選必1國家制度與社會(huì)治理

第五單元

貨幣與賦稅制度教材分析與教學(xué)建議選必1國家制度與社會(huì)治理“課標(biāo)”要求了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行。《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》“課標(biāo)”要求了解中國古代賦稅制度的演變；了時(shí)空定位《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》時(shí)空定位《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》41

本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。

本課共兩個(gè)子目：

第一目“中國古代的賦役制度”，著重?cái)⑹隽藦那貪h到明清的中國古代賦稅制度的演進(jìn)歷程；第二目“關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變”介紹關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生和演變過程，著重?cái)⑹龅氖墙F(xiàn)代中國的稅收制度?！兜谖鍐卧?6課

中國賦稅制度的演變》本課概述本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿

本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。

厘清中國古代賦役制度的基本發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)賦役對于統(tǒng)一王朝的重要意義。

對于了解中國關(guān)稅制度的變遷，特別是近代喪失關(guān)稅自主權(quán)又歷經(jīng)曲折而收回的過程，認(rèn)識(shí)關(guān)稅自主權(quán)的重要性；同時(shí)理解新中國所施行的關(guān)稅制度和個(gè)人所得稅制度是有有利于國家建設(shè)和發(fā)展的制度?！兜谖鍐卧?6課

中國賦稅制度的演變》本課概述本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿

教學(xué)重點(diǎn)：中國古代賦役制度的演變；關(guān)稅制度的起源與演變

教學(xué)難點(diǎn)：中國古代賦役制度發(fā)展的特點(diǎn)本課概述《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》教學(xué)重點(diǎn)：中國古代賦役制度的演變；關(guān)稅制度的起源與演思維導(dǎo)圖《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》思維導(dǎo)圖《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》

賦稅，是指一個(gè)國家憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)叵蚱渌茌牱秶鷥?nèi)的各類納稅人，征收實(shí)物或貨幣而形成的特定分配關(guān)系。國家稅收是國家財(cái)政的主要收入形式和來源，其目的是為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要。概念解析：賦稅《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》賦稅，是指一個(gè)國家憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)一、中國古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“____________”②漢初統(tǒng)治者采取“___________”的政策，田賦稅率大大降低

人頭稅①秦朝征收極重的口賦，即人頭稅②漢朝人頭稅分口賦、______，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅徭役①更卒：法定服務(wù)期限是一個(gè)月，服役地點(diǎn)是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)②正卒：指到郡國和京城服______，役期一般是兩年③戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年收泰半之賦與民休息休養(yǎng)生息的體現(xiàn)算賦對成年人征收兵役一、中國古代的賦役制度1.秦漢時(shí)期田賦①秦朝田賦稅率極高史料實(shí)證：“睡虎地秦墓竹簡《徭律》”(見教材P92)

1975年底，湖北云夢睡虎地出土的秦簡，多少彌補(bǔ)了史料之不足。秦簡中有《徭律》一篇、《戍律》一條，以及與徭、戍有關(guān)的律文若干條。這些資料，對于了解戰(zhàn)國至秦始皇時(shí)期的秦封建國家征發(fā)徭、戍的制度，具有重要價(jià)值。史料實(shí)證：“睡虎地秦墓竹簡《徭律》”(見教材P92)《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》《中國稅收制度史》，黃天華著，中國財(cái)經(jīng)出版社，2009年版。《中國賦役制度史》，鄭學(xué)檬著，上海人民出版社，2000年版。③戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年②漢初統(tǒng)治者采取“___________”的政策，田賦稅率大大降低調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定；第一目“中國古代的賦役制度”，著重?cái)⑹隽藦那貪h到明清的中國古代賦稅制度的演進(jìn)歷程；唐時(shí)根據(jù)規(guī)定，每丁每年服徭役20天，若不服役，則每丁可交納絹或布以代役，稱作“庸”，這叫“輸庸代役”。(1)明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。調(diào)節(jié)收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平穩(wěn)定；中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)“滋生人丁，永不加賦”。本課以時(shí)間為順序，以介紹了我國歷代賦稅制度的演變與沿革。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1987年，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。以適應(yīng)當(dāng)時(shí)大部分地區(qū)普及二作制的情況賦役之法：每丁歲入租粟二石。②_________年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個(gè)人所得稅。①時(shí)間：雍正帝即位后。

賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺?！杜f唐書.食貨志上》一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝唐朝《第五單元第16課中國賦稅制度的演變》賦役之法：每史料實(shí)證：“鄖縣賀思敬庸調(diào)布”(見教材P93)

該文物出土于新疆吐魯番阿斯塔那108號(hào)墓；上有墨書“鄖縣光同鄉(xiāng)賀思敬庸調(diào)布一端”“開元九年八月□日”“專知官主薄花”等字樣。

該麻布質(zhì)地的庸調(diào)布實(shí)物，為租庸調(diào)制在唐朝的施行提供了有力物證。唐時(shí)根據(jù)規(guī)定，每丁每年服徭役20天，若不服役，則每丁可交納絹或布以代役，稱作“庸”，這叫“輸庸代役”。史料實(shí)證：“鄖縣賀思敬庸調(diào)布”(見教材P93)一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期唐朝中期兩稅法原因：土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，均田制和租庸調(diào)制無法推行，國家財(cái)政收入減少；為解決財(cái)政困難，實(shí)行兩稅法原則：以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，再分配到各地征收。按照田畝多少征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏秋兩次征收

“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之。

——《舊唐書·楊炎傳》一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期唐朝中期原因：土地買賣一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收________。

唐朝（1）租庸調(diào)制：①基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的“________”；②內(nèi)容：針對21－59歲之間的的成年男子征收；租、調(diào)之外的役，可以用____代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。（2）兩稅法：①原因：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞；②實(shí)施：780年，唐政府廢除租庸調(diào)制，推行兩稅法；③內(nèi)容：以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收______，分________________。租調(diào)役均田制一種土地國有制庸夏、秋兩次征收以適應(yīng)當(dāng)時(shí)大部分地區(qū)普及二作制的情況戶稅一、中國古代的賦役制度2.隋唐時(shí)期隋朝廢除了前代許多苛捐兩稅法的評(píng)價(jià)（1）歷史地位：（2）積極作用：①兩稅法簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；②兩稅法擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入；③兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；④兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）局限性：

兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。是我國賦稅發(fā)展史上的一次重大變革。兩稅法的評(píng)價(jià)（1）歷史地位：（2）積極作用：①兩稅法簡化稅收一、中國古代的賦役制度3.宋元時(shí)期宋朝①

宋承唐制：征收兩稅，但附加稅繁雜多變，且經(jīng)常派發(fā)各種徭役。②募役法：因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行_______，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。

元朝①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方；②在稅糧外又有前朝沒有過的______。募役法科差代徭稅，相似于更賦、力庸一、中國古代的賦役制度3.宋元時(shí)期宋朝①宋承唐制：征收一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期明朝(1)明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。(2)正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“________”。(3)一條鞭法： ①背景：明朝后期隨著__________的發(fā)展與白銀流通量的增加。 ②內(nèi)容：實(shí)行__________、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。 ③意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。金花銀商品經(jīng)濟(jì)賦役合并一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期明朝(1)明初：賦稅分一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期清朝 (1)康熙時(shí)期：1712年，規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，__________”。 (2)攤丁入畝 ①時(shí)間：雍正帝即位后。

②內(nèi)容：將丁銀分?jǐn)偟教镔x中。

③意義：在中國歷史上存在了約2000年的________徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。永不加賦人頭稅一、中國古代的賦役制度4.明清時(shí)期清朝 (1)康熙時(shí)期史料實(shí)證：“《清圣祖實(shí)錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦’諭旨”(見教材P93)

“滋生人丁，永不加賦”。把全國丁銀總額基本固定，從中央到地方不得隨意增加，使廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定，逃亡人口減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

此外，它還為以后清政府實(shí)行攤丁入畝政策奠定了基礎(chǔ)。史料實(shí)證：“《清圣祖實(shí)錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦020103050604征稅對象：征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少，以兩稅法為標(biāo)志。商業(yè)稅收：隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對商品征收重稅。賦稅項(xiàng)目：稅種由繁多逐漸減少，以一條鞭法為標(biāo)志。征稅內(nèi)容：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展，以一條鞭法為標(biāo)志。征稅時(shí)間：征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)，以兩稅法為標(biāo)志。人身依附：農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役，以“庸”制為標(biāo)志。沿革特點(diǎn)中國古代賦稅制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)020103050604征稅對象：征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向（1）歷代封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果；（2）用銀兩收稅，在客觀上適應(yīng)了封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資本主義萌芽產(chǎn)生的需要，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮；（3）賦稅是政府運(yùn)行的物質(zhì)保障，而制定賦稅政策和制度是典型的政府權(quán)力；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，稅源才能豐厚，反之，政治腐敗、經(jīng)濟(jì)衰退，強(qiáng)征暴斂的結(jié)果，必然導(dǎo)致政權(quán)的跨臺(tái)；中國古代賦稅制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)對中國古代賦役制度的認(rèn)識(shí)（4）隨著王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)地一次又一次從輕徭薄賦、與民休息，到“民力殫殘”，直至王朝崩解；（1）歷代封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛，是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)（5）歷代賦役制度改革，總是將舊的苛捐雜稅歸并統(tǒng)一征收，以圖減少加派之弊；但是改革后隨著統(tǒng)治者貪欲的增長，又會(huì)生出新的名目以加派賦役，即每改革一次，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就反彈一次、加重一次，這被稱為“黃宗羲定律”?？偠灾?，中國古代賦役制度演變的實(shí)質(zhì)，是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；賦稅制度的變化，主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì)，客觀上取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平；（6）從總體趨勢上看，稅制改革大都圍繞著稅制的公平、簡化方向進(jìn)行；對中國古代賦役制度的認(rèn)識(shí)中國古代賦役制度的演變趨勢及對其認(rèn)識(shí)（5）歷代賦役制度改革，

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源：中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)貨物通過邊境的“______”就要被征稅。關(guān)卡二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)

關(guān)稅是指一國海關(guān)根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關(guān)境的進(jìn)出口貨物課征的一種收稅。

關(guān)稅往往是國家稅收乃至國家財(cái)政的主要收入。政府對進(jìn)出口商品都可征收關(guān)稅，但進(jìn)口關(guān)稅最為重要，是主要的貿(mào)易措施。概念解析：關(guān)稅《第五單元第16課

中國賦稅制度的演變》關(guān)稅是指一國海關(guān)根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關(guān)境的進(jìn)出獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅主權(quán)

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)（1）國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象，中國于______年正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅19371.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變（1）國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著國內(nèi)（2）國境關(guān)稅①鴉片戰(zhàn)爭以前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。②鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失____________。

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源關(guān)稅自主權(quán)2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變（2）國境關(guān)稅二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅（2）國境關(guān)稅③近代中國關(guān)稅制度國民革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出

、要求關(guān)稅自主的主張；1927年，南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《

》；1928年，國民政府發(fā)表“_________________”的對外宣言，并在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但_____________________________。關(guān)稅自主權(quán)進(jìn)口稅暫行條例進(jìn)口稅暫行條例仍不能完全自主地制定稅率社會(huì)性質(zhì)決定1.中國關(guān)稅制度的起源2.關(guān)稅主權(quán)3.中國關(guān)稅制度的演變二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅（2）國境

中國近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因

1．收回關(guān)稅自主權(quán)的意識(shí)不斷提高。

2．群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷高漲。

3．歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力。

4．一戰(zhàn)后國際格局有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)。

5．一戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)中國收回關(guān)稅自主權(quán)。

6．美、英、日對華政策的調(diào)整客觀上有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅中國近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅

二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅1.中國關(guān)稅制度的起源2.中國關(guān)稅制度的演變（2）國境關(guān)稅④新中國關(guān)稅制度新中國成立后不久，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國

》及其實(shí)施條例；這是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的

稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度；1985年，為適應(yīng)新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策的需要，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國

條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的_________建設(shè)；1987年，全國人大常委會(huì)通過了