水害事故應急預案

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煤礦水害事故應急預案為加強我公司所屬項目公司及煤礦安全生產應急管理，有效控制煤礦水害事故災害程度，最大限度地降低事故損失，特編制本應急預案。1事故類型和危害程度分析1.1根據煤業(yè)控股公司所屬項目公司及煤礦的實際情況，大部分均受斷層帶水、含水層水、老塘水及封閉不良鉆孔的威脅，存在著發(fā)生透水事故的可能性。1.2礦井透水事故的危害程度分析（1）短時間內大量水涌入井下作業(yè)地點，造成井下作業(yè)人員被困或受到傷害。（2）涌水可能造成大量設備被淹，沖垮巷道。（3）易發(fā)生透水事故的季節(jié)：一年四季。2應急處置基本原則（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，研究掌握礦井水文地質條件，查清各種礦井涌水水源的分布和對礦井開采的危害，堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則。（2）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少煤礦透水事故災難造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（3）統(tǒng)一領導，協(xié)調行動。在煤業(yè)公司統(tǒng)一領導下，各項目公司具體負責本地區(qū)煤礦透水事故應急工作，各項目公司及所屬相關部門按照職責和權限，負責煤礦透水事故相關應急管理和應急處置工作。各項目公司及礦要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。（4）自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，應積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災線路撤離，防止事故擴大。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。（5）依靠科學，規(guī)范有序。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資準備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3組織機構及職責3.1應急組織體系煤業(yè)控股公司成立事故應急救援指揮部，地點設在安全運營部。總指揮：董事長、總經理副總指揮：公司領導班子各成員成員：副總監(jiān)、安全運營部、工程技術部、項目公司、總經理辦公室、人力資源部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、======、=====、救護隊等部門主要負責人。3.2組織機構及職責3.2.1事故應急救援指揮部職責（1）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。（2）向上級部門、當地政府和友鄰單位通報事故的情況。（3）必要時向當地政府和有關單位發(fā)出緊急救援請求。（4）負責事故調查的組織工作。（5）負責總結事故的教訓和應急救援經驗。（6）負責建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資。（7）負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。3.2.2事故應急救援總指揮職責事故應急救援總指揮是煤業(yè)控股公司事故處理的第一指揮者，協(xié)同事故單位第一責任者，按照事故應急救援預案開展應急救援工作，并根據事故實際情況制訂和落實營救遇險人員及處理事故的作戰(zhàn)計劃。3.2.3事故應急救援副總指揮職責協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，參與制訂和落實營救遇險人員及處理事故的作戰(zhàn)計劃，協(xié)調、組織和獲取應急救援所需的其他資源、設備，以支援現(xiàn)場的應急救援操作。3.2.4副總監(jiān)職責負責事故發(fā)生時的保障工作，對處理事故的作戰(zhàn)計劃進行分頭把關。3.2.5安全運營部職責負責做好事故報警、情況通報和事故處置工作。3.2.6工程技術部職責做好水文地質預測預報工作，負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質擴散區(qū)域的監(jiān)測和處理工作。負責提供現(xiàn)場的技術資料。3.2.7總經理辦公室職責事故發(fā)生后，做好與外界的協(xié)調工作。負責提供通訊設施，保障通訊暢通。負責事故搶救所需車輛的調配。3.2.8人力資源部職責做好應急隊伍的人力資源配置工作。3.2.8財務部職責保證搶險資金及時到位3.2.9企業(yè)文化部（包括新聞中心）職責負責事故的新聞發(fā)布工作。3.2.10工會職責協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。3.2.11經營管理部職責做好搶險物資及設備的計劃工作。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。3.2.22救護隊職責負責事故搶險救災工作，根據事故應急救援預案制定礦山救護隊的行動計劃，組織參加事故搶險救災。3.2.24事故單位職責負責配合搶救、事故調查。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控4.1.1針對強含水層,富含水區(qū)域和存在積水的采空區(qū)，應采取選擇合理的開拓、開采方法，減少礦井涌水量和留設防水煤柱。4.1.2對承壓強含水層，可采取專項工程在地面或井下打專門鉆孔和利用專門疏水巷道進行疏放排水，以降低含水層的水位和水壓，或疏干局部區(qū)域。4.1.3利用井下截水措施，在井下適當地點修筑堵水建筑物，如水閘門、水閘墻等，當井下局部發(fā)生涌水時，將其截住，使其不致危及其他地區(qū)；或用水閘墻、水閘門使煤層開采區(qū)與水源隔開，以保證開采安全。4.1.4做好各水平排水工作，加強設備檢查維修工作，保證排水設備系統(tǒng)完好。及時清挖井下各處水倉，保證其有效容積。排水溝要加強檢查修復,保證水流暢通。4.1.5做好水情水害分析預測預報工作,對可能有水害威脅的采掘工作面在進行采掘工作時,必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則。對穿越、打透鄰近老巷、老空區(qū)時,必須做好探放水工作。探、放水時，必須事先編制專項設計及安全技術措施。4.1.6完善水采區(qū)的無壓煤水自溜系統(tǒng),加強煤溜系統(tǒng)的檢查、管理，預防水采面迎頭窩水事故和煤溜系統(tǒng)的煤水淤堵事故。4.1.7加強水文觀測工作,定期對各觀測點、孔進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報，分析原因，采取措施。4.1.8布置工作面時,要充分考慮工作面影響范圍內鉆孔的情況，對于封孔不好、不可靠的鉆孔要編制專門措施；靠近斷層的巷道應根據現(xiàn)有資料計算安全煤柱。4.1.9采掘工作面施工過程中要有暢通可靠的排水系統(tǒng),以防水流進入煤倉，防止竄倉事故。4.1.10加強水采水運系統(tǒng)管理,減少煤水堵塞管路事故,提高排水、排煤水設備運行的可靠性。加強對所有煤水管路的檢查和管理，特別是動壓區(qū)、礦壓顯觀比較明顯段，嚴防因巷道擠壓造成爆管事故。4.1.11加強培訓和學習，讓有關人員熟知透水事故的預兆，人人都有防范意識。4.2預警行動煤業(yè)公司安全運營部接到項目公司或所屬礦井發(fā)生透水事故的信息后，必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生或采取措施防止災害進一步擴大。5信息報告程序5.1煤業(yè)公司所屬項目公司及煤礦在發(fā)生透水事故時應按照如下程序進行報告（1）事故發(fā)生后，當事人或事故現(xiàn)場有關人員應立即匯報礦調度室，并采取自救、互救措施和撤人準備工作。（2）礦調度室接到事故匯報后，立即按礦匯報程序進行匯報至項目公司調度室，同時啟用本礦應急預案，成立現(xiàn)場搶險救災指揮部進行救災。（3）項目公司調度室接到事故報告后，應立即按匯報程序進行匯報，由項目公司應急救援總指揮決定啟動項目公司應急預案，成立項目公司搶險救災指揮部進行救災。同時向煤業(yè)控股公司、屬地煤礦安全監(jiān)察局、地方政府負責安全管理部門等上級部門匯報。5.2現(xiàn)場報警方式采用電話報警。5.3相關部門的通訊、聯(lián)絡方式見《綜合預案》附表1。5.4通告、報警形式均采用電話。5.5應急反應人員向外求援方式（1）電話；（2）敲打管路。6應急處置6.1響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大事故）響應、Ⅱ級（重大事故）響應、Ⅲ級（較大事故）響應、Ⅳ級（一般事故）響應等。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重傷，或造成1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒、重傷，或造成5000～10000萬元直接經濟損失，或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應：造成或可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重傷，或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應：造成或可能造成1～2人死亡，或造成30人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。6.2響應程序Ⅳ級響應：發(fā)生一般事故，事故發(fā)生單位啟動應急預案，立即組織事故應急救援工作，并及時將事故和現(xiàn)場的處置及救援開展情況報公司調度室。Ⅲ級響應：當發(fā)生較大事故時，啟動項目公司預案，成立應急救援指揮部，進行事故救援工作。Ⅱ級響應：發(fā)生重大及以上事故時，事故單位積極組織自救并立即匯報煤業(yè)控股公司，煤業(yè)控股公司啟動本應急預案，進行應急救援。6.2.1應急指揮煤礦發(fā)生重大透水事故，指揮部啟動并實施本預案，組織實施應急救援，需要上級部門或地方政府應急力量支援的，通知相關部門，現(xiàn)場應急指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，全力控制事故次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。6.2.2應急行動事發(fā)單位和應急救援隊伍，必須有效的實施先期處置、救助傷員、組織撤離。6.2.3.資源調配指揮部全力調動相關救援隊伍、物資。6.2.4應急避險現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)裝備，采取安全防護措施，迅速調集相應的安全防護裝備。相應醫(yī)療機構開展醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置，提供緊急救護裝備、特種藥品并派專家和醫(yī)防人員進行支援。6.2.5擴大應急超出項目公司處置能力時，應向地方政府申請組織救援。事故發(fā)生影響群眾時，現(xiàn)場應急救援指揮部與地方政府組織群眾的撤離、疏散的安全防護。6.3處置措施（應急處置）（1）礦井發(fā)生透水事故，迅猛而瀉的水流可以將水流所經過巷道中的人員沖倒，沖垮淹沒巷道，造成無可挽回的重大傷亡和經濟損失，發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場人員應立即向礦調度室匯報。（2）發(fā)現(xiàn)透水事故的人員撤離時要避開水頭壓力和水流方向向上水平或高于透水巷道的地點撤離,在斜巷行走或作業(yè)的人員聽到來自上方的水聲或看見水流應迅速就近找躲避硐室或交叉巷道，避過水頭再行撤離或者等待求援,無處躲避時應迅速靠幫背向來水方向抓牢棚腿管線等固定物,沿平巷上下山巷道撤退時,要用手抓住巷道兩旁的管線,防止被水沖走。（3）礦調度室接到災情報告后，應立即啟動應急救援預案。礦長及指揮部成員接到報告后，立即趕到調度室組織指揮搶救工作。（4）迅速查明水源、涌水量、出水地點情況以及受水災影響的區(qū)域范圍，調查受災區(qū)域的人員名單，為撤離水災區(qū)域人員和處理事故提供依據。（5）采取有效措施進行堵水,加固維修被水沖毀的巷道，引、排積水，組織力量偵察災情和搶救被水圍困的遇險人員。（6）上水平涌水盡量通過本水平排水系統(tǒng)排水，本水平排不及時可有計劃地將水引到下一水平再排，指揮部根據災情及時確定井下撤人的地點、范圍，及時通知、組織撤人。（7）清查災區(qū)人員，組織人員，組織力量搶救可能被水沖走、淤積物埋壓的遇難遇險人員。（8）如果涌水短時間內無法堵住時，應積極疏通水道引導水流按人為的路線流動。如果有流砂涌出時應在適應的地點設置濾水槽。（9）有瓦斯從老